中俄歐智庫(kù)專家對(duì)話，共同應(yīng)對(duì)歐洲歷史上分水嶺時(shí)刻

2022年3月29日

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烏克蘭危機(jī)發(fā)生一個(gè)多月，傷亡人數(shù)繼續(xù)增加，地緣政治緊張局勢(shì)已經(jīng)影響到全球經(jīng)濟(jì)，制裁對(duì)全球金融、能源供應(yīng)、運(yùn)輸和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響。2022年3月29日，全球化智庫(kù)（CCG）舉辦了主題為“緩和俄烏沖突”的線上研討會(huì)，旨在凝聚中國(guó)和歐洲領(lǐng)先智庫(kù)專家力量，推動(dòng)形成對(duì)當(dāng)前沖突的解決方案。意大利國(guó)際政治研究所俄羅斯、高加索和中亞中心研究員Eleonora Tafuro Ambrosetti，“連接和平”組織創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Jean-Christopher Bas，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)莫斯科中心專家Temur Umarov，歐洲政策中心首席執(zhí)行官Fabian Zuleeg，CCG理事長(zhǎng)王輝耀參與研討。

 

意大利國(guó)際政治研究所俄羅斯、高加索和中亞中心研究員Eleonora Tafuro Ambrosetti表示，必須不斷尋求外交解決方案，為俄烏雙方創(chuàng)造溝通對(duì)話機(jī)會(huì)。從意大利的角度講，俄烏沖突造成了三重影響，首先在政治領(lǐng)域，意大利與俄羅斯始終保持著良好關(guān)系，并致力于在俄烏沖突中發(fā)揮斡旋調(diào)停方作用。然而戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，意大利新任總理馬里奧·德拉吉對(duì)俄立場(chǎng)轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，并且有意加力推進(jìn)對(duì)俄制裁。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄烏沖突導(dǎo)致高度依賴俄羅斯能源進(jìn)口的意大利油氣價(jià)格上漲，有不少游說(shuō)集團(tuán)呼吁取消制裁。在人道主義領(lǐng)域，戰(zhàn)亂導(dǎo)致意大利境內(nèi)烏克蘭難民數(shù)量激增，嚴(yán)峻的人道主義形勢(shì)造成了諸多政治難題。意大利依然在努力為俄烏創(chuàng)造對(duì)話機(jī)會(huì)，但沖突的最終解決在于俄烏雙方折中妥協(xié)。聯(lián)合國(guó)過(guò)往的和平努力均已付諸東流，歐盟國(guó)家也不太可能被俄羅斯視為可信賴的調(diào)停者，因此他不認(rèn)為它們能在當(dāng)前局勢(shì)中發(fā)揮有力作用。但中國(guó)和土耳其等與俄羅斯關(guān)系良好又有意愿保持烏克蘭主權(quán)與領(lǐng)土完整，他們的主張可能在俄羅斯看來(lái)更加中正，值得信賴，這種雙邊外交可能更有希望推進(jìn)事態(tài)向好發(fā)展。

“連接和平”組織創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Jean-Christopher Bas認(rèn)為，此次事件對(duì)于歐洲或歐盟具有里程碑意義，俄烏沖突促成了歐洲過(guò)去幾十年的爭(zhēng)論和談判都無(wú)法取得的進(jìn)展。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)跉W洲安全和國(guó)防方面的呼吁得到回應(yīng)，德國(guó)決定大幅增加國(guó)防預(yù)算，歐盟向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值近5億歐元的軍事援助，甚至希臘也和烏克蘭制定了聯(lián)合倡議，這在幾年前是不可想象的。一方面，俄羅斯軍事入侵烏克蘭給西方世界尤其是歐洲敲響了警鐘。另一方面，我們意識(shí)到在布雷頓森林體系業(yè)已解體的今天，舊世界和新世界國(guó)家應(yīng)該一起坐下來(lái)，探討如何共同維持一個(gè)世界和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的局面。普京與馬克龍總統(tǒng)的會(huì)面表明外交渠道依然暢通，但是普京很難向西方國(guó)家妥協(xié)，仍需要中國(guó)、印度和土耳其等國(guó)參與磋商。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)莫斯科中心專家Temur Umarov表示對(duì)俄烏談判的成果持懷疑態(tài)度，他認(rèn)為當(dāng)前的局勢(shì)幾乎已是陷入僵局。烏克蘭和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人都無(wú)法放棄各自利益，也沒(méi)有意愿結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，未來(lái)形勢(shì)變化依然無(wú)法研判。他同樣對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)能發(fā)揮的影響力持保留態(tài)度。他認(rèn)為不能將第三方斡旋調(diào)停的作用理想化，因?yàn)槎砹_斯的行為本身就是不理智的，斡旋調(diào)停難以發(fā)揮作用。從純粹地緣政治的角度來(lái)看，俄羅斯發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是由于其地緣政治利益長(zhǎng)期被忽視，但如果俄羅斯能夠采取更加理智的態(tài)度，那么其在烏克蘭的軍事行動(dòng)所能造成的嚴(yán)重負(fù)面影響本是可以預(yù)見(jiàn)的。俄羅斯過(guò)去30年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力已是付諸東流，然而危機(jī)影響的深遠(yuǎn)程度尚且無(wú)法預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，俄羅斯的問(wèn)題在于權(quán)力過(guò)度集中，只有少數(shù)人能參與決策過(guò)程，而且他們還缺少專業(yè)知識(shí)。此外，聯(lián)合國(guó)也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)的最終決定權(quán)還是掌握在俄羅斯政府手中，但專家們應(yīng)反思本次危機(jī)是如何爆發(fā)的，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如此才能更好地維護(hù)國(guó)際安全，制定國(guó)際新秩序。

歐洲政策中心首席執(zhí)行官Fabian Zuleeg指出，俄烏沖突的爆發(fā)是歐洲歷史上的分水嶺時(shí)刻，這既是對(duì)烏克蘭民眾的挑戰(zhàn)，也是對(duì)歐洲安全架構(gòu)和生活方式的挑戰(zhàn)。首先，對(duì)歐洲人而言，北約和跨大西洋關(guān)系仍然重要。北約或歐盟不希望形勢(shì)升級(jí)為與俄羅斯的直接軍事沖突，但俄羅斯必須避免使用核武器、生物武器或化學(xué)武器進(jìn)行威脅，同時(shí)歐洲非常希望能夠盡快阻止戰(zhàn)爭(zhēng)，在保證烏克蘭主權(quán)和安全的情況下制定出解決方案，但只要停火協(xié)議尚未達(dá)成，歐盟就將繼續(xù)支持烏克蘭，包括在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中向?yàn)蹩颂m出口武器；其次，從歐洲角度出發(fā)，中歐關(guān)系將在地緣戰(zhàn)略和地緣政治形勢(shì)的背景下進(jìn)行衡量，并且很大程度上取決于中國(guó)最終會(huì)在俄烏沖突中采取哪些措施，中國(guó)是否會(huì)保持中立、是否試圖促成某種形式的和平等等，中國(guó)可以利用其對(duì)俄羅斯的影響力強(qiáng)調(diào)不使用核武器、不使用化學(xué)武器的問(wèn)題，而如果中國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中站在了俄羅斯一邊，將對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生非常負(fù)面的影響；最后，在重建烏克蘭方面，國(guó)際社會(huì)可以通過(guò)合作，在應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格上漲等問(wèn)題上可以發(fā)揮重要作用。

全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)王輝耀指出，俄烏沖突是人類社會(huì)的歷史性時(shí)刻，不僅影響到了世界各國(guó)，也會(huì)給全球治理體系造成深遠(yuǎn)改變。從俄烏沖突中可以吸取的教訓(xùn)是，對(duì)于全球治理而言，軍事同盟是于事無(wú)補(bǔ)的。我們應(yīng)該呼吁新的布雷頓森林時(shí)刻，1944年我們成立了世界銀行、成立了世貿(mào)組織，成立了國(guó)際貨幣基金組織……這些經(jīng)濟(jì)機(jī)制推動(dòng)了全球貿(mào)易與投資，真正帶來(lái)了繁榮。然而今天軍事同盟的數(shù)量卻越發(fā)地多起來(lái)，過(guò)去有北約（NATO）、有五眼聯(lián)盟（Five Eyes），現(xiàn)在又有了“澳美英聯(lián)盟”（AUKUS）、“四方安全對(duì)話”（QUAD）。然而俄烏沖突警示我們軍事聯(lián)盟對(duì)于事態(tài)是全無(wú)裨益的。與之截然不同的是，中國(guó)始終致力于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作而不是組建軍事聯(lián)盟，中國(guó)發(fā)起了“一帶一路”倡議，加入了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），正努力加入 《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），主導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），并且歐洲國(guó)家簽署了中歐全面投資協(xié)定（CAI），倡議成立了中非合作論壇（FOCAC）。這些努力不僅是未來(lái)全球治理發(fā)展潮流的反映，也為各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作、避免戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。中美雙方是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，又同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，雙方完全可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)制發(fā)揮影響，勸談促和，呼吁各方對(duì)話，促成俄烏雙方?；穑罱K達(dá)成和平協(xié)議。