WTO副總干事及前高官在CCG談中國入世20周年及WTO如何展現(xiàn)其有效性和引領(lǐng)力

2021年12月13日

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2021年是中國加入世界貿(mào)易組織的20周年，中國加入世界貿(mào)易組織史無前例地促成了一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體融入到國際多邊貿(mào)易體系之中。為了紀(jì)念這具有重大歷史意義的20年，并借此機(jī)會(huì)激蕩思想、凝聚智慧，2021年12月13日，全球化智庫（CCG），全球經(jīng)貿(mào)治理研究網(wǎng)絡(luò)（NITIS），對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院（CIWTO）以線上和線下相結(jié)合的方式舉辦了“中國加入世界貿(mào)組織20周年：從融入到互動(dòng)”研討會(huì)。

 

世界貿(mào)易組織副總干事安娜貝爾·岡薩雷斯（Anabel Gonzalez），西班牙前外交部長阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞（Arancha Gonzalez Laya），世界貿(mào)易組織前副總干事艾倫·沃爾夫（Alan Wolff），世界貿(mào)易組織前副總干事易小準(zhǔn)，清華大學(xué)國際爭端解決研究院院長，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)前主席張?jiān)骆瘏⑴c討論，CCG主任王輝耀主持，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉參加了研討會(huì)。與會(huì)嘉賓就中國加入WTO對中國經(jīng)濟(jì)體制的改革和對全球經(jīng)貿(mào)體系的改變，中國融入全球價(jià)值鏈為中國和世界帶來的影響，WTO改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和問題等話題展開研討。

 

安娜貝爾·岡薩雷斯表示，改革世貿(mào)組織的運(yùn)作方式需要多方協(xié)同努力，多邊談判在這其中將發(fā)揮巨大作用。中國一直是這一領(lǐng)域的積極參與者。與此同時(shí)，WTO還需要就爭端解決問題取得進(jìn)展，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織擁有一個(gè)具有國際法約束力的爭端解決體系，對于執(zhí)行和實(shí)施商定的規(guī)則有著不可替代的作用。此外，改革世貿(mào)組織的體制框架也至關(guān)重要。中國方面作出了明確承諾。然而，還有其他一些關(guān)鍵領(lǐng)域需要我們注意。一些成員表示，發(fā)展中國家必須加強(qiáng)補(bǔ)貼領(lǐng)域的規(guī)則制定，這不僅包括工業(yè)補(bǔ)貼，還包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。希望在接下來的一年里，各方會(huì)在這方面取得重大進(jìn)展。

 

阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞指出，中國與WTO的關(guān)系處于強(qiáng)健但同時(shí)又脆弱的階段。強(qiáng)健源自于中國所代表的世界五分之一的人口賦予了WTO更多的合法性與正當(dāng)性。此外，中國加入了WTO，經(jīng)濟(jì)在國際規(guī)則框架下運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)展有了更高的可預(yù)測性。同時(shí)，中國入世給世界范圍內(nèi)帶來了貿(mào)易和投資的機(jī)會(huì)，為消費(fèi)者提供了更多的產(chǎn)品和服務(wù)的選擇。最重要的是中國更加負(fù)責(zé)地參與了國際貿(mào)易體系的治理。脆弱性首先來自于中國的入世對世界其他國家的勞動(dòng)者有很大影響，更多國家需要建立社會(huì)保障體系來保證長期持續(xù)的開放貿(mào)易和投資。其次，世界貿(mào)易組織需要改革以應(yīng)對中國加入WTO以來發(fā)生的一系列巨大變化。最后一點(diǎn)來自于一些國家對于單邊主義和“脫鉤”政策的相信。

 

艾倫·沃爾夫認(rèn)為，中國加入WTO對雙方都有巨大且深遠(yuǎn)的影響。中國入世后通過努力，極大改善了本國人民的生活環(huán)境。在WTO中，中國也積極承擔(dān)與自身實(shí)力相符的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，值得稱贊。中國在處理世界疫情、氣候變化、食物分配、全球衛(wèi)生以及碳排放等問題中處于非常重要的位置。如今WTO陷入危機(jī)，有三個(gè)方面亟待改革。首先需要提出新的協(xié)議擴(kuò)大貿(mào)易自由化和體系規(guī)則。同時(shí)要恢復(fù)公認(rèn)合法的爭端解決機(jī)制。最后，要使WTO發(fā)展成為一個(gè)擁有執(zhí)行秘書處的機(jī)構(gòu)來更有效地管理貿(mào)易體系。中國應(yīng)該與一些志同道合的國家一起領(lǐng)導(dǎo)改革，扮演更積極的角色改善WTO。世界貿(mào)易體系的創(chuàng)立是為了維持和平，而WTO需要積極推進(jìn)該任務(wù)。全球化正在不斷擴(kuò)大，各國愈發(fā)相互依賴，而這利大于弊。各國領(lǐng)導(dǎo)人都需要清楚貿(mào)易的重要性和好處，但同時(shí)也要了解地緣政治等問題會(huì)威脅到全球貿(mào)易，并使其武器化。沒有國家愿意看到世界貿(mào)易體系的失敗，而中國在接下來的五年對維持多邊貿(mào)易體系所做的努力會(huì)十分重要。

 

易小準(zhǔn)表示，中國加入WTO給世界和中國帶來了雙贏，同時(shí)也使WTO作為一個(gè)機(jī)構(gòu)更加國際化。加入WTO二十年來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了系統(tǒng)性改革和全方位開放，多個(gè)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈上不斷攀升。同時(shí)，中國的進(jìn)口貿(mào)易也帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國成為了世界貿(mào)易的中心。如今世界貿(mào)易體系處于危機(jī)之中，WTO內(nèi)部信任危機(jī)加劇，高水平溝通嚴(yán)重欠缺，多邊貿(mào)易體系面臨嚴(yán)重威脅。中國需要在遵守國際貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)之上堅(jiān)持推動(dòng)多邊主義合作。在WTO的改革中，中國應(yīng)該積極參與并堅(jiān)持開放、包容和非歧視的原則，推動(dòng)新模式的集體領(lǐng)導(dǎo)和共同治理。當(dāng)前的任務(wù)是找尋維持多邊合作的方法，努力加強(qiáng)該體系，提出并推動(dòng)新的改革。

 

張?jiān)骆赋?，中國加入世貿(mào)組織以來，取得了非常顯著的成就。首先，最惠國待遇原則在促進(jìn)中國與其他國際伙伴的友好關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用，特別是美國和中國建立了正常的貿(mào)易關(guān)系。我還注意到最近關(guān)于國內(nèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管方面的積極談判，這是一項(xiàng)引人注目的成就，它呼吁大國達(dá)成一致并建立信任。而在開放方面，中國做出了巨大貢獻(xiàn)。通過開放，中國在一些領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)展，如改善商業(yè)環(huán)境，簡化貿(mào)易檢查、申報(bào)、稅收和其他程序?？偟膩碚f，市場在某些領(lǐng)域被賦予了更具決定性的作用。此外，中國的加入使世貿(mào)組織在世界上更具代表性。與此同時(shí)，通過加入世貿(mào)組織，中國的營商環(huán)境的透明度不斷提高?？偟膩碚f，中國加入世貿(mào)組織是一個(gè)雙贏的明智之舉。

 

王輝耀表示，加入WTO對中國十分重要，中國在中央和地方層面淘汰了大量過時(shí)的法律法規(guī)。而中國入世后也通過進(jìn)出口貿(mào)易等方法為世界經(jīng)濟(jì)繁榮做出了貢獻(xiàn)。世界貿(mào)易體系是維持世界和平穩(wěn)定的重要工具。世界與七十年前有非常明顯的差異，人口和社會(huì)形態(tài)發(fā)生了巨大變化，貧富差距在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易也頻繁成為沖突的導(dǎo)火索。但與此同時(shí)，地區(qū)性合作機(jī)制也在發(fā)揮作用。在疫情的大背景下，如何挽救WTO，使其重新在世界貿(mào)易體系中發(fā)揮作用變得十分重要。推進(jìn)WTO改革已經(jīng)成為共識(shí)，WTO需要展現(xiàn)其自身的有效性和領(lǐng)導(dǎo)力，做出成績以使更多國家重新回歸WTO，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟而不是軍事聯(lián)盟。同時(shí)，重建信任關(guān)系十分重要，如果不合作，沒有人能成為真正的贏家。WTO可以在疫苗分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方面展開有效對話。

 

自入世以來，中國受益匪淺，很快成為全球最大貨物貿(mào)易國以及第二大服務(wù)貿(mào)易國。與此同時(shí)，中國在各項(xiàng)事務(wù)中的深度參與也促使了世界貿(mào)易組織內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移并對世界貿(mào)易組織的運(yùn)作產(chǎn)生影響。在此背景下，CCG發(fā)起舉辦了這場研討會(huì)，以期推動(dòng)多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

全球化智庫（CCG）是專注于中國及國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的領(lǐng)先智庫。CCG長期關(guān)注WTO改革話題，積極推動(dòng)多邊國際經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，并積極為促進(jìn)各界人士就相關(guān)領(lǐng)域的交流探討提供對話平臺(tái)。全球經(jīng)貿(mào)治理研究網(wǎng)絡(luò)（NITIS）是一個(gè)新成立的研究網(wǎng)絡(luò)體系，旨在匯集相關(guān)的資深學(xué)者和專家，世界貿(mào)易組織前副總干事易小準(zhǔn)任首席顧問。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院（CIWTO）是最新被世界貿(mào)易組織講席計(jì)劃選中的項(xiàng)目。