第10屆CCG年會 | 多極世界中的中國與中東：迷思和現(xiàn)實
2024年5月26日
2024年5月25日、26日，由全球化智庫（CCG）主辦，中美交流基金會（CUSEF）協(xié)辦、當(dāng)代中國與世界研究院（ACCWS）支持的“第十屆中國與全球化論壇”在京盛大開幕。26日的“多極世界中的中國與中東：迷思和現(xiàn)實”專題論壇下設(shè)“巴以沖突解決路向何方”“實現(xiàn)中東和平繁榮、穩(wěn)定無核的可能性”“獨(dú)立與主權(quán)：外部干預(yù)、狀態(tài)、規(guī)制以及非國家行為體的角色”三場主題分論壇，通過集思廣益，共同探討解決地區(qū)沖突和推動和平發(fā)展的路徑。三場分論壇分別由CCG副主任高志凱，阿莫西基金會創(chuàng)始人兼主席穆罕默德·阿莫西（Mohamed Amersi）主持。
CCG創(chuàng)始人兼理事長、國務(wù)院原參事王輝耀
中國反對傷害平民和破壞民用基礎(chǔ)設(shè)施的行為，強(qiáng)調(diào)保護(hù)平民和國際援助人員的安全。中國關(guān)注中東形勢，作為該地區(qū)和海灣國家最大的貿(mào)易國，有自身利益。中國愿意通過和平峰會解決中東危機(jī)，維護(hù)世界和平，特別是海灣地區(qū)。中國與沙特、伊朗等國的合作受到鼓舞，希望促進(jìn)建交協(xié)議的達(dá)成。
阿莫西基金會創(chuàng)始人兼主席穆罕默德·阿莫西（Mohamed Amersi）
在過去幾年中，我們越來越清楚地看到中東地區(qū)正面臨著動蕩和地緣政治問題。中國可以在解決問題方面發(fā)揮作用，而不僅僅是管理問題。西方一直在管理危機(jī)，而不是解決危機(jī)。中國在中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全方面的影響力日益顯著。盡管中國對挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的中東地區(qū)安全體系沒有興趣，但中國可以發(fā)揮更大的作用。目前，中國與中東的關(guān)系主要圍繞能源合作和“一帶一路”倡議展開。
CCG副主任高志凱
巴以沖突和加沙之戰(zhàn)造成了大量無辜平民死亡，引發(fā)國際抗議。我們需要探討沖突的根源和解決方案，不能讓其繼續(xù)下去。兩國解決方案、以巴聯(lián)邦化、《亞伯拉罕協(xié)定》的生效、核武器威脅等問題需要考慮。同時，人工智能革命也對中東產(chǎn)生影響，中東國家不能在科技革命中落后。
約旦駐華大使胡薩姆·侯賽尼（H.E. Hussam Al Husseini）
對于巴以沖突，我們需要找到解決方案。國際社會有責(zé)任履行道義和政治上的責(zé)任，不應(yīng)被誤導(dǎo)。解決巴以問題需要解散巴勒斯坦和以色列的極端勢力。我們不能回避1967年邊界以及國際法的事實。被羈押的巴勒斯坦人和以色列人都應(yīng)當(dāng)?shù)玫结尫?。只有全面地解決問題，才能避免沖突升級，推動地區(qū)和平與和解。
巴勒斯坦駐華大使法里茲·馬赫達(dá)維（H.E. Fariz Mehdawi）
國際社會越來越關(guān)注巴以問題，一些國家開始承認(rèn)巴勒斯坦，同時，國際刑事法庭對以色列總理發(fā)出逮捕令。解決方案包括聯(lián)合國決議、兩國方案和國際社會的參與。巴勒斯坦人將繼續(xù)尋求國際支持，并相信兩國解決方案會最終實現(xiàn)。
埃及駐華大使哈奈菲（H.E. Assem Mohammed Hanafi）
以和平方式解決巴以沖突是關(guān)鍵，埃及穩(wěn)定對中東地區(qū)有益，中國在中東投入增多，支持巴勒斯坦權(quán)益和和解進(jìn)程。中阿部長級會議即將舉行。以色列也應(yīng)扮演積極角色，確保中東穩(wěn)定。
土耳其駐華大使伊斯梅爾·哈克·穆薩（H.E. ?smail Hakk? Musa）
在討論巴勒斯坦問題時，需要理性看待占領(lǐng)問題的根源。國際援助機(jī)構(gòu)需提供支持，國際法院和其他國際組織應(yīng)共同采取行動。巴勒斯坦的國際承認(rèn)增多，需尋求兩國解決方案。土耳其已停止與以色列的商業(yè)聯(lián)系。中國在中東問題上發(fā)揮積極作用，外交努力有助于實現(xiàn)和平。
和平原則（P4P）基金會創(chuàng)始執(zhí)行董事希巴·卡薩斯（Hiba Qasas）
以色列和巴勒斯坦沖突是世界關(guān)注的焦點，加劇了國際體系的分裂。解決這場沖突的關(guān)鍵在于找到公正的解決方案，重新關(guān)注巴勒斯坦正?；瘑栴}，并利用國際社會的支持推動兩國方案實施。關(guān)鍵原則包括互相承認(rèn)自決權(quán)、尊重平等、確保安全、推崇包容和建立信任。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所原所長牛新春
國際上對巴勒斯坦建國的支持和承認(rèn)越來越多，巴勒斯坦前景看好。然而，在實際情況并不樂觀，加沙沖突的結(jié)束可能性不高。以色列重新占領(lǐng)加沙、以色列控制安全但不扶植加沙、派遣維和部隊等方案都存在問題。最可能的結(jié)局是以色列對加沙安全進(jìn)行控制，導(dǎo)致加沙長期缺乏有效政權(quán)。地面形勢可能進(jìn)一步惡化。
羅馬尼亞中東政治經(jīng)濟(jì)研究所所長弗拉維烏斯·卡巴 – 瑪利亞（Flavius Caba-Maria）
巴勒斯坦危機(jī)可能加劇，部分阿拉伯國家與伊朗建交，中國可在斡旋方面發(fā)揮作用。解決沖突需要解決安全、耶路撒冷和移民問題，雙方需進(jìn)行國內(nèi)政治調(diào)整，中國可作為第三方斡旋。強(qiáng)調(diào)需要和平方案，以色列需明確自身國家屬性和地緣政治身份，與中東國家建立良好關(guān)系。總之，中東問題需要決斷行動和地區(qū)國家及國際社會參與。
伊朗政治與國際問題研究院（IPIS）前院長卡齊姆·薩賈德普爾（Kazem Sajjadpour）
中東地區(qū)實現(xiàn)無核武器的可能性存在，但面臨以色列和美國的阻礙。解決中東核問題需要消毀大規(guī)模殺傷性武器，延長《核不擴(kuò)散條約》（NPT），并獲得美國的支持。雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴暮献魇菍崿F(xiàn)中東繁榮和無核威脅的關(guān)鍵，我們應(yīng)保持共識，加強(qiáng)雙邊關(guān)系、地區(qū)組織和全球努力來實現(xiàn)和平與安全。
普林斯頓大學(xué)中東與核政策專家侯賽因·穆薩維安（Hossein Mousavian）
中東地區(qū)的無核化倡議存在失敗的趨勢，以色列是該地區(qū)唯一擁有核武器的國家，不接受核不擴(kuò)散條約，導(dǎo)致地區(qū)無法實現(xiàn)無核化。伊朗核協(xié)議遵守了全面、透明的核查措施，但特朗普退出協(xié)議導(dǎo)致伊朗面臨全面制裁。伊朗可能在受到攻擊時改變戰(zhàn)略，并面臨核威懾失效的問題。
卡塔爾外交部政策和規(guī)劃司司長卡里德·阿里·凱特（H.E. Khalid Al Khater）
地區(qū)安全是中東的重要議題，卡塔爾與外交合作伙伴可以在地區(qū)和平上發(fā)揮作用。核不擴(kuò)散和核威懾的觀點需要重新評估，以色列擁有核武器的現(xiàn)狀非常危險，威脅對其他國家使用核武器不可接受。國際社會應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)努力，支持地區(qū)安全的對話和勢態(tài)降級政策，需要地區(qū)人民共同努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。
土耳其前駐伊拉克大使烏納爾·切維科茲（H.E. ünal ?evik?z）
作為參與伊核協(xié)議談判的一員以及曾經(jīng)的議員，其認(rèn)為中東地區(qū)的核問題十分重要。以色列和土耳其等國家的核能發(fā)展以及核武器問題引發(fā)了廣泛討論。對話和共同安全十分重要，可以確保地區(qū)各方的安全。解決中東地區(qū)核問題需要國際社會的共同努力，同時中國在該地區(qū)扮演著重要角色。加沙沖突對地區(qū)安全造成了負(fù)面影響，須停止暴力，實現(xiàn)持久和平。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長秦天
中國堅持不結(jié)盟政策，不支持任何陣營，對于伊朗核問題的解決持積極態(tài)度。教訓(xùn)是要解決與伊朗相關(guān)的所有問題，包括地區(qū)和全球?qū)用娴挠绊懀拍芙鉀Q核問題。中國在全球和地區(qū)層面努力協(xié)調(diào)，促進(jìn)沙特和伊朗的和解，為伊朗核協(xié)議做出貢獻(xiàn)。
CCG研究員明竺（Zoon Ahmed）
多極化意味著了解他人觀點和視角，尊重對話。談到印度和巴勒斯坦的核武器，核威懾證明了沒有發(fā)生戰(zhàn)爭。支持無核地區(qū)和平合作，雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致核擴(kuò)散。中國在推動巴基斯坦和伊朗關(guān)系改善方面發(fā)揮作用，并斡旋伊朗與沙特關(guān)系。各國的國際地位是平等的，應(yīng)通過合作解決雙重標(biāo)準(zhǔn)問題。
沙特親王圖爾基·費(fèi)薩爾（HRH Prince Turki bin Faisal）
在核問題上，有些國家未簽署核不擴(kuò)散條約，大國也沒有實現(xiàn)核裁軍。沙特等國表示若伊朗擁核，將考慮發(fā)展核武器。建議在中東設(shè)立無核區(qū)，得到五常國家的支持和保證，并對違反無核區(qū)原則的國家進(jìn)行制裁。同時，應(yīng)通過聯(lián)合國安理會決議解決加沙沖突，確保以色列和巴勒斯坦等國獲得安全保障。
德黑蘭大學(xué)戰(zhàn)略研究中心高級研究員哈?！ぐ者~迪安（Hassan Ahmadian）
非國家行為主體在中東地區(qū)的存在和影響力，如真主黨和什葉派民兵，源于民族國家的薄弱。應(yīng)對這些行為主體需要包容性治理、平衡的國際參與和解決根本性挑戰(zhàn)?？傮w而言，需要綜合應(yīng)對，將其融入并穩(wěn)定該地區(qū)，同時防止非國家行為主體帶來的負(fù)面影響。
黎巴嫩駐華大使米莉亞·賈布爾（H.E. Milia Jabbour）
阿拉伯地區(qū)的混亂源自英法在一戰(zhàn)時劃分奧斯曼帝國遺產(chǎn)的協(xié)定。非國家行為體如真主黨填補(bǔ)國家空缺，有時得到國際承認(rèn)，提供基本民生服務(wù)并抵抗占領(lǐng)。然而，這些行為體也挑戰(zhàn)政治體系和國家能力，導(dǎo)致不穩(wěn)定。權(quán)力斗爭超越國界，復(fù)雜局勢需要多元政府和安全架構(gòu)的調(diào)整。
前伊拉克國民議會議員阿拉·塔拉巴尼（Alaa Talabani）
伊拉克面臨內(nèi)外的安全威脅。土耳其和伊朗在伊拉克境內(nèi)實施空襲和襲擊，侵犯伊拉克主權(quán)。民兵組織是國內(nèi)的重要問題，政府正努力應(yīng)對。伊拉克與科威特達(dá)成諒解，與沙特重建外交關(guān)系。議會中有不同團(tuán)體和武裝組織，他們互相合作但不受制于正規(guī)軍。頻繁發(fā)生的襲擊事件破壞了伊拉克的穩(wěn)定。
薩那戰(zhàn)略研究中心知識產(chǎn)出聯(lián)合執(zhí)行主任雅西姆·阿爾·艾爾揚(yáng)尼（Yasmeen Al Eryani）
也門的胡塞問題是也門長期危機(jī)的癥狀，涉及全球危機(jī)。胡塞武裝控制了國家，并不愿與其他集團(tuán)分享權(quán)力，導(dǎo)致也門面臨分裂和長期沖突的危險。胡塞人在也門擁有強(qiáng)大的軍事力量，而反對者越來越弱。也門還有其他行為主體，但團(tuán)結(jié)整體似乎不可能。胡塞人有長期戰(zhàn)略，而對手沒有戰(zhàn)略。也門局勢復(fù)雜，全境支持胡塞統(tǒng)治，他們的影響力擴(kuò)展到紅海地區(qū)。胡塞武裝獲得了其他軍事集團(tuán)的技術(shù)，還在索馬里沿岸活動。目前缺乏應(yīng)對這一風(fēng)險的戰(zhàn)略。
CCG研究員王子辰
中國在中東地區(qū)的參與主要是經(jīng)濟(jì)方面，與美國和英國的外部干預(yù)有所不同。中東是中美對抗的一個背景，全球各地區(qū)都受到影響，但中東受影響較小。中東形成了分散結(jié)盟的聯(lián)盟，不同于北約等傳統(tǒng)盟友關(guān)系。中國在中東政策上持中立態(tài)度，但目前在中東問題上中美之間存在相互批評和不合作。
中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所高級研究員賀文萍
西亞地區(qū)存在許多非國家行為體，如索馬里的軍閥、薩赫勒西非地區(qū)的恐怖主義活動以及中東地區(qū)的真主黨和胡塞組織。中東形勢目前主要關(guān)注巴以沖突，而中國在該地區(qū)有利益，商業(yè)和全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿狡茐?，影響全球?jīng)濟(jì)復(fù)蘇。非國家行為體的存在和壯大與國家變?nèi)跤嘘P(guān)，當(dāng)國家弱化時，它們填補(bǔ)空缺。這些行為體與國家之間存在復(fù)雜關(guān)系，涉及主權(quán)、外部干預(yù)等問題。歷史和國際關(guān)系中也存在與非國家行為體的交織。深層次原因使得這些問題糾纏不清。
敘利亞駐華大使穆·哈桑內(nèi)·哈達(dá)姆（H.E. Muhammad Hasanein Khaddam）
美國的干預(yù)和政治原因?qū)е铝说貐^(qū)的重組。以色列在安全問題上采取了新的方式，包括圍堵敘利亞和發(fā)起代理人戰(zhàn)爭。美國對敘利亞的政策包括獲取情報、在民主、人權(quán)、法治議題上施壓，以及去除反和平的恐怖主義。以色列也面臨非國家行為體的問題，但總體上，西方在中東地區(qū)的行為給該地區(qū)帶來了沉重的代價。
德黑蘭大學(xué)政治學(xué)教授納賽爾·哈迪安·賈齊（Nasser Hadinan Jazy）
在中東地區(qū)，我們面臨著兩大變化：平衡與非平衡。其所涉及到的第一個重要因素是伊朗的導(dǎo)彈項目，第二是伊朗的核項目，第三是所謂的非國家行為體。非國家行為體可以被視為伊朗的一種威懾手段，或?qū)σ陨械娜嫱?。為了保持地區(qū)的平衡并創(chuàng)造威懾力，伊朗不得不依賴一些重要的盟友，包括非國家行為體。這正是問題的根源所在，也即在地區(qū)層面、國家層面和非國家行為體層面上存在的問題。我們必須解決這些根源性問題，否則無法解決非國家行為體帶來的問題。
■?論壇視頻
中東分論壇二：實現(xiàn)中東和平繁榮、穩(wěn)定無核的可能性
中東分論壇三：獨(dú)立與主權(quán)：外部干預(yù)、狀態(tài)、規(guī)制以及非國家行為體的角色
Panel 2: A peaceful, prosperous, stable nuclear free Middle East for all: Possible?
