CCG秘書(shū)長(zhǎng)苗綠就20國(guó)集團(tuán)框架下的多邊主義及全球治理提出建議

　　2020年10月28日，由意大利國(guó)際政治研究所（ISPI）主辦的“新冠肺炎疫情下的20國(guó)集團(tuán)：2021年的危機(jī)是什么？（G20 at the time of Covid-19.What’s at stake in 2021）”多邊合作在新冠肺炎疫情發(fā)生之前就遭遇日益增長(zhǎng)的分歧和對(duì)抗。

　　疫情對(duì)人類生命造成嚴(yán)重?fù)p失，引發(fā)世界深度衰退，從全球衛(wèi)生到氣候變化，從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)到數(shù)字轉(zhuǎn)型，多邊努力顯得更加重要。G20作為最重要的多邊論壇，需要賦予其新的活力，以提供有效的應(yīng)對(duì)措施。尤其鑒于意大利將于2021年擔(dān)任20國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)，在后疫情世界，需要哪些多邊對(duì)策？20國(guó)集團(tuán)的形式是否仍然適合提供有效的回應(yīng)？如何進(jìn)一步加強(qiáng)行動(dòng)？意大利成功擔(dān)任輪值主席國(guó)關(guān)鍵在于什么？

CCG副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)苗綠就20國(guó)集團(tuán)框架下的多邊主義以及全球治理提出建議。在二十國(guó)集團(tuán)的格局下，二十國(guó)集團(tuán)的主旨是共同治理的原則。20國(guó)集團(tuán)新的國(guó)際組織和機(jī)制的建立，有助于現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的改革和完善。首先，中國(guó)可以推動(dòng)建立全球人才合作伙伴關(guān)系，解決當(dāng)前各國(guó)政府簽證和福利政策復(fù)雜多變所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，從而促進(jìn)人才的個(gè)人發(fā)展和國(guó)家利益。目前，專業(yè)人才的流動(dòng)缺乏一種機(jī)制。而CCG作為一個(gè)國(guó)際化智庫(kù)，在巴黎和平論壇上首次倡議成立國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)。CCG希望建立一種機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際人才流動(dòng)。其次，電子商務(wù)是一個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，目前還缺乏相應(yīng)的全球機(jī)制，可以建立一個(gè)由電子商務(wù)公司、專家和智囊團(tuán)組成的全球電子商務(wù)聯(lián)盟來(lái)幫助電子商務(wù)的發(fā)展。第三，我們正處在一個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)在所有行業(yè)都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，正在重塑我們的社會(huì)，我們迫切需要一個(gè)全面的多邊組織來(lái)管理數(shù)據(jù)的使用和流動(dòng)。第四，建立全球性稅務(wù)組織。今年早些時(shí)候，一些歐洲國(guó)家開(kāi)始對(duì)國(guó)際科技公司征收“數(shù)字稅”，引起了嚴(yán)重爭(zhēng)議。雖然國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、世界銀行和聯(lián)合國(guó)共同設(shè)計(jì)了現(xiàn)行的國(guó)際稅收機(jī)制，但一個(gè)更強(qiáng)大的稅收組織可以填補(bǔ)國(guó)際數(shù)字稅收治理的空白。第五，隨著單邊主義、保護(hù)主義等諸多反全球化聲音的抬頭，智庫(kù)已成為多邊主義的重要力量。今天我們?cè)贕20的框架下舉行此次研討會(huì)，而二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)能聚集在一起討論國(guó)際議題也十分重要。一個(gè)促進(jìn)世界各國(guó)智庫(kù)交流與合作的全球智庫(kù)協(xié)會(huì)可以進(jìn)一步提高智庫(kù)的影響力。第六，可以建立一個(gè)全球數(shù)字貨幣組織。近年來(lái)，數(shù)字貨幣的出現(xiàn)不僅給各國(guó)政府帶來(lái)了法律問(wèn)題，而且有可能從根本上改變現(xiàn)有的全球金融體系。螞蟻集團(tuán)在這周將發(fā)起人類歷史上最大首次公開(kāi)募股，建立數(shù)字貨幣組織的需求很迫切。建立一個(gè)由國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、中央銀行、全球主要金融企業(yè)以及有能力使用數(shù)字貨幣的消費(fèi)、交易和支付部門組成的國(guó)際組織，無(wú)疑將成為近期的必然。自2008年以來(lái)成立的20國(guó)集團(tuán)旨在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。目前，金融業(yè)正在發(fā)生巨大變化。數(shù)字貨幣組織的成立非常重要。

最后，我們建議20國(guó)集團(tuán)解決世界面臨的更大威脅——?dú)夂蜃兓?/strong>前一陣，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出了里程碑式的承諾，中國(guó)努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。大約一周前，美國(guó)總統(tǒng)候選人拜登發(fā)表了一篇精彩的演講，他把氣候問(wèn)題作為自己愿望的中心。所以共同應(yīng)對(duì)氣候變化很大程度上是未來(lái)的共識(shí)，尤其是在G20框架下。我建議，在11月21日舉行的下一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之前，主要成員國(guó)應(yīng)在氣候?qū)蛐虶20的框架下聚集，以形成新的共識(shí)。首先，可在G7基礎(chǔ)上加入中國(guó)、印度、俄羅斯成立氣候應(yīng)對(duì)G10，在G10框架下更加高效而緊密地探討對(duì)接國(guó)際多邊氣候合作。中印俄三國(guó)加入可使G7的代表權(quán)從占世界人口的10%擴(kuò)大到47%，G10也將聚集世界碳排放前六大國(guó)家。最重要的是，它將彌合工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間阻礙先前談判的斷層線。G10將代表全球氣候利益，使快速進(jìn)展成為可能。最后，也許我們可以建立一個(gè)新的秘書(shū)處，作為一個(gè)長(zhǎng)期的機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各方。