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CCG在2020服貿(mào)會(huì)上發(fā)布 《2020企業(yè)全球化報(bào)告——跨國(guó)公司在華發(fā)展新機(jī)遇》

2020年9月9日

 

2020年9月8日,全球化智庫(kù)(CCG)與北京商務(wù)局于國(guó)家會(huì)議中心聯(lián)合主辦2020服貿(mào)會(huì)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”。2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”)于9月4日-9日在北京召開。2020服貿(mào)會(huì)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”是2020服貿(mào)會(huì)期間舉辦的重要論壇之一。CCG在該論壇上發(fā)布《2020企業(yè)全球化報(bào)告——跨國(guó)公司在華發(fā)展新機(jī)遇》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。

 

受新冠肺炎疫情以及中美貿(mào)易摩擦等因素影響,全球貿(mào)易和投資遭受重創(chuàng),世界經(jīng)濟(jì)整體陷入衰退。盡管外部環(huán)境受限,在中國(guó)不斷深化對(duì)外開放,完善營(yíng)商環(huán)境的背景下,中國(guó)對(duì)外資的吸引力不斷增強(qiáng),連續(xù)三年穩(wěn)居全球第二大對(duì)外投資目的國(guó)地位。外資是中國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要因素,對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

  本報(bào)告對(duì)后疫情時(shí)代企業(yè)全球化發(fā)展背景分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)出外商在華投資的五大現(xiàn)狀與特點(diǎn):投資規(guī)模穩(wěn)步提升,中國(guó)穩(wěn)居世界第二大國(guó)際直接投資(FDI)流入國(guó);服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升;外商投資區(qū)域分布有望更趨平衡;亞洲是投資主要來源地,東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加;企業(yè)類型趨于多元,獨(dú)資企業(yè)為主要投資方式。

報(bào)告還對(duì)外商企業(yè)在華投資的政策與市場(chǎng)機(jī)遇進(jìn)行了剖析。在政策層面可以實(shí)行更高水平的開放。正式實(shí)施《外商投資法》,保護(hù)外商投資合法權(quán)益;實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,為外企等各類市場(chǎng)主體投資提供制度保障;放寬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓展外資在華發(fā)展空間;在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港進(jìn)行制度創(chuàng)新,營(yíng)造有利投資環(huán)境;自貿(mào)協(xié)議談判工作有序推進(jìn),“朋友圈”不斷擴(kuò)大。在市場(chǎng)層面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與前景良好,在新冠肺炎疫情沖擊下,全球陷入深度衰退之際,中國(guó)二季度GDP實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長(zhǎng),凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力。并且,中國(guó)巨大的消費(fèi)需求創(chuàng)造出“世界市場(chǎng)”,中國(guó)具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告還對(duì)促進(jìn)外商在華投資提出了,要落實(shí)《外商投資法》,完善外商在華投資法制環(huán)境;進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度,優(yōu)化外商投資環(huán)境;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升投資信心,吸引高科技投資;大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)與探索,創(chuàng)造吸引外資的新高地;考慮加入CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定,積極拓展多邊合作;以開放自信的姿態(tài),更國(guó)際化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)迎接外資;提升國(guó)際人才優(yōu)勢(shì),通過人才吸引資本和技術(shù);通過官方和民間等多種渠道做好宣傳與溝通,提振外商來華投資信心等建議。

最后,報(bào)告對(duì)2020外商在華投資企業(yè)進(jìn)行推薦。從2020年推介的外商在華投資企業(yè)來看,汽車、能源化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),不斷尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈的完善,汽車類跨國(guó)公司將新能源汽車作為創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn),能源化工類跨國(guó)公司注重清潔能源以及新型材料研發(fā);金融類跨國(guó)公司受政策紅利影響,加速入局中國(guó)保險(xiǎn)、信貸、金融衍生品市場(chǎng);中國(guó)生活消費(fèi)市場(chǎng)在后疫情時(shí)代煥發(fā)活力,吸引消費(fèi)類跨國(guó)公司不斷加大投資力度;醫(yī)療制藥類跨國(guó)公司看好中國(guó)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展?jié)摿?,紛紛在華投資打造生產(chǎn)基地及創(chuàng)新基地,為中國(guó)醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展賦能。

CCG企業(yè)全球化研究課題組連續(xù)七年研究企業(yè)全球化發(fā)展情況,2020年,課題組通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查、跟進(jìn)電話訪談、定期組織專題論壇、研討會(huì)、媒體新聞監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)2019至2020年跨國(guó)公司在華投資等情況進(jìn)行了收集與研究,以投資體量、影響力、發(fā)展?jié)摿Φ葹橹攸c(diǎn)考察因素,通過專家評(píng)議,綜合評(píng)選推介出“2020年外商在華投資企業(yè)”,旨在對(duì)企業(yè)的全球化發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),激勵(lì)更多的跨國(guó)公司對(duì)華投資。

作為世界百?gòu)?qiáng)的中國(guó)社會(huì)智庫(kù),CCG持續(xù)對(duì)企業(yè)全球化、“走出去”和“引進(jìn)來” 展開雙向研究,以當(dāng)前國(guó)際背景下的中美貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、來華投資、對(duì)外投資、數(shù)字貿(mào)易為主題,進(jìn)行分析、研究與解讀。此外,CCG 課題組常年編寫國(guó)內(nèi)唯一的“企業(yè)國(guó)際化藍(lán)皮書”《中國(guó)企業(yè)全球化報(bào)告》。CCG還創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)極具影響力的專注于企業(yè)全球化發(fā)展的“中國(guó)企業(yè)全球化論壇”,圍繞國(guó)際貿(mào)易與投資相關(guān)國(guó)際議題設(shè)置多場(chǎng)分論壇。

 

以下為報(bào)告部分要點(diǎn):

 

一、?后疫情時(shí)代企業(yè)全球化發(fā)展背景:全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊;全球供應(yīng)鏈將重構(gòu);中美競(jìng)爭(zhēng)加?。唤?jīng)濟(jì)全球化治理秩序面臨變革


 

1.?新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊

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全球GDP聯(lián)合國(guó)《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告》預(yù)計(jì),2020年全球GDP將縮減3.2%。世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè),2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%,將導(dǎo)致數(shù)百萬人口陷入貧困。國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè),2020年全球GDP將收縮4.9%。
全球貿(mào)易:據(jù)世界貿(mào)易組織,在樂觀情況下,2020年全球貿(mào)易量將下降13%,在悲觀情況下,將下降32%。
全球FDI聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)《2020年世界投資報(bào)告》(World Investment Report 2020)預(yù)測(cè),2020年全球外國(guó)直接投資(FDI)流量將在2019年1.54萬億美元的基礎(chǔ)上下降30%至40%。預(yù)計(jì)2021年全球FDI將進(jìn)一步減少5%至10%。

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2.?全球供應(yīng)鏈重構(gòu):韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量

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當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律是,全球產(chǎn)業(yè)從中國(guó)向美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移,業(yè)界稱之為第五次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此次轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙路線格局,一方面,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由中國(guó)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移;另一方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)回流。
近兩年,中美貿(mào)易摩擦從加征關(guān)稅向投資限制、技術(shù)封鎖、人才交流受阻等全面升級(jí),極大地增加了外資企業(yè)在華發(fā)展的不確定性。?
新冠疫情對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。?受新冠疫情沖擊,全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu),韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量。

 

3.?全球疫情危機(jī)下中美競(jìng)爭(zhēng)加劇?
貿(mào)易保護(hù)主義之后,全球疫情成為影響中美關(guān)系的又一重要因素。美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策更趨保守,尤其是對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)硬。
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4.?經(jīng)濟(jì)全球化治理秩序面臨變革?
近年來不斷涌現(xiàn)的“逆全球化”思潮和舉措,疊加今年來的新冠疫情對(duì)全球的影響,使得國(guó)際秩序面臨著深刻變革,國(guó)際關(guān)系和全球治理面臨前所未有的不確定性,全球“治理赤字”凸顯
伴隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革,全球貿(mào)易規(guī)則也正在重構(gòu),“大多邊”模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有可能創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)全球化的新秩序。當(dāng)前5G技術(shù)的商用成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的革命性標(biāo)志,5G數(shù)字技術(shù)和已有全球經(jīng)濟(jì)存量進(jìn)行深度融合具有巨大空間,由此將帶來不同于以往的經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)。單個(gè)國(guó)家內(nèi)統(tǒng)一的法律監(jiān)管體系難以應(yīng)對(duì)全球體系下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系,數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化需要新的全球治理秩序。
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二、?外商在華投資:外商投資呈現(xiàn)規(guī)模從小到大、行業(yè)領(lǐng)域從單一到多元、投資區(qū)域從沿海到內(nèi)地的特點(diǎn)和趨勢(shì)

 

1.外商在華投資規(guī)模穩(wěn)步提升,中國(guó)穩(wěn)居世界第二大FDI流入國(guó)

 

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際環(huán)境不確定性增加、各國(guó)引進(jìn)外資競(jìng)爭(zhēng)加劇的條件下,中國(guó)市場(chǎng)因其廣闊性、穩(wěn)定性和開放性,2017年至2019年,新增外商投資超過4000億美元,F(xiàn)DI流入量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二。

 

7? 2001-2019年中國(guó)實(shí)際使用外資情況

 

從企業(yè)數(shù)量上來看,2001年至2019年,年均新增外商投資企業(yè)為3.3萬家。得益于中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善,2019年新增量達(dá)40888家(見圖8)。截至2019年,中國(guó)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)突破100萬家。

 

8 2001-2019年中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)情況

 

2.服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升

 

2019年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資2660億元,增長(zhǎng)25.6%,占比升至28.3%。同時(shí),三大產(chǎn)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新變化。2011年,服務(wù)業(yè)利用外資占比首次超過制造業(yè),據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2019年1月至10月,服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額793.5億美元,同比增長(zhǎng)9.7%,所占比重超過70%。

 

9 20191-10月外商在中國(guó)投資產(chǎn)業(yè)分布情況

 

3.外商投資區(qū)域分布有望更趨平衡

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2019年《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)一步加大對(duì)中西部承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在國(guó)家政策利好下,外商投資區(qū)域覆蓋范圍有望更趨平衡。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國(guó)中部地區(qū)外資穩(wěn)步增長(zhǎng),其中,江西、湖南分別增長(zhǎng)了10.3%和43.8%。西部地區(qū)中,廣西、云南、貴州、新疆、青海、甘肅等6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)及以上的增長(zhǎng)。東北地區(qū)外資增長(zhǎng)5.7%,其中吉林增長(zhǎng)23.9%。同全國(guó)外資5.8%(按人民幣計(jì))的增長(zhǎng)率相比,中西部數(shù)據(jù)亮眼。

 

10 2018年外商在中國(guó)投資的區(qū)域分布情況

 

4.?亞洲是投資主要來源地,東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加?

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據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2019年1月至10月對(duì)華投資前十位國(guó)家(地區(qū))實(shí)際投入外資總額1058億美元,占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的95.5%,同比增長(zhǎng)3.5%。香港作為中國(guó)外資第一大來源地,實(shí)際投資金額達(dá)797億美元,占前十位總投資額的75.3%。排名前五的國(guó)家/地區(qū)分別為中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、日本(見圖11)。

 

11 20191-10月中國(guó)外商投資來源地前十位

 

東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加,歐盟對(duì)華投資額有所下降。2019年1-10月,東盟對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1734家,同比增長(zhǎng)25.5%,實(shí)際投入外資金額58.9億美元,同比增長(zhǎng)16.9%。歐盟28國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2310家,同比增長(zhǎng)18.4%,實(shí)際投入外資金額71億美元,同比下降28%?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)4474家,同比增長(zhǎng)27.6%,實(shí)際投入外資金額61.3億美元,同比增長(zhǎng)14.3%。

 

4.?企業(yè)類型趨于多元,獨(dú)資企業(yè)為主要投資方式

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2019年1月-11月,新設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)數(shù)占新設(shè)立企業(yè)總數(shù)75.1%,實(shí)際使用外資金額占總金額的68.6%,中外合資企業(yè)的企業(yè)數(shù)與實(shí)際使用外資金額排名第二(見圖12)。2020年,隨著在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制的全面取消,《外商投資法》的實(shí)施,外商投資選擇將更多樣,投資方式將更多元。

 

12 ?2019年1月-11月外商直接投資分方式統(tǒng)計(jì)

 

三、?外商在華發(fā)展新機(jī)遇:政策層面將有更高水平的開放;市場(chǎng)層面將有經(jīng)濟(jì)韌性、消費(fèi)潛力與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

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1.?政策層面:更高水平的開放

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(1)正式實(shí)施《外商投資法》,保護(hù)外商投資合法權(quán)益

(2)實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,為外企等各類市場(chǎng)主體投資提供制度保障

(3)放寬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓展外資在華發(fā)展空間

(4)在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港進(jìn)行制度創(chuàng)新,營(yíng)造有利投資環(huán)境

(5)自貿(mào)協(xié)議談判工作有序推進(jìn),“朋友圈”不斷擴(kuò)大

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2.?市場(chǎng)層面:經(jīng)濟(jì)韌性、消費(fèi)潛力與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

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1)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與前景

 

2020年新冠肺炎疫情沖擊下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度被迫暫停。一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)6.8%,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下滑,不少企業(yè)遭受重創(chuàng)。二季度,隨著防疫形勢(shì)持續(xù)向好,復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市加快推進(jìn),政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)給予政策支持,在全球陷入深度衰退之際,中國(guó)二季度GDP實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長(zhǎng),凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力。各大國(guó)際機(jī)構(gòu)也紛紛對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景看好,比如世界銀行2020年《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè),2020年全球GDP將萎縮5.2%,發(fā)達(dá)國(guó)家萎縮7%,但中國(guó)將逆勢(shì)增長(zhǎng)1%,成為唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

 

(2)巨大的消費(fèi)需求創(chuàng)造出“世界市場(chǎng)”

 

從未來發(fā)展看,中國(guó)消費(fèi)前景廣闊,將為企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)“世界市場(chǎng)”。中國(guó)有近14億人口,有4億左右的中等收入群體,市場(chǎng)規(guī)模巨大。同時(shí),中國(guó)居民收入在逐步增長(zhǎng)。2019年,我國(guó)人均國(guó)民總收入進(jìn)一步上升至10410美元,首次突破1萬美元大關(guān),高于中等偏上收入國(guó)家9074美元的平均水平。收入的增長(zhǎng)意味著居民消費(fèi)能力在增強(qiáng)。2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%,消費(fèi)已連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng),消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性未來將更加凸顯??梢哉f,我國(guó)龐大的市場(chǎng)和需求空間將為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)。

 

(3)完備的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

 

作為全球重要的“世界工廠”,中國(guó)形成了較為完整的工業(yè)體系,在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,中國(guó)約有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。中國(guó)形成了全球最豐富最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條,輕工、紡織、石油化工、煤炭、物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較健全。根據(jù)世界銀行《2019年全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報(bào)告》,從2000年到2017年,中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的位置上,已經(jīng)取代了日本成為亞太區(qū)域的核心。近年來,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等政策的推動(dòng)下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不斷躍遷。當(dāng)前中國(guó)正在加速發(fā)展以5G、數(shù)據(jù)中心等為代表的新基建,在拉動(dòng)投資的同時(shí),更將有助于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值攀升。中國(guó)較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)是吸引外資企業(yè)對(duì)華投資的重要因素。

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四、?促進(jìn)外商在華投資的建議

 

(1)?《外商投資法》需落實(shí)到位,完善外商在華投資法制環(huán)境

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《外商投資法》的頒布和實(shí)施是一個(gè)良好的開端,真正的挑戰(zhàn)在于執(zhí)行層面對(duì)于法律的落實(shí)與推進(jìn)。比如中國(guó)美國(guó)商會(huì)2019年度白皮書中曾指出,“商會(huì)成員面臨的最大挑戰(zhàn)仍然是法律法規(guī)不一致或不明確,以及執(zhí)法的不公平。目前政策制定與政策執(zhí)行之間的差距仍然很大?!?/section>
在原有三資企業(yè)法及其實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上,國(guó)家有關(guān)部門在過去40年中形成了大量外商投資配套規(guī)定,在外商投資新的管理體系下,這些法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件都需要廢止或者進(jìn)行修訂,這將是一項(xiàng)艱巨的工作,對(duì)新舊外資管理體系的順利轉(zhuǎn)換意義重大。建議對(duì)原外資管理相關(guān)規(guī)定和規(guī)范性文件的清理工作可以盡快完成,并及時(shí)進(jìn)行公布,確?!锻馍掏顿Y法》及其實(shí)施條例可以真正落實(shí)到位,為我國(guó)高水平開放格局的形成提供有力法治保障。

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(2)?進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度,優(yōu)化外商投資環(huán)境

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2013年,我國(guó)首次在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“負(fù)面清單+國(guó)民待遇”新型管理模式,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)清單條目不斷縮減完善,2020版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由63項(xiàng)減至33項(xiàng),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由190項(xiàng)減至30項(xiàng)。在全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下,充分顯示出我國(guó)對(duì)外開放的決心和行動(dòng)。
不過,由于我國(guó)引入負(fù)面清單時(shí)間尚短,相關(guān)制度配套改革均處于探索階段,我國(guó)現(xiàn)行負(fù)面清單管理模式仍存在如相關(guān)法律制度空缺、行業(yè)分類與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。
建議充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為負(fù)面清單管理先行先試的作用,可以根據(jù)自貿(mào)區(qū)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),因地制宜,先行先試。如在山東自貿(mào)區(qū),可考慮重點(diǎn)推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)條目。其次,在現(xiàn)行負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究縮減負(fù)面清單,比如可考慮允許外資進(jìn)入“新基建”相關(guān)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)外資企業(yè)與中國(guó)公司合作發(fā)展,特別是參與有關(guān)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)節(jié),共同推動(dòng)“新基建”創(chuàng)新。

 

(3)?加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升投資信心,吸引高科技投資

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提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅有利于改善營(yíng)商環(huán)境吸引外資,更為我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。建議進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,營(yíng)造更加公平、更有吸引力的投資環(huán)境。不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律制度約束,加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度,嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),完善跨境電商等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度;加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院;健全涉外溝通機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際合作,健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道,加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù),塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。

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(4)?大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)與探索,創(chuàng)造吸引外資的新高地

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貿(mào)易“三零”是自由貿(mào)易發(fā)展的最理想狀態(tài)。海南自貿(mào)港實(shí)行“零關(guān)稅”是一個(gè)重要開始,未來還可繼續(xù)向“零補(bǔ)貼”和“零壁壘”發(fā)展。以此為基礎(chǔ),可先在沿海自貿(mào)區(qū)推行“三零”政策,最終將成功經(jīng)驗(yàn)推行到內(nèi)陸區(qū)域,推動(dòng)18個(gè)自貿(mào)區(qū)逐步向“三零”貿(mào)易進(jìn)行階段性發(fā)展。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的大力推進(jìn)以及對(duì)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的積極探索,無疑將對(duì)外資企業(yè)投資中國(guó)形成極大的吸引力,有望形成吸引外資的新高地。?

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(5)?考慮加入CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定,積極拓展多邊合作

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在貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化潮流沖擊下,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為各國(guó)尋求國(guó)際合作的重要路徑。
CPTPP是亞太第一大自貿(mào)區(qū)和世界第三大自貿(mào)區(qū),既包含經(jīng)貿(mào)實(shí)力強(qiáng)的日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家,也有發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹抢?、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟(jì)體,是一個(gè)將公平性與包容性較好結(jié)合,并對(duì)發(fā)展中國(guó)家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。如果中國(guó)加入CPTPP,這一貿(mào)易體系經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)全球的28.3%,成為有近19億人口的大市場(chǎng)。
客觀來看,中國(guó)與CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,需要主動(dòng)尋求與CPTPP標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),改善營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),中國(guó)還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判以及中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多邊貿(mào)易協(xié)定等,深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

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(6)?以開放自信的姿態(tài),更國(guó)際化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)迎接外資

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近年來,我國(guó)一直在推動(dòng)實(shí)施更高水平對(duì)外開放,出臺(tái)外商投資法、不斷縮減外商投資負(fù)面準(zhǔn)入清單等改善營(yíng)商環(huán)境的措施落地,得到了外資企業(yè)的廣泛認(rèn)同。我國(guó)可盡快完善相關(guān)法規(guī)及細(xì)則,加速改善營(yíng)商環(huán)境,以更加開放包容的姿態(tài),歡迎未進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)在合規(guī)情況下進(jìn)入中國(guó),比如加大對(duì)美國(guó)硅谷高科技公司的開放和引進(jìn)力度,多嘗試在第三國(guó)合作,舉辦中美企業(yè)家論壇等方式加深中美企業(yè)的緊密聯(lián)系。我國(guó)在管控安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上更加開放,有助于拉近中國(guó)與世界的距離,也有助于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
接下來,我們還需加快開放平臺(tái)建設(shè)和配套制度改革,盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌。今年來的疫情在生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、人工智能、5G等領(lǐng)域催生了大量的市場(chǎng)需求和投資機(jī)遇,這些有望成為市場(chǎng)開放的重點(diǎn)和外商投資的熱點(diǎn),還需在這些方面加強(qiáng)拓展外商投資。

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(7)?提升國(guó)際人才優(yōu)勢(shì),通過人才吸引資本和技術(shù)

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外商在華投資離不開國(guó)際人才的助力。人才的成本和素質(zhì)等因素對(duì)外商在華投資會(huì)產(chǎn)生重要影響,是吸引外資的關(guān)鍵籌碼。中國(guó)已經(jīng)成為重要的國(guó)際人才集聚地,但仍面臨著巨大的人才缺口。特別是在勞動(dòng)力成本逐漸上升的情況下,吸引外資更需要我們提升人才優(yōu)勢(shì),通過人才吸引資本和技術(shù),加強(qiáng)中外合作推動(dòng)科技創(chuàng)新。建議為國(guó)際人才出入境和停居留提供更多便利,實(shí)現(xiàn)人才在海外與國(guó)內(nèi)的無縫連接,吸引更多包括外籍人才、華人華僑、留學(xué)生等在內(nèi)的國(guó)際人才來華長(zhǎng)期工作生活。

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(8)?通過官方和民間等多種渠道做好宣傳與溝通,提振外商來華投資信心

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盡管我國(guó)穩(wěn)外資工作已經(jīng)有所成效,但對(duì)這些積極信號(hào)的宣傳,特別是在國(guó)際平臺(tái)上的宣傳仍顯不足,導(dǎo)致國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)市場(chǎng)投資前景呈現(xiàn)負(fù)面態(tài)度。尤其是今年以來,美國(guó)對(duì)華從貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輿論戰(zhàn)。美國(guó)在輿論戰(zhàn)方面擁有話語優(yōu)勢(shì),在國(guó)際上具有傳統(tǒng)影響力。而中國(guó)在輿論場(chǎng)上和國(guó)際社會(huì)的交流一直不夠充分。
為進(jìn)一步提振外商對(duì)華投資信心,尤其是吸引尚未進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)來華投資,建議利用多種渠道,通過官方解讀和民間發(fā)聲在國(guó)際平臺(tái)上宣傳中國(guó)的引資政策和營(yíng)商環(huán)境,消除他們的疑惑和焦慮,提振外商來華投資的信心。這需要改善與西方媒體的關(guān)系,講好中國(guó)故事,還需要加強(qiáng)與西方重要智庫(kù)的溝通交流工作,塑造對(duì)華輿論環(huán)境。

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五、?跨國(guó)公司在華投資企業(yè)推薦

  中國(guó)改革開放40余年來,跨國(guó)公司在華獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了令人矚目的成就,為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。中國(guó)已連續(xù)三年成為全球第二大外商投資目的國(guó)。2020年,受中美貿(mào)易爭(zhēng)端,新冠疫情等諸多因素影響,全球經(jīng)濟(jì)放緩,跨國(guó)投資環(huán)境極具挑戰(zhàn)性。這一外部環(huán)境并沒有削弱外商在華投資的積極性以及中國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開放的決心。報(bào)告推介的2020年外商在華投資企業(yè)分別為:安盛集團(tuán)(AXA Group)、百事公司(PepsiCo Inc.)、寶馬集團(tuán)(BMW AG)、貝萊德集團(tuán)(BlackRock, Inc.)、達(dá)能集團(tuán)(Danone SA)、大眾汽車(Volkswagen)、戴姆勒股份公司(Daimler AG)、豐田汽車公司(Toyota Motor Corporation)、高通公司(Qualcomm Inc.)、荷蘭皇家殼牌集團(tuán)(Royal Dutch Shell Plc)、霍尼韋爾國(guó)際公司(Honeywell International Inc.)、聯(lián)合利華公司(Unilever Plc)、空氣產(chǎn)品公司(Air Products)、美國(guó)運(yùn)通公司(American Express Company)、明治控股株式會(huì)社(Meiji Co., Ltd.)、摩根大通集團(tuán)(JPMorgan Chase & Co.)、默克集團(tuán) (Merck KGaA)、通用電氣公司(General Electric Company)、星巴克(Starbucks Corporation)和英力士集團(tuán)(INEOS Group Holdings)。從2020年推介的外商在華投資企業(yè)來看,汽車、能源化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),不斷尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈的完善,汽車類跨國(guó)公司將新能源汽車作為創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn),能源化工類跨國(guó)公司注重清潔能源以及新型材料研發(fā);金融類跨國(guó)公司受政策紅利影響,加速入局中國(guó)保險(xiǎn)、信貸、金融衍生品市場(chǎng);中國(guó)生活消費(fèi)市場(chǎng)在后疫情時(shí)代煥發(fā)活力,吸引消費(fèi)類跨國(guó)公司不斷加大投資力度;醫(yī)療制藥類跨國(guó)公司看好中國(guó)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展?jié)摿?,紛紛在華投資打造生產(chǎn)基地及創(chuàng)新基地,為中國(guó)醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展賦能。

 

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一、外商在華發(fā)展新機(jī)遇

 

(一)后疫情時(shí)代企業(yè)全球化發(fā)展背景

1.新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊

2.全球供應(yīng)鏈重構(gòu):韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量

3.全球疫情危機(jī)下中美競(jìng)爭(zhēng)加劇

4. 經(jīng)濟(jì)全球化治理秩序面臨變革

(二)外商在華投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.外商在華投資規(guī)模穩(wěn)步提升,中國(guó)穩(wěn)居世界第二大FDI流入國(guó)

2.服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升

3.外商投資區(qū)域分布有望更趨平衡

4.亞洲是投資主要來源地,東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資增加

5.企業(yè)類型趨于多元,獨(dú)資企業(yè)為主要投資方式

(三)外商在華發(fā)展新機(jī)遇

1.政策層面:更高水平的開放

2.市場(chǎng)層面:經(jīng)濟(jì)韌性、消費(fèi)潛力與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

(四)促進(jìn)外商在華投資的建議

1.《外商投資法》需落實(shí)到位,完善外商在華投資法制環(huán)境

2.進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度,優(yōu)化外商投資環(huán)境

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升投資信心,吸引高科技投資

4.大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)與探索,創(chuàng)造吸引外資的新高地

5.考慮加入CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定,積極拓展多邊合作

6.以開放自信的姿態(tài),更國(guó)際化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)迎接外資

7.提升國(guó)際人才優(yōu)勢(shì),通過人才吸引資本和技術(shù)

8.通過官方和民間等多種渠道做好宣傳與溝通,提振外商來華投資信心

二、2020外商在華投資企業(yè)推薦

安盛集團(tuán)(AXA Group)

百事公司(PepsiCo Inc.)

寶馬集團(tuán)(BMW AG)

貝萊德集團(tuán)(BlackRock, Inc.)

達(dá)能集團(tuán)(Danone SA)

大眾汽車(Volkswagen)

戴姆勒股份公司(Daimler AG)

豐田汽車公司(Toyota Motor Corporation)

高通公司(Qualcomm Inc.)

荷蘭皇家殼牌集團(tuán)(Royal Dutch Shell Plc)

霍尼韋爾國(guó)際公司(Honeywell International Inc.)

聯(lián)合利華公司(Unilever Plc)

空氣產(chǎn)品公司(Air Products)

美國(guó)運(yùn)通公司(American Express Company)

明治控股株式會(huì)社(Meiji Co., Ltd.)

摩根大通集團(tuán)(JPMorgan Chase & Co.)

默克集團(tuán) (Merck KGaA)

通用電氣公司(General Electric Company)

星巴克(Starbucks Corporation)

英力士集團(tuán)(INEOS Group Holdings)

 

 

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