中美線上研討：中美在雙方關系上會更現(xiàn)實地考慮對方
2020年11月11日
■ 美國總統(tǒng)大選結果初定，全球化未來何去何從？
■ 未來四年內，美國國內政治格局將如何塑造全球化軌跡？
■ 中國和世界將如何應對美國及其在全球化中角色的變化?
2020年11月11-12日，全球化智庫（CCG）舉辦第六屆中國與全球化論壇。11月11日，修昔底德陷阱”提出者、哈佛大學肯尼迪政府學院的創(chuàng)始院長格雷厄姆·艾利森 (Graham Allison)，美國布魯金斯學會名譽主席約翰·桑頓 (John Thornton)，《世界是平的》作者、美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼 (Thomas Friedman)，CCG聯(lián)席主席、恒隆地產(chǎn)董事長陳啟宗 (Ronnie Chan)，CCG顧問、財政部前副部長朱光耀出席以“全球化的十字路口：美國大選及其對中國和世界的影響”為主題的線上研討會，研討會由CCG主任王輝耀主持。與會專家認為，中美在雙方關系上會更現(xiàn)實地考慮對方。
中美“無意識融合期”已經(jīng)結束
格雷厄姆·艾利森認為，中美會一起合作面對全球挑戰(zhàn)。但美國政府將回歸有序狀態(tài)，深思熟慮制定對華政策，這需要創(chuàng)造力。
他指出，拜登政府面臨的挑戰(zhàn)將是通過美國作家斯科特·菲茨杰拉德所說的考驗。“檢驗一流智慧方法是能夠在大腦同時容納兩個矛盾想法，并均可發(fā)揮作用。中國將是影響美國在各方面地位的對手，而美國和中國卻注定要共存。兩國都面臨核戰(zhàn)爭風險與氣候變化的挑戰(zhàn)?！?/p>
“美國人和中國人都很聰明，可以從歷史中學習。中美有很強的動力尋找合作方法，要避免戰(zhàn)爭，維護生態(tài)以及許多其他領域?！?/p>
托馬斯·弗里德曼認為，1979至2019年四十年中美處于“無意識融合期”。目前無意識融合已經(jīng)結束。中國把貧困人口轉變?yōu)橹械仁杖肴巳骸＿@要歸功于中國人民努力工作，專注于基礎設施投資專與教育投資。
美國企業(yè)是兩國過去友好關系的真正驅動力，也是維持兩國關系的壓艙石。當中國只能生產(chǎn)淺層商品（shallow goods）時，對各種限制可以避而不見。而中國目前可以做深層商品（deep goods）。中國可以制造芯片、軟件等高技術產(chǎn)品時，雙邊關系當中浮現(xiàn)的很大問題在于，美國對中國沒有足夠的信任購買這些深層商品。
弗里德曼以高通和華為為例?！皟杉夜居形宸N不同的關系，對高通公司來說，華為公司是其客戶、供應商、競爭對手、合作伙伴，也是全球標準的共同制定者?！?/p>
弗里德曼認為中國很可能擁有自己的高科技產(chǎn)品供應鏈，也將向美國出口。而美國必須適應這一點，兩國也必須在科技領域合作，打造全球標準等手段避免數(shù)字“柏林墻”，以及處于中美“雙技術”主導的世界。
王輝耀認為拜登上臺后，中美緩和可能性較大。首先拜登比較了解中國，與習主席有很多次會面。另外，拜登要力推多邊主義外交，氣候變化是民主黨始終想要推動的議題，拜登在競選時就說，上任第一天就重回《巴黎協(xié)定》，還提出金額高達2萬億美元新能源刺激計劃，所以雙方有共同語言。
朱光耀認為中美兩國應盡快在互相尊重的基礎上回到正軌。中美之間擁有多年合作經(jīng)歷，不同意見存在正常，但必須以各國利益和全球視野為基礎，通過真正對話實現(xiàn)和平與發(fā)展?？s小相互之間視野差距并擴展公共視野才是中國和美國乃至世界人民的共同利益所在。中國人民和美國人民應該在相互尊重的基礎上共同努力，使雙方合作協(xié)調回到正常軌道，化挑戰(zhàn)為機遇。
約翰·桑頓認為對即將上任的拜登政府，中美兩國領導人和人民之間的交流不僅對雙方有益，更對21世紀有益。兩國政府必須建立信任和互相尊重，展開大量對話，高層之間進行面對面高級別、深入的工作方針交流討論談判。拜登政府可以成為國際問題上積極參與者，積極尋求解決方式。美國政府也將把中美關系作為國際領域的第一要務。外交政策上，拜登政府將提供高質量的、理智的、切合實際的長遠方案。
陳啟宗認為拜登上臺并不會反轉逆全球化，可能只會減緩其進程。美國在政治上可能進一步撤退，但孤立主義并不意味著美國的衰落。中國崛起在一定程度上影響到美國的政策。但事實上中國是想做世界第二的國家而不是取代美國。中國希望在互相尊重的基礎上在國際舞臺上與美國合作。
世界變得更“平”，需加強全球治理和重建緩沖區(qū)
世界正變得比以往任何時候更“平”，不同領域之間的聯(lián)系日益緊密，越來越多的節(jié)點相互關聯(lián)、相互影響。與以往相比，一個節(jié)點不穩(wěn)定能夠更快地感染整個全球系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。當管控不同領域緩沖區(qū)域消失時，世界將變得更加危險。
弗里德曼認為，過去20年，人類歷經(jīng)幾次重大事件皆因人類移除了相關的“緩沖區(qū)域”。9·11事件的恐怖主義，2008年金融危機，2003年SARS和2020年新冠疫情以及氣候變化均是例證。這些危機中，多元體系，金融系統(tǒng)透明度與杠桿限制，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)野的分界以及熱帶雨林均遭破壞。
“因此，除非在沒有全球政府的世界治理全球，管理這些節(jié)點之間的緩沖和流動，否則將會招致下一次大危機。”
格雷厄姆·艾利森指出可以預見到拜登新政府在全球治理方面的三個動作。第一，摒棄“美國優(yōu)先”。這樣有利于美國盟友，甚至是國際組織機構。拜登政府將認真重組美國的盟友和聯(lián)盟。第二，摒棄美國的單邊主義。拜登相信多邊努力、機構與倡議。首先是新的大型多邊倡議在全球范圍內應對新冠病毒。其次是重新加入《巴黎氣候協(xié)定》。最后是重新加入世界衛(wèi)生組織，重新加入并推進世貿組織改革。第三在中國問題上，拜登政府將試圖展示比特朗普政府更強硬的對華態(tài)度。但會使用更聰明的方法。
朱光耀認為，多邊主義與全球治理機制是世界衛(wèi)生組織 (WHO) 與WTO面臨的直接挑戰(zhàn)，WTO秘書長遴選也因美國仍懸而未決。美國回到世界衛(wèi)生組織，推動WTO回歸正軌，對促進多邊主義起到積極作用。
全球治理框架下，中美可在新冠疫情，經(jīng)濟恢復，氣候變化合作
解決新冠疫情無疑是當下首要關切。所有國家均需回到正軌，加強團結合作對抗疫情。2020年伊始，新冠疫情席卷世界，超1400萬人被感染，超100萬人因疫情死亡。
王輝耀建議應盡快召開疫苗峰會, 以便共同攜手抗擊疫情。東盟和東亞國家在控制新冠疫情實施措施上相對某些國家如美國、歐洲、南美國家更好，可供他國借鑒。同時，如何使疫苗成為公共品，而非一些國家的萬靈丹亦有待商討。
朱光耀認為需要雙管齊下，需要主要經(jīng)濟體采取積極舉措穩(wěn)定供應鏈以及全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調。
“所有國家，尤其主要經(jīng)濟體，都應采取積極方式。然而，不信任和利益沖突加劇了疾病的負面影響，這種情況下，如果各種不利因素持續(xù)在歐洲北美傳播，將對全球供應鏈產(chǎn)生負面影響，明年全球經(jīng)濟就不可能恢復到5.2%的正增長?！?/p>
他指出，全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調通常是應對全球金融危機的良策，特別是中美之間通過很好協(xié)調共同應對國際金融危機挑戰(zhàn)。但現(xiàn)在財政和貨幣政策根本沒有真正的協(xié)調。因此，這是宏觀經(jīng)濟調控方面的一大挑戰(zhàn)，需要主要經(jīng)濟體，特別是美國和中國，回到正軌。
王輝耀建議可在G7基礎上加入中國、印度、俄羅斯成立G10，在G10框架下更加高效緊密地國際多邊氣候合作。中印俄三國加入可使G7的代表權從占世界人口的10%擴大到47%，G10將聚集世界碳排放前六大國家。中國與印度的加入使該集團集合發(fā)達國家與發(fā)展中國家，可為發(fā)展程度不同國家之間架起溝通合作的橋梁，統(tǒng)籌考慮多種發(fā)展情況與發(fā)展模式，在推動解決氣候變化問題的同時兼顧各國發(fā)展利益。
