會(huì)上，國務(wù)院參事、CCG主任王輝耀致歡迎辭，CCG主席、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世談判首席代表龍永圖和WTO前副總干事、商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)發(fā)表主旨演講。本次會(huì)議由CCG秘書長苗綠主持。

國務(wù)院參事、CCG主任王輝耀在致辭中表示，2021年是中國入世20周年，同時(shí)也是中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年以及中美“乒乓外交”50周年。幾十年來，中國不斷深入?yún)⑴c全球化、維護(hù)多邊主義并積極推動(dòng)完善全球治理，對(duì)世界的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。其中，中國加入WTO是中國對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的里程碑。入世20年，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，為推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國將會(huì)在WTO改革和發(fā)展中發(fā)揮越來越積極的作用。在值中國入世20周年之際，CCG舉辦該會(huì)議顯得十分重要和有意義，CCG希望未來能在推動(dòng)中國全球化的進(jìn)程中發(fā)揮更多智庫作用。

CCG主席、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世談判首席代表龍永圖在主旨演講中指出，紀(jì)念入世20周年的活動(dòng)應(yīng)該被當(dāng)作學(xué)習(xí)黨的100周年歷史的一個(gè)組成部分，因其具有鮮明的時(shí)代意義。他指出，回顧這段歷史一定要遵循習(xí)近平總書記的“十六字方針”，即學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。入世20年，中國有很多道理、經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，很多精神值得發(fā)揚(yáng)，還有很多行動(dòng)需要去實(shí)踐。龍永圖提出，入世對(duì)中國改革開放來說有兩個(gè)重大突破，其一是中國加入世貿(mào)組織后開始發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。1992年10月份十四大正式確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為改革開放的目標(biāo)，自此中國開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其二是承諾向全球開放市場。中國的市場開放須按照發(fā)展中國家的發(fā)展水平、發(fā)展階段、承受能力來進(jìn)行。龍永圖認(rèn)為，中國成功入世，是一個(gè)雙贏、多贏，對(duì)世界都有利的結(jié)果。既然中國入世改變了全球多邊貿(mào)易的格局，改變了全球貿(mào)易的重大方向，應(yīng)該說其結(jié)果有利于全世界人民，特別是有利于發(fā)展中國家，也有利于發(fā)達(dá)國家，包括美國。美國也是中國入世很大的受益者之一，所以只有研究清楚這些問題才能夠全面地總結(jié)中國入世20年來的成果。作為發(fā)展中國家的代表，中國為“新常態(tài)”下的綠色、公平發(fā)展提供了很多中國特色的社會(huì)主義的觀點(diǎn)。

WTO前副總干事、商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)在主旨演講中以多邊的視角回顧了中國入世的20年。他提出，WTO的數(shù)據(jù)告訴我們?cè)谶^去20年里，世界貨物貿(mào)易總額將近翻了一番，中國貨物出口增長了7倍多。與此同時(shí)，中國進(jìn)口總額也增長了近6倍。中國的進(jìn)口2020年已占到世界貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的12%，這是一個(gè)很驚人的數(shù)字。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國的出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比例，從2005年的3%增至2020年的6%，翻了一番；而進(jìn)口的增長更加迅猛，從2005年占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.3%增加到2020年的8%，這是中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。但世界在討論中國加入WTO時(shí)，往往是驚嘆于中國的出口增長，忽視了進(jìn)口增長。當(dāng)然，中國作為快速發(fā)展的發(fā)展中大國，作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國，對(duì)自己過去20年里面取得的成績也不能自滿。關(guān)于當(dāng)前WTO改革面臨的挑戰(zhàn)，易小準(zhǔn)表示，改革開放永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)，不能停步。改革開放仍是我們化解在國際上面臨很多矛盾的不二選擇。在WTO改革進(jìn)程中，中國有能力發(fā)揮更加進(jìn)取的、獨(dú)特的作用。中方牽頭發(fā)起創(chuàng)新的討論和談判的方式，比如主動(dòng)提出在WTO中開啟投資便利化議題的“諸邊討論”模式，該倡議已有105個(gè)成員做了聯(lián)署方，而且可能還會(huì)增長?，F(xiàn)在很多其他國家也都效仿這個(gè)模式，開啟了電子商務(wù)談判、服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)制談判、中小微企業(yè)的談判等。這就是我們中國在WTO里面所發(fā)揮的作用之一，也是中國為加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制所做出的貢獻(xiàn)。他表示，中國如何才能建設(shè)性地利用好自身在WTO里面的地位和分量，來推動(dòng)多邊貿(mào)易體制繼續(xù)沿著貿(mào)易自由化和便利化的軌道上往前走，而不是滑向貿(mào)易保護(hù)主義，是政府、企業(yè)和學(xué)界都共同面臨的全新課題。

本次會(huì)議共設(shè)置三項(xiàng)議題，包括“中國入世20周年回顧”、“WTO改革與中國的角色”以及“WTO與區(qū)域自貿(mào)協(xié)定如何共同發(fā)揮作用”，與會(huì)嘉賓圍繞議題展開研討。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長薛榮久表示，入世是中國改革開放的一個(gè)里程碑，對(duì)中國跨越式發(fā)展起到非常大的作用，“由于加入世貿(mào)組織以后，我們中國改革開放走回頭路不行了，所以必須堅(jiān)持走下去?！彼硎?，中美作為WTO的主要成員，這兩大成員之間如何解決他們之間在WTO里的問題，涉及到WTO改革前景，也涉及到中國在其中的角色。對(duì)此，他從主觀意志、客觀發(fā)展規(guī)律之間的關(guān)系來看待中美之間的地位變化的問題。他表示，中國入世以后按照WTO的規(guī)則、恪守承諾，不僅發(fā)展自己，同時(shí)也促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體推動(dòng)世界的發(fā)展，中國的主觀意志和客觀規(guī)律是吻合的，但美國則是背道而馳的：違背WTO的發(fā)展規(guī)律，違背全球化，違背中國的發(fā)展規(guī)律。兩國政府需要很好地研究中美間的問題，共同應(yīng)對(duì)WTO改革的難題。針對(duì)WTO改革前景與中國角色，他建議，一、反對(duì)不符合世貿(mào)組織的貿(mào)易保護(hù)主義；二、中國作為發(fā)展中國家可適當(dāng)主動(dòng)提出不享受WTO中發(fā)展中國家的待遇，“這樣的話我們中國就超脫了，我們可能成為發(fā)達(dá)國家成員和發(fā)展中國家成員談判的中介”；三、針對(duì)貿(mào)易中遇到的反制問題，應(yīng)將政府和國會(huì)放在第一位，并針對(duì)這些問題加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)WTO的發(fā)展。

商務(wù)部世界貿(mào)易組織司原司長洪曉東表示，以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，中國入世20年，在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上取得的快速發(fā)展證明了這一點(diǎn)，但世界經(jīng)濟(jì)格局正深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊貿(mào)易受到?jīng)_擊。在這種挑戰(zhàn)下，一方面我們要反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，另一方面要加強(qiáng)多邊貿(mào)易的有效性，“世貿(mào)組織要推動(dòng)貿(mào)易自由化和建立新規(guī)則上要做事，更重要的是要能夠做成事。”洪曉東認(rèn)為，第12屆部長級(jí)會(huì)議(MC12)是否成功將是一個(gè)試金石，將證明新任的WTO總干事是否能夠帶領(lǐng)WTO走出多年的低迷，重振WTO。對(duì)于WTO的成員和全世界的產(chǎn)業(yè)界來說，MC12上能夠達(dá)成新的規(guī)則，能做成事，也將證明WTO是否能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易和自由化、便利化，事關(guān)WTO的性質(zhì)。對(duì)于像中國這樣的堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制的成員來說，MC12將能夠成為WTO是否能夠恢復(fù)爭端解決功能，“重新擦亮皇冠上的明珠”。MC12也是多邊貿(mào)易組織戰(zhàn)勝單邊貿(mào)易組織非常重要的會(huì)議，因此，他提出希望最終提交給MC12部長議題的單子是應(yīng)該能夠形成共識(shí)的單子，這樣才能取得切實(shí)的成果，展現(xiàn)WTO的重要作用和相關(guān)性，恢復(fù)各屆對(duì)WTO的信心。

CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部政策研究室前主任柴海濤從中國的角度提出了三點(diǎn)體會(huì)。第一，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，要堅(jiān)持全球化。他表示，現(xiàn)在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局影響最大的、直接的外部環(huán)境就是——中美關(guān)系的走向以及全球的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展高漲。對(duì)此，中國提出全球化的中國方案是有自洽的邏輯的，它的理論基礎(chǔ)就是人類命運(yùn)共同體，價(jià)值取向是包容、普惠、平衡和共贏，它的戰(zhàn)略舉措是擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的廣度和寬度，與積極參與全球治理并舉。第二，堅(jiān)持全球化要高水平地對(duì)外開放。柴海濤認(rèn)為近年來中國對(duì)外開放的舉措非常大，如實(shí)施《外商投資法》、縮表《外商投資負(fù)面清單》、開放金融業(yè)和服務(wù)業(yè)、簽署RCEP協(xié)定、如期結(jié)束《中歐投資協(xié)定》談判、要積極主動(dòng)地加入CPTPP、宣布中國碳中和、碳達(dá)峰的時(shí)間表等，這些舉措非常鮮明地勾勒出了未來中國對(duì)外開放的基本架構(gòu)。中國的經(jīng)濟(jì)跟世界的經(jīng)濟(jì)通過高水平的開放是在不斷地融合，而不是剝離。第三，高水平的對(duì)外開放要從要素流動(dòng)性的開放轉(zhuǎn)向制度性的開放。他提出，從中國入世的20年來看，事實(shí)證明這個(gè)規(guī)則的對(duì)接和開放對(duì)中國來說是成功的，所以未來通過制度性的開放來構(gòu)建一個(gè)更加系統(tǒng)的、全局性的、制度性的新開放格局，對(duì)中國是至關(guān)重要的。

CCG特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長戴長征提出了三點(diǎn)。第一、只有了解入世給中國、世界帶來的變化才能進(jìn)一步推動(dòng)WTO改革以及理清中國該發(fā)揮的作用。他表示，中國入世以來，中國成為最大的工業(yè)強(qiáng)國，國家現(xiàn)代性增強(qiáng)，更加開放，治理體系也逐漸完善。同時(shí)，也給世界帶來了很大變化：一是西方的自由主義經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了變化，二是他們對(duì)自己的制度產(chǎn)生了不自信，三是民粹主義、保護(hù)主義逐漸興起。第二、WTO本身的有效性、效率等都有問題。戴長征提到，隨著中國和其他的發(fā)展中國家逐漸崛起，其在WTO中所占的份額越來越大，WTO內(nèi)部的利益過去以西方為主導(dǎo)，現(xiàn)在利益的糾紛更加復(fù)雜。第三、關(guān)于WTO的改革以及中國的角色，首先，需要把多邊貿(mào)易體制放在全球經(jīng)濟(jì)治理的高度看待；其次，要從中國改革開放的“雙循環(huán)”角度來看WTO改革，即要更高程度的開放、更深層次的開放、更大范圍的開放、更寬領(lǐng)域的開放，制度性的開放；最后，未來若要在WTO框架下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競爭，那就需維護(hù)和改革WTO，包括維護(hù)WTO的權(quán)威性、有效性和規(guī)則，并增加它的透明度。對(duì)此，中國既要與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來又要平衡發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的利益，以便在WTO框架下更好地發(fā)揮發(fā)展中大國的作用，推動(dòng)中國和世界的共同發(fā)展，在人類命運(yùn)共同體新型國際關(guān)系、“一帶一路”的框架之下來推動(dòng)它。

CCG特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇提出，正值壯年的WTO“生病了”，具體表現(xiàn)在多哈回合貿(mào)易談受阻、近年來未取得大的成果以及上訴機(jī)構(gòu)停擺等。盧進(jìn)勇解釋其原因包括，一、決策機(jī)制需要完善，當(dāng)前的決策機(jī)制特別不好達(dá)成一致；二、WTO因其作用沒有充分發(fā)揮出來以及受到雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致其權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國要做一個(gè)“好醫(yī)生”，即中國要發(fā)揮好角色，在推動(dòng)WTO改革和多邊貿(mào)易規(guī)則的完善中發(fā)揮更積極的作用。例如，在談判中大方向要堅(jiān)持，有時(shí)候也要妥協(xié)，雙方的利益都考慮，這將有利于談判的進(jìn)行。其次，中國也可積極地利用這個(gè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)WTO往前發(fā)展，推動(dòng)多邊規(guī)則進(jìn)一步地完善，這也是中國參與多邊規(guī)則制定的良好機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度來看，目前WTO遇到的危機(jī)，也帶來了一定程度的機(jī)遇。

CCG特邀高級(jí)研究員、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇分享了三點(diǎn)。第一、全球化要能夠持續(xù)地發(fā)展，依賴于政治信任關(guān)系的重塑。他表示，世界受益于經(jīng)濟(jì)全球化，中國能取得今天的成就不僅因?yàn)槿胧雷プ×藲v史性機(jī)遇、全國人民的共同努力和中外合作，同樣重要的還有中國和其他國家保持政治互信的關(guān)系。如今全球化退潮，這與國家間特別是中美間政治和戰(zhàn)略的互信度下降有很大關(guān)系。他認(rèn)為，中美間的分歧不僅由于戰(zhàn)略性競爭，還由于在意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀上存在較大差異。因此，王勇建議要更多地強(qiáng)調(diào)中國的社會(huì)主義核心價(jià)值觀與美國和西方所謂的普世價(jià)值之間的共通、共融之處。第二，盡管拜登政府在中美競爭上很大程度延續(xù)了特朗普政府的做法，但本質(zhì)上與特朗普政府有區(qū)別，且拜登更重視中美共同的利益?！爸忻喇?dāng)前最重要的不是斗嘴，不是出氣，更重要的是要有智慧地來相互探討現(xiàn)實(shí)的對(duì)雙方有利的解決問題的方案?！钡谌?、中美間仍然可以合作，在重新確認(rèn)共同利益的基礎(chǔ)之上可以避免新冷戰(zhàn)，這將是利益的連接。在全球治理改革，尤其在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革的上，有很大的相互理解和合作空間。

CCG特邀高級(jí)研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任徐秀軍圍繞中國和WTO的關(guān)系分享了三點(diǎn)。第一、中國受益于加入WTO。一方面這是由于中國做出了巨大的努力，但另一方面，通過對(duì)比中國入世20年的貿(mào)易成就和中國改革開放以來到加入WTO這一段時(shí)間的貿(mào)易成就來看，自加入WTO以來，中國的貨物貿(mào)易增幅大概（貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)）是8倍多，但是中國在2001年之前和改革開放初期相比，貿(mào)易增長倍數(shù)是20多倍，如果和1981年，同樣的20年比，增長是10倍多。因此，中國貿(mào)易在入世前就處在較高的增長速度進(jìn)程中。第二、世界受益于中國入世以及中國改革開放的紅利，其中改革開放紅利的持續(xù)釋放，是世界受益于中國的發(fā)展的根本原因和基礎(chǔ)。三、中國在WTO改革中發(fā)揮了維護(hù)者和建設(shè)者兩個(gè)角色，但維護(hù)者的角色更重要。徐秀軍表示，WTO改革要維護(hù)好公正合理的多邊規(guī)則，特別是處理好對(duì)于發(fā)展中國家的特殊與差別待遇，同時(shí)也要推動(dòng)更高層次的中國與世界的國際貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接。

戴爾大中華區(qū)政府事務(wù)副總裁周兵表示，跨國公司也是全球化和中國入世的最大受益者，在下一步WTO改革過程中，戴爾這樣的跨國公司也可以發(fā)揮更大的作用。他認(rèn)為，跨國公司可以更多地參加中國WTO研究會(huì)的工作，包括CCG的工作，在下一步全球化過程中作出更大的貢獻(xiàn)。

長江商學(xué)院助理院長周立表示，長江商學(xué)院是中國加入WTO時(shí)成立的，成立一年后，把中國企業(yè)帶向全球，把全球的東西帶到中國。他希望長江商學(xué)院能夠跟CCG進(jìn)一步合作，為推動(dòng)全球化發(fā)揮積極作用。

會(huì)上還分享了中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)的新著《艱難時(shí)刻：世貿(mào)組織與中國2018-2019》，本書從親歷者的視角，以白描的手法對(duì)處于危機(jī)中的多邊貿(mào)易體制以及自己所從事的工作加以敘述，讓讀者了解世貿(mào)組織危機(jī)的來龍去脈以及各項(xiàng)議題談判的大致經(jīng)過和未來走向。

本次會(huì)議在中國入世20周年之際，是國內(nèi)首次舉辦的相關(guān)主題高規(guī)格研討，中國入世談判親歷者、資深研究者、跨國公司和國際化企業(yè)代表，就WTO改革中國的角色、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等議題進(jìn)行研討，對(duì)于推動(dòng)中國的進(jìn)一步改革開放，推動(dòng)WTO改革，以及中國更好地參與全球治理具有重要意義。出席研討會(huì)的還有來自澳大利亞、法國、美國、新加坡、英國等各國駐華使館的代表，和來自戴爾、戴姆勒、高通、富愛達(dá)、威特集團(tuán)、光明、北京億高等各跨國公司以及中國企業(yè)代表，以及來自國內(nèi)外50余家主流媒體代表。

作為世界百強(qiáng)的中國社會(huì)智庫，CCG一直致力于全球化、全球治理、多邊貿(mào)易等領(lǐng)域的研究，長期關(guān)注WTO改革話題，積極推動(dòng)多邊國際經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，并積極為促進(jìn)各界人士就相關(guān)領(lǐng)域的交流探討提供對(duì)話平臺(tái)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵時(shí)期，也適逢中國入世20周年，CCG舉辦本次研討會(huì)旨在為推動(dòng)WTO改革、促進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)治理貢獻(xiàn)了智庫力量。