約翰?霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院副院長(zhǎng)Kent Calder于CCG發(fā)表演講：中國(guó)面臨加入CPTPP好時(shí)機(jī)，中日未來(lái)合作機(jī)遇多

2019年1月14日，美國(guó)約翰?霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院（SAIS）副院長(zhǎng)、EdwinO. Reischauer東亞研究中心主任KentCalder教授在全球化智庫(kù)（CCG）北京總部以“中美日三國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在以及未來(lái)”為主題發(fā)表演講。

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2019年1月14日，美國(guó)約翰?霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院（SAIS）副院長(zhǎng)、EdwinO. Reischauer東亞研究中心主任KentCalder教授在全球化智庫(kù)（CCG）北京總部以“中美日三國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在以及未來(lái)”為主題發(fā)表演講。會(huì)上，CCG主任王輝耀博士致辭。Calder教授就中美日三國(guó)關(guān)系、當(dāng)前三國(guó)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)、三國(guó)未來(lái)的合作前景等話題與澳大利亞國(guó)立大學(xué)副教授 Pierre van der Eng，CCG特邀研究員、CGTN科技與企業(yè)評(píng)論員Andy Mok， 韓國(guó)駐華大使館秘書Sehum Kim，南華早報(bào)北京分社社長(zhǎng)蔡雪君等學(xué)者與專家展開深入討論。會(huì)議由CCG副秘書長(zhǎng)唐蓓潔博士主持，CCG副秘書長(zhǎng)許海玉，CCG研究員、國(guó)際傳播總監(jiān)聶立高等CCG研究員參加會(huì)議。

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近日，隨著中美最新一輪經(jīng)貿(mào)問(wèn)題副部級(jí)磋商在北京結(jié)束，雙方積極落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)并同意繼續(xù)保持密切聯(lián)系，向世界釋放出了積極信號(hào)，這也標(biāo)志著中美關(guān)系進(jìn)入了調(diào)整的關(guān)鍵期。而早在上世紀(jì)八十年代，日本曾因經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增而同美國(guó)陷入類似中美目前的貿(mào)易問(wèn)題，日本的解決方式即可為中國(guó)解決目前的貿(mào)易問(wèn)題提供重要經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，繼美國(guó)退出TPP之后，日本正式加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）并在其中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，而該協(xié)定于2018年12月30日正式生效。日本與世界一系列國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，在維護(hù)自由貿(mào)易與多邊主義方面扮演了愈發(fā)重要的角色。在此背景下，CCG舉辦了公開活動(dòng)，特邀Calder教授就中美日三國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在以及未來(lái)發(fā)表見解，通過(guò)對(duì)不同歷史時(shí)期進(jìn)行對(duì)比分析，為三國(guó)的未來(lái)合作提供真知灼見。本次會(huì)議對(duì)促進(jìn)未來(lái)中美日三國(guó)的關(guān)系發(fā)展和合作，推動(dòng)?xùn)|亞和太平洋區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義。

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會(huì)上，CCG主任王輝耀博士首先對(duì)Calder教授及到會(huì)的嘉賓表示歡迎。他指出，自中國(guó)改革開放40年以來(lái)，中美日三國(guó)的關(guān)系一直都在跌宕起伏中不斷向前發(fā)展。他提到，CCG于近日發(fā)布了《CPTPP，中國(guó)未來(lái)自由貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇》報(bào)告，報(bào)告中指出CPTPP代表著未來(lái)的自由貿(mào)易發(fā)展方向，建議中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大符合中國(guó)國(guó)家利益的“朋友圈”并加入CPTPP。隨后，王輝耀博士對(duì)Calder教授關(guān)于國(guó)際關(guān)系的研究經(jīng)歷進(jìn)行了介紹。他表示，Calder博士曾在普林斯頓大學(xué)和哈佛大學(xué)任教多年，并在東亞多個(gè)國(guó)家地區(qū)生活和從事研究數(shù)年，是東亞政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和研究國(guó)際關(guān)系的專家，頗具國(guó)際影響力，Calder博士此次的到訪定能從美國(guó)的角度幫助大家解讀中美日三邊關(guān)系的發(fā)展。最后，王輝耀博士指出，此次公開活動(dòng)是一次中美學(xué)者對(duì)中美日關(guān)系的交流探索，期待未來(lái)舉行更多這樣的對(duì)話。

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在演講中，Calder教授首先提出了“全球政治城市”（Globalpolitical cities）的概念。他指出，隨著全球化的發(fā)展，城市作為次國(guó)家層面中重要的經(jīng)濟(jì)、政治和文化聚合體，成為全球化過(guò)程不可忽視的行為體。目前，英國(guó)的倫敦、美國(guó)的華盛頓儼然已成為在政治層面影響世界的“全球政治城市”，隨著全球化進(jìn)程的加快以及中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，北京很有潛力成為下一個(gè)極具世界影響力的“全球政治城市”。 他認(rèn)為，像智庫(kù)等類的非政府組織對(duì)全球政治具有重要意義，尤其是在協(xié)助政府處理國(guó)際事務(wù)、幫助決策者制定及執(zhí)行政策時(shí)發(fā)揮著積極影響和作用。他對(duì)CCG近年來(lái)在全球化領(lǐng)域方面所做的貢獻(xiàn)表示贊賞。

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對(duì)于中美日三國(guó)的關(guān)系，Calder教授指出，中國(guó)、美國(guó)和日本是世界的三大經(jīng)濟(jì)體，幾乎共占50%的全球GDP，并占據(jù)著約40%的世界貿(mào)易市場(chǎng)，因此中美日的三邊關(guān)系不僅影響著三國(guó)的經(jīng)濟(jì)，還對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著重要影響。他認(rèn)為，通過(guò)對(duì)比八十年代的美日貿(mào)易爭(zhēng)端和近期的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，能為中國(guó)解決目前的中美貿(mào)易問(wèn)題提供借鑒和參考。Calder教授表示，八十年代的美日貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)兩國(guó)的就業(yè)率、工業(yè)等都產(chǎn)生了消極影響，并導(dǎo)致日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生演變。為應(yīng)對(duì)這些消極影響，首先，日方從美方那里大量購(gòu)買了波音飛機(jī)，并對(duì)日本經(jīng)濟(jì)分布進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性改革。其次，日本通過(guò)一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)緩解美日兩國(guó)關(guān)系，這是日本出于在美國(guó)有大量投資的考慮下，采取的和平應(yīng)對(duì)手段。此外，日本當(dāng)年還堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和談判緩解并解決貿(mào)易爭(zhēng)端。隨后，基于對(duì)美日貿(mào)易爭(zhēng)端的分析，Calder教授指出，中國(guó)可能很難在短時(shí)間內(nèi)做出像日本在解決美日貿(mào)易問(wèn)題時(shí)所做出的如此大的結(jié)構(gòu)性改革。他認(rèn)為，中國(guó)目前缺乏外國(guó)投資，中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)吸引更多的外國(guó)投資者，這不僅能刺激中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者有利。借鑒日本應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易爭(zhēng)端的方式，他建議中國(guó)不僅要積極從國(guó)外購(gòu)入商品，還要堅(jiān)持長(zhǎng)期與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易對(duì)話和談判，并注意開展中美間潛在的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)積極應(yīng)對(duì)。

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關(guān)于中美日三國(guó)的合作，Calder教授表示，中美日合作目前面臨的一大挑戰(zhàn)就是技術(shù)方面的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在軍民兩用技術(shù)（軍用技術(shù)和民用技術(shù)）上的競(jìng)爭(zhēng)及合作受阻，如人工智能，大數(shù)據(jù)，自動(dòng)駕駛汽車，通信技術(shù)（5G）等方面。但與此同時(shí)，Calder教授認(rèn)為，中美日可在能源和環(huán)境方面進(jìn)行合作。例如，由于中國(guó)和美國(guó)都在一定程度上依賴煤炭，而日本擁有較為先進(jìn)的清潔煤技術(shù)，那三國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的合作將有利于推動(dòng)綠色能源的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于中日合作，他指出，兩國(guó)擁有很多合作機(jī)會(huì)。中日和平條約40周年就是中日合作的重要窗口，此外，于今年6月在日本大阪召開的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)、2020年的東京奧運(yùn)會(huì)以及2022年的北京冬季奧運(yùn)會(huì)都為兩國(guó)提供了重要的合作機(jī)遇。Calder教授還表示，目前日本一部分人在積極促進(jìn)加入中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AsianInfrastructure Investment Bank ，簡(jiǎn)稱亞投行，AIIB）。因此，未來(lái)中日或許能在亞投行和亞洲開發(fā)銀行（ADB）的合作項(xiàng)目上展開進(jìn)一步的合作交流。此外，Calder教授指出，“一帶一路”是新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)全球治理的最合理的“大戰(zhàn)略”。因此，中日未來(lái)可在“一帶一路”上開展更多的合作。除此之外，印日的“亞非增長(zhǎng)走廊”也為中日合作提供了重要參考。

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就中美貿(mào)易爭(zhēng)端，Calder教授提出，中國(guó)可通過(guò)加入CPTPP來(lái)獲得有利地位。一方面，從歷史經(jīng)驗(yàn)得出，中國(guó)從自由貿(mào)易中受益匪淺，應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)和加入自由貿(mào)易體制。另一方面，很多美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該退出TPP，一旦美國(guó)政府換屆，美國(guó)的貿(mào)易政策將會(huì)重新回到開放的多邊貿(mào)易體制中，因此，加入CPTPP將有利于中國(guó)在美國(guó)重回多邊貿(mào)易體制時(shí)優(yōu)先占領(lǐng)有利地位。Calder教授表示，2019是決定性的一年，中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易問(wèn)題。他指出，中國(guó)將成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，或者說(shuō)正成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)中國(guó)將不得不依賴進(jìn)口，包括食品，能源，服務(wù)，甚至技術(shù)等。基于對(duì)這種情況的考慮，Calder教授建議中國(guó)應(yīng)以自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為考量基礎(chǔ)，去應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易問(wèn)題以及中美日三國(guó)的未來(lái)合作。

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演講結(jié)束后，澳大利亞國(guó)立大學(xué)副教授 Pierre vander Eng，CCG特邀研究員、CGTN科技與企業(yè)評(píng)論員AndyMok，?韓國(guó)駐華大使館秘書SehumKim，南華早報(bào)北京分社社長(zhǎng)蔡雪君等專家學(xué)者以及媒體基于Calder教授的演講內(nèi)容和相關(guān)問(wèn)題與Calder教授和王輝耀博士展開了討論。

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關(guān)于中美日三邊關(guān)系的相關(guān)問(wèn)題，Calder教授回應(yīng)道，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，保持與美國(guó)和中國(guó)兩個(gè)世界大國(guó)的友好關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)都是十分重要的，但他并不認(rèn)為三國(guó)的關(guān)系會(huì)有結(jié)構(gòu)性的改變。他認(rèn)為，日本想要的是與中國(guó)和美國(guó)都保持積極的關(guān)系?？陀^地看，就能源、科技等方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)日本的吸引力更大。但是從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中美日三國(guó)的關(guān)系在一段時(shí)間內(nèi)并不會(huì)有根本性的轉(zhuǎn)變。如果未來(lái)中國(guó)在科技上有更大的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)上有更快速的增長(zhǎng)，并且和日本的關(guān)系更加親近，那么日本也可能選擇中國(guó)站邊來(lái)平衡美國(guó)的勢(shì)力。此外，他認(rèn)為影響美日關(guān)系的一個(gè)根本因素是，美國(guó)是否愿意在涉及日本根本利益的問(wèn)題上支持日本。而Calder教授認(rèn)為美國(guó)當(dāng)前的政策并不利于美國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展。此外，他認(rèn)為“一帶一路”是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略，可幫助中國(guó)創(chuàng)造更積極、穩(wěn)定的多邊關(guān)系。

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對(duì)于中美貿(mào)易爭(zhēng)端的相關(guān)問(wèn)題，Calder教授則回應(yīng)，在高新技術(shù)領(lǐng)域、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體、通信產(chǎn)業(yè)、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中美日三邊貿(mào)易關(guān)系有一定的影響。這些影響，可能跟在美國(guó)的相關(guān)政策法規(guī)下的投資方式和許可有關(guān)。此外，中日美的人工智能、5G技術(shù)這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都處于世界領(lǐng)先地位，所以中美的貿(mào)易爭(zhēng)端勢(shì)必會(huì)使中日美三邊貿(mào)易關(guān)系變得更加復(fù)雜。此外，特朗普政府并不喜歡“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，但Calder教授推測(cè)其并不會(huì)明令禁止美國(guó)公司切斷與這個(gè)計(jì)劃可能的一切聯(lián)系，而是會(huì)通過(guò)一些政策規(guī)定間接限制，比如限制中國(guó)對(duì)美投資等。但盈利角度來(lái)講，一些美國(guó)的大型企業(yè)并不愿意受到強(qiáng)制許可的限制退出中國(guó)市場(chǎng)，所以美國(guó)政府的限制是很難實(shí)現(xiàn)的。此外，Calder教授對(duì)中美貿(mào)易談判最終成功持積極態(tài)度。他指出，若中美雙方會(huì)達(dá)成共識(shí)，可能在航空、能源等領(lǐng)域的貿(mào)易會(huì)有定量的擴(kuò)大。結(jié)構(gòu)性改革的談判可能將會(huì)在中國(guó)近日的對(duì)外投資改革為基礎(chǔ)上在某些領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，金融政策可能也會(huì)有一些改變。

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對(duì)于解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端，Calder教授則表示，利用維護(hù)多邊貿(mào)易體制的國(guó)際組織推動(dòng)談判進(jìn)程是一個(gè)良策，并且這也可以給中美日三國(guó)之外的其他利益體一個(gè)協(xié)商共同利益的平臺(tái)。從歷史角度來(lái)說(shuō)，盡管亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）沒(méi)能達(dá)到人們的預(yù)期，它也起到了一定的積極作用，如1994年的《茂物宣言》進(jìn)一步減少了成員國(guó)之間的貿(mào)易和投資壁壘等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，APEC這樣的國(guó)際組織是可以在推動(dòng)中美解決貿(mào)易摩擦的過(guò)程中起到一定作用的。此外，Calder教授認(rèn)為中國(guó)如果加入TPP，不僅能深刻影響亞太地區(qū)的局勢(shì)，還能推動(dòng)中日在貿(mào)易領(lǐng)域的伙伴關(guān)系發(fā)展，這是一個(gè)雙贏的提議。中國(guó)如果能夠加入TPP11，那么對(duì)其成員國(guó)來(lái)說(shuō)也是非常有益的，至少也顯示出中國(guó)是促進(jìn)區(qū)域合作的一個(gè)積極力量。他指出，當(dāng)前就是中國(guó)加入TPP11的最好時(shí)機(jī)。從產(chǎn)業(yè)革命的角度來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力正在從制造業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也就是說(shuō)信息服務(wù)行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)未來(lái)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不容小覷的。而CPTPP的條款針對(duì)國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等都做出了規(guī)定與保護(hù)，所以中國(guó)加入CPTPP對(duì)中國(guó)的信息服務(wù)行業(yè)十分有利，特別是對(duì)于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，這將為它們擴(kuò)大市場(chǎng)帶來(lái)便利。

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CCG主任王輝耀博士對(duì)Calder教授的觀點(diǎn)表示贊同。他指出，CCG于近日發(fā)布了《CPTPP，中國(guó)未來(lái)自由貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇》報(bào)告，報(bào)告中建議中國(guó)應(yīng)抓住當(dāng)前機(jī)遇加入CPTPP。其原因有很多，首先，加入多邊貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是十分有益的。正如當(dāng)年中國(guó)加入WTO時(shí)一樣，很多人反對(duì)，認(rèn)為中國(guó)入世后會(huì)面臨過(guò)多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而經(jīng)濟(jì)下滑，但事實(shí)相反，中國(guó)入世后不僅沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際競(jìng)爭(zhēng)而一蹶不振，反而一躍成為世界貿(mào)易大國(guó)，GDP增長(zhǎng)了12倍。其次，CPTPP還覆蓋了許多中美談判的焦點(diǎn)話題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題等。此外，美國(guó)退出TPP后，TPP的體量和影響力已然下降，因此中國(guó)的加入能促進(jìn)CPTPP的國(guó)際號(hào)召力。另一方面，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)?/strong>CPTPP首先是一個(gè)多邊組織，中國(guó)一旦加入就可以在多個(gè)國(guó)家獲得經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。同時(shí)，相比WTO，CPTPP側(cè)重于服務(wù)行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易，而當(dāng)下中國(guó)的華為、小米、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)在國(guó)外處處受阻正是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的國(guó)際條款來(lái)保護(hù)它們?cè)诤Ｍ獾恼?dāng)權(quán)益，也沒(méi)有相關(guān)的國(guó)際組織來(lái)推動(dòng)企業(yè)“走出去”。CCG是中國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)建議中國(guó)加入CPTPP的智庫(kù)，CCG報(bào)告發(fā)出后，得到了廣大媒體的報(bào)道，加入CPTPP對(duì)中國(guó)有益這一共識(shí)正在形成。相比之下，RCEP是個(gè)版本較低的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議，印度在里面也不是很積極，而且其達(dá)成時(shí)間還不能確定。所以王輝耀博士建議，中國(guó)在促成RCEP達(dá)成的同時(shí)，爭(zhēng)取在美國(guó)返回之前加入已經(jīng)成型的CPTPP，抓住新的機(jī)遇期，未來(lái)可以用CPTPP 和RCEP形成亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。

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約翰?霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院（SAIS）是全美及世界公認(rèn)的頂尖國(guó)際關(guān)系學(xué)院，《外交政策》雜志將其排名為全美第1或第2，與哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院齊名，躋身美國(guó)六大最著名的政府與國(guó)際關(guān)系學(xué)院之列。全球化智庫(kù)（CCG）長(zhǎng)期致力于國(guó)際關(guān)系和全球治理等領(lǐng)域研究，并積極參與并促進(jìn)各界人士就相關(guān)領(lǐng)域交流探討。2018年9月，CCG專家團(tuán)赴美開展“二軌外交”與調(diào)研系列活動(dòng)，期間與約翰?霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院（SAIS）副院長(zhǎng)、EdwinO. Reischauer東亞研究中心主任KentCalder教授進(jìn)行了深入交流。Calder博士于當(dāng)時(shí)就提出中國(guó)應(yīng)加入CPTPP，加強(qiáng)中國(guó)與亞太國(guó)家的多邊合作。此外，Calder博士曾于6月15日來(lái)京出席并授課由CCG、賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目(TTCSP)、賓大沃頓中國(guó)中心主辦，南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究和評(píng)價(jià)中心協(xié)辦的頂尖智庫(kù)培訓(xùn)高級(jí)研修班，并于同月17日參加了CCG舉辦的第三屆全球智庫(kù)創(chuàng)新論壇。

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關(guān)于主講人

Kent Calder現(xiàn)為美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院副院長(zhǎng)、EdwinO. Reischauer東亞研究中心主任并于2016年至2018年擔(dān)任亞洲項(xiàng)目主任。2003年之前，Calder曾擔(dān)任美國(guó)駐日大使特別顧問(wèn)，日本戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心主席，普林斯頓大學(xué)教授，哈佛大學(xué)講師，以及哈佛大學(xué)美日關(guān)系項(xiàng)目第一任執(zhí)行主任。Calder于1979年在哈佛大學(xué)獲得博士學(xué)位。作為東亞政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家，他在日本生活并從事研究11年，并在東亞其他地方生活了4年。Calder教授最近的作品包括《補(bǔ)償循環(huán)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和日本全球化》（斯坦福，2017年）; 《新加坡：智慧之城，智慧之邦》（布魯金斯學(xué)會(huì)，2017年）; 《亞洲在華盛頓》（布魯金斯學(xué)會(huì)，2014年）;和 《新大陸主義：能源和二十一世紀(jì)歐亞地緣政治》（耶魯，2012年）。