國際貿(mào)易與投資
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對(duì)于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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丁一凡：歐洲若為產(chǎn)業(yè)政策正名，不是壞事
丁一凡，全球化智庫（CCG）特邀高級(jí)研究員，北京外國語大學(xué)億陽講席教授。 不少西方媒體最近都報(bào)道了歐盟正在重拾產(chǎn)業(yè)政策的消息，說歐盟趨向于接受法國建議，利用歐洲范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策重振歐盟工業(yè)，加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。 實(shí)際上，政府推出政策措施幫助本國行業(yè)企業(yè)發(fā)展的做法，在戰(zhàn)后初期的歐洲很常見，只是隨著上世紀(jì)80年代以來的私有化和放松管制現(xiàn)象，這種干預(yù)漸趨消失了。現(xiàn)在法國提出這樣的建議，不僅符合它的歷史傳統(tǒng)，也表明它在尋找走出“大停滯”的出路。很長時(shí)間以來，法國一直被英美輿論諷刺為“失敗的工業(yè)化國家”，認(rèn)為它過去的產(chǎn)業(yè)政策不成功。但正是這個(gè)“不成功”的工業(yè)化國家，在二戰(zhàn)結(jié)束后的二三十年里靠著產(chǎn)業(yè)政策迅速成為許多工業(yè)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先國家。 在“戴高樂主義”的國家干預(yù)理論指導(dǎo)下，法國從上世紀(jì)60年代起由政府出面，選擇一些值得突破的技術(shù)領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼企業(yè)搞研發(fā)或干脆成立國有企業(yè)，瞄準(zhǔn)幾個(gè)領(lǐng)域猛干。法國財(cái)政部為政府選定的產(chǎn)業(yè)提供貸款利率補(bǔ)貼。換句話說，開發(fā)受政府鼓勵(lì)的技術(shù)，企業(yè)只需支付貸款本錢，利息則由財(cái)政部的公共支出負(fù)責(zé)。這種產(chǎn)業(yè)政策被稱為“空檔政策”，用的那個(gè)法語詞是古代城堡上放箭用的城垛?！翱諜n政策”很快取得巨大進(jìn)展，20世紀(jì)70年代，法國成功研制出了高鐵、民用核能電站、航天、航空等領(lǐng)域的新技術(shù)，在發(fā)達(dá)國家中獨(dú)樹一幟。其實(shí)，連后來風(fēng)靡全球的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)靠的也是由法國電信公司最先開發(fā)出來的光纖傳輸數(shù)據(jù)技術(shù)。 其實(shí)，法國并不是唯一靠產(chǎn)業(yè)政策率先收獲眾多先進(jìn)技術(shù)的西方國家。在工業(yè)革命剛開始時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策就是歐洲國家及后來加入工業(yè)化的美國經(jīng)常使用的法寶。19世紀(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義尚未成為“過街老鼠”，英國、法國、德國及美國都是靠保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)政策來保護(hù)和推動(dòng)本國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 比如，英國的產(chǎn)業(yè)政策首先是保護(hù)自己的紡織工業(yè)不受外來產(chǎn)品沖擊。光榮革命后，英國完全停止進(jìn)口法國和荷蘭的毛紡織品，并在1699年通過《羊毛法案》，保護(hù)本土紡織業(yè)。1700年，英國議會(huì)又立法禁止從印度進(jìn)口棉織品。即便到1812年，英國還對(duì)從印度進(jìn)口的布征收高達(dá)71.7%的進(jìn)口稅。如果英國允許印度的棉、絲織品自由輸入英國，那么英國的棉紡業(yè)和絲織業(yè)會(huì)馬上垮臺(tái)。不少英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)者都曾指出，都鐸王朝時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策才是英國崛起的真正秘密。至于經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密鼓吹的比較優(yōu)勢(shì)理論，那只是英國取得工業(yè)領(lǐng)先地位后“發(fā)明”的一套說法，希望以此說服其他歐洲國家不再用產(chǎn)業(yè)政策扶植本國工業(yè)企業(yè)與英國競爭。 德國更是如此。為了保護(hù)自己的市場，普魯士挑頭建立德意志關(guān)稅同盟，實(shí)行高關(guān)稅政策將英國和法國的工業(yè)品擋在各德意志公國之外，再興辦一些國有企業(yè)，并資助私營企業(yè)發(fā)展國家希望發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。正是政府產(chǎn)業(yè)政策的積極干預(yù)，創(chuàng)造了德意志諸公國的奇跡。1830年，德意志諸國工業(yè)人口占比不足3%，依舊是農(nóng)業(yè)為主，而到了1870年，德意志諸公國的煤產(chǎn)量已達(dá)3400萬噸，生鐵產(chǎn)量139萬噸，鐵路線長18876公里。德意志各國的工業(yè)一舉超越法國，總產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值的13.2%，這也奠定了普魯士在1871年普法戰(zhàn)爭中取勝的物質(zhì)基礎(chǔ)。普魯士戰(zhàn)勝法國后，把各德意志公國統(tǒng)一起來，成立了德意志帝國。 在從19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)30年代的一百多年時(shí)間里，美國實(shí)行了前所未有的高關(guān)稅政策。正是在高關(guān)稅保護(hù)下，美國從一個(gè)種植棉花、茶葉、糧食，出售木材、礦產(chǎn)等原材料，以及生產(chǎn)一些紡織品的不發(fā)達(dá)國家，一舉成為世界第一工業(yè)國。到一戰(zhàn)前夕，美國的工業(yè)產(chǎn)量已居世界首位，占全球工業(yè)總產(chǎn)量的32%。有學(xué)者指出：在長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里……美國國會(huì)中那些旨在保護(hù)美國新興產(chǎn)業(yè)、成長期工業(yè)以及弱小工業(yè)的政治勢(shì)力常常獲得勝利。因此美國經(jīng)濟(jì)很大程度上是在產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)稅保護(hù)中步入成年期的。 當(dāng)西方國家實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化后，它們反過來開始游說其他國家放棄使用產(chǎn)業(yè)政策。但從20世紀(jì)30年代的大蕭條直到70年代，凱恩斯主義鼓吹的國家干預(yù)仍是西方各國政府篤信的靈丹妙藥，政府通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是西方國家常用的手段。上世紀(jì)80年代后，新自由主義成為西方國家的顯學(xué)，“市場原教旨主義”把國家干預(yù)主義鞭笞得體無完膚，產(chǎn)業(yè)政策也隨之被經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府決策部門掃地出門。 這些理論上的“革命”雖然對(duì)金融自由化有利，但卻間接造成西方國家工業(yè)的“空洞化”和社會(huì)分配的兩極化。最近一些年來，新興經(jīng)濟(jì)體異軍突起，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長靠的是工業(yè)化突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而背后產(chǎn)業(yè)政策的重要性也吸引了工業(yè)衰落的發(fā)達(dá)國家的注意。于是，它們加強(qiáng)了對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體使用產(chǎn)業(yè)政策的批判，甚至在世貿(mào)組織里指責(zé)新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)政策是國家干預(yù)主義，違反自由貿(mào)易原則。它們還指責(zé)新興經(jīng)濟(jì)體有國有企業(yè)，等等。這些健忘的國家，甚至忘記了它們本身發(fā)展的歷史。 還好，當(dāng)這些先發(fā)國家怎么也走不出當(dāng)前的這場“大停滯”后，它們不得不又重拾產(chǎn)業(yè)政策這一武器，以期重振本國工業(yè)。其實(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體國家不懼怕發(fā)達(dá)國家重返產(chǎn)業(yè)政策的老路，它們只要求正常的競爭和公正的待遇。如果發(fā)達(dá)國家能重新為產(chǎn)業(yè)政策正名，對(duì)依靠產(chǎn)業(yè)政策迅速發(fā)展起來的新興國家來說，也未必是壞事。 文章選自《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年3月14日
2019年3月19日 -
劉世錦：從“吃肥肉”到“啃硬骨頭” 中國模式怎么變？
專家簡介 劉世錦，全國政協(xié)委員，CCG顧問，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任。 歷史總被怎樣一種力量推動(dòng)？究竟我們處在何種經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)之中，怎樣明辨時(shí)局？ 走過“跌宕起伏”的2018戊戌年，撲面而來的2019己亥年，會(huì)有多少“驚濤駭浪”？今年前兩個(gè)月的短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所波動(dòng)，尤其2月貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)“失速”；其超出預(yù)期了嗎？ 如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？洞悉結(jié)構(gòu)性變化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，方能發(fā)現(xiàn)增長新動(dòng)能之源。 “如果說過去三十多年的高速增長是‘吃肥肉’，進(jìn)入中速平臺(tái)后的高質(zhì)量發(fā)展則是‘啃硬骨頭’，增長的難度非同以往，必須明確，高質(zhì)量發(fā)展也是高難度增長。”3月11日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員、原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。 在劉世錦的“字典”里，有“中速增長”、“新均衡點(diǎn)”也有“觸底”等字樣；與其對(duì)話，我們讀到“增速合理”、“五大增長來源”、“高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)”等關(guān)鍵詞，也讀出了中國可能的潛在增長率…… 這些是中國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該有的模樣或模式嗎？且聽他娓娓道來。 “把脈”真相 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：剛剛過去的2018年之宏觀與微觀市場表現(xiàn)，也許可以用“意外”等關(guān)鍵詞去描述；2019年，您如何看目前的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？有人說經(jīng)濟(jì)主旋律仍是“平穩(wěn)下行”，2019年開年，短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亦出現(xiàn)了一些波動(dòng)，這是預(yù)期之中的嗎？ 劉世錦：的確，2018年的中國經(jīng)濟(jì)，有諸多出乎意料之事，如中美貿(mào)易摩擦、民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)等，但經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程尚在預(yù)期之中，包括今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)。 目前情況來看，2019年經(jīng)濟(jì)仍有一定的下行空間。根據(jù)我們的分析模型預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)在年中“觸底”企穩(wěn)，下半年反彈，但增長平臺(tái)的重心會(huì)有所下移。盡管如此，今明兩年經(jīng)濟(jì)增速仍會(huì)保持在6%以上。 從我們一直采用的經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換角度看，2010年一季度開始的增速回落，到2016年三季度開始觸底，逐步進(jìn)入了中速增長平臺(tái)。根據(jù)可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，中速平臺(tái)上的增長速度有很大可能穩(wěn)定在5-6%之間，也可能是5%左右。 從過去兩年多的情況看，構(gòu)成高增長重要來源的基建和房地產(chǎn)投資的歷史需求峰值已過，在增速回落的過程，仍在尋找與中速增長相適應(yīng)的新均衡點(diǎn)。找到均衡點(diǎn)后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的中速增長平臺(tái)才能基本穩(wěn)下來，進(jìn)入一個(gè)較長時(shí)間的穩(wěn)定增長期。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵是什么？ 劉世錦：當(dāng)然，進(jìn)入中速增長階段后，潛在增長率下降，如果繼續(xù)實(shí)行GDP掛帥，問題就會(huì)突出起來。 按照十九大提出的由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在增長目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制上要有相應(yīng)調(diào)整。高質(zhì)量發(fā)展并非一個(gè)抽象概念，可以體現(xiàn)為由一組指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。其中具有標(biāo)志性的就業(yè)，還可以包括風(fēng)險(xiǎn)防控（杠桿率）、企業(yè)盈利、居民收入增長、財(cái)政收入增長、資源環(huán)境可持續(xù)性等指標(biāo)。 如果高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系處在一種適宜狀態(tài)，與之相對(duì)應(yīng)的增長速度，就是一個(gè)合適的速度。事實(shí)上，短期內(nèi)與高質(zhì)量指標(biāo)體系相適應(yīng)的增長速度，從中長期上看也可爭取到的高的增長速度，因?yàn)楸苊饬舜笃鸫舐洌行Ю昧嗽鲩L潛能和機(jī)會(huì)。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：該怎樣定義合理的增長率或增長速度？我們面臨哪些挑戰(zhàn)？ 劉世錦：潛在增長率一定程度上是一種理想狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上將潛在增長率解釋為資源得到充分或最大化利用后的增長率。有觀點(diǎn)主張實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的增長率就是潛在增長率。 據(jù)此，現(xiàn)實(shí)中將會(huì)看到兩種情形，可實(shí)現(xiàn)的和不可實(shí)現(xiàn)的潛在增長率。前者指可利用的技術(shù)和資源配置方法都得到利用；后者則指由于體制政策和其他原因，至少部分可利用的技術(shù)和資源配置方式未能得到利用?？梢詫⑶罢呃斫鉃檎鎸?shí)意義上的潛在增長率，而后者則可稱其為“可及增長率”，也就是可實(shí)現(xiàn)的潛在增長率。再加上實(shí)際增長率，我們就有了三種增長率概念。 所謂提高經(jīng)濟(jì)增長效率，就是要縮小乃至消除三種增長率之間的差距，使實(shí)際增長率等于潛在增長率。對(duì)可及增長率與潛在增長率之間的差距，可稱之為差距1，縮小這一差距主要依賴于體制變革和結(jié)構(gòu)性政策實(shí)施；而可及增長率與實(shí)際增長率之間的差距，可稱之為差距2,主要通過貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)整。 我認(rèn)為，中國現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)是，潛在增長率正在合乎規(guī)律的下降，與此同時(shí)，差距1依然存在，有時(shí)候還在擴(kuò)大；差距2表現(xiàn)為所謂“產(chǎn)出缺口”，既可以是正的，實(shí)際增長率大于可及增長率，也可以是負(fù)的，實(shí)際增長率小于可及增長率。由于高增長的訴求強(qiáng)烈，實(shí)際增長率低于潛在增長率的情況并不是多數(shù)。通過深化改革縮小差距1的呼聲始終存在，有時(shí)相當(dāng)高漲，但往往難以落地。相反，通過放松宏觀政策使實(shí)際增長率到達(dá)抑或超過可及增長率的呼聲，容易得到響應(yīng)。于是經(jīng)常會(huì)看到縮小差距2掩蓋或替代縮小差距1的傾向。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：問題是，有學(xué)者建言當(dāng)前迫在眉睫的問題是遏制經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步下滑……為此，中國有必要執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策、以及適度寬松的貨幣政策。事實(shí)上，宏觀政策方面，我們可能在進(jìn)一步放松；諸如，股市近期的向好或提振；請(qǐng)問，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是可持續(xù)的嗎？宏觀政策空間有多大？ 劉世錦：回到當(dāng)下的政策選擇，盡管表述方式不一，放松宏觀政策的呼聲再次響亮起來。一段時(shí)間以來，對(duì)降杠桿問題存有爭議。降杠桿不可能一蹴而就，對(duì)其長期性、復(fù)雜性要有足夠估計(jì)。但杠桿率過高依然是不爭的事實(shí)，在穩(wěn)杠桿的基礎(chǔ)上將杠桿率降低合適水平的目標(biāo)不能放棄。必須明確，過松的宏觀政策并不能改變潛在增長率。 “對(duì)癥下藥” 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：怎么挖掘新動(dòng)能？切換至當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，短、中、長期來看，中國分別應(yīng)該解決的迫切問題是什么？新動(dòng)能的增長來源是什么？ 劉世錦：由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，即使保持5-6%的增長速度，每年經(jīng)濟(jì)的新增量依然位居全球前列。支撐這樣的新增量并非易事。擴(kuò)大并穩(wěn)定中速而高質(zhì)量發(fā)展的增長來源，將是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，在今后較長一個(gè)時(shí)期，中速平臺(tái)上高質(zhì)量發(fā)展大體上有五個(gè)方面的增長來源。 其一，低效率部門的改進(jìn)。比如，基礎(chǔ)部門主要由國有企業(yè)經(jīng)營，不同程度地存在行政性壟斷，市場準(zhǔn)入和競爭嚴(yán)重不足，效率低下成為自然而然的結(jié)果。一些年來，這些領(lǐng)域也推動(dòng)改革，時(shí)有反復(fù)，大的格局并未改變。 其二，低收入階層的收入增長和人力資本提升。收入分配差距過大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的含義是，相對(duì)于分配差距適度，那些收入過低人群本來可有的需求空間得不到利用，從而降低了經(jīng)濟(jì)增長速度。 其三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是中國經(jīng)濟(jì)需求增長的常規(guī)動(dòng)力。商品消費(fèi)增長趨于平緩，其中也不乏體現(xiàn)消費(fèi)品質(zhì)提高的亮點(diǎn)。與此同時(shí)，包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、養(yǎng)老、旅游等在內(nèi)的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)入快速成長期，在一線城市，服務(wù)性消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到一半左右。 其四，前沿性創(chuàng)新。以往長時(shí)間內(nèi)，中國的創(chuàng)新主要是外來技術(shù)本地化的適應(yīng)性創(chuàng)新。近年來的一個(gè)重要變化，是在全球創(chuàng)新前沿“無人區(qū)”的創(chuàng)新增加，由過去的主要“跟跑”，轉(zhuǎn)為部分“并跑”，再到少數(shù)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”。 其五，綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展作為一種增長動(dòng)力，與對(duì)綠色發(fā)展的理解直接相關(guān)。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中，通常把綠色發(fā)展等同于污染治理、環(huán)境保護(hù)，理解為對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化模式缺陷的修補(bǔ)或糾偏。事實(shí)上，綠色發(fā)展是與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相競爭并可能獲勝、更具優(yōu)越性的一種新發(fā)展模式，將會(huì)帶動(dòng)巨大的消費(fèi)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能 上述五大增長來源中，前兩個(gè)是高速增長期遺留下來的，需要通過深化改革才能釋放增長動(dòng)能。后三個(gè)則拓展了中速平臺(tái)上潛在增長率的邊界。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，在這樣一幅新的潛在增長率畫面前，接下來的問題是，這些增長來源在多大程度上能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際增長率呢？ 劉世錦：事實(shí)上，相比過去，這些新增長來源有一些很不相同的特點(diǎn)。第一，對(duì)制度質(zhì)量的要求相當(dāng)高，半拉子市場經(jīng)濟(jì)是無法適應(yīng)的，必須下決心解決市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“卡脖子”問題，才能過好這一關(guān)。第二，雖然也會(huì)有一些熱點(diǎn)，但像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多以普惠式方式呈現(xiàn)。第三，增長大多是“慢變量”，很長時(shí)間的努力未必見到大的成效，“立竿見影”的情況不多了，對(duì)耐性、韌勁、戰(zhàn)略定力的要求明顯提高。 如果說過去三十多年的高速增長是“吃肥肉”，進(jìn)入中速平臺(tái)后的高質(zhì)量發(fā)展則是“啃硬骨頭”，增長的難度非同以往，高質(zhì)量發(fā)展也是高難度增長。當(dāng)然，五種增長來源的難度各有差異，前兩個(gè)來源難度更大，也更為緊迫；后三個(gè)來也則要求更高，帶來的壓力更大。這種差異性將可能使下一步的增長出現(xiàn)不同的組合。 比如，一種可能性很大的組合，是把前兩個(gè)增長來源放下，重點(diǎn)集中到后三個(gè)增長來源上。另一種可能性是在既有體制架構(gòu)內(nèi)擴(kuò)展五種增長來源可利用空間。這都是一些避難就易的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略下，前兩種增長來源的利用空間將非常有限，還存在著在現(xiàn)有水平上后退的可能性。 還有一種有想象力的前景，就是通過前沿性創(chuàng)新，特別是覆蓋面很大的顛覆性創(chuàng)新，把前兩個(gè)增長來源的潛能釋放出來，類似于“打敗小偷的不是警察，而是移動(dòng)支付”。比如，通過全新技術(shù)改變能源、通信、物流等基礎(chǔ)部門的供給方式。然而，且不論這類技術(shù)能否出現(xiàn)，即便出現(xiàn)了能否打破行政性壟斷，還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：事實(shí)上，近年來“邊際資本產(chǎn)出率”直線上升，表明中國的資本或金融效率不斷惡化；因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入水平，將不得不直面“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。如何才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，真正跨越“中等收入陷阱”？ 劉世錦：從國際經(jīng)驗(yàn)看，部分國家進(jìn)入工業(yè)化階段后，曾經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長，后來由于部分行業(yè)的低效率、利益集團(tuán)的阻撓、嚴(yán)重的兩極分化等，長期徘徊于中等收入階段，有的出現(xiàn)倒退，落入所謂中等收入陷阱。從中等收入階段到高收入階段，表面上看是越過所謂中等收入陷阱，實(shí)質(zhì)上是要翻越制度高墻。全球范圍內(nèi)走上工業(yè)化道路的國家不少，能夠過這一關(guān)的卻不多。中國如果過不了這一關(guān)，五大增長來源將會(huì)是看得見、摸不著，就不能斷言已經(jīng)避開了中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，即使勉強(qiáng)進(jìn)入高收入階段，也有很大可能性出現(xiàn)長期停滯乃至倒退的局面。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，我們應(yīng)該如何翻越制度高墻？與增長來源相配套的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？ 劉世錦：我們需要有效發(fā)掘五大增長來源的潛能，需要在戰(zhàn)略層面，對(duì)改革、開放、政策、方向和重點(diǎn)等進(jìn)行謀劃，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。具體地說，就是“效率變革”、“中等收入群體擴(kuò)大”、“消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“前沿性創(chuàng)新”和“綠色轉(zhuǎn)型”五大戰(zhàn)略。 就效率變革戰(zhàn)略來說，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立起穩(wěn)定的法制保障環(huán)境，使各類市場主體的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，不因偶然事件或具體政策調(diào)整而變化；進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，有效發(fā)揮國有資本的應(yīng)有作用；促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭，按照負(fù)面清單改革市場準(zhǔn)入等。 就中等收入群體擴(kuò)大戰(zhàn)略來說，要加快農(nóng)民工進(jìn)入和融入城市的進(jìn)程，建立反貧困的長效機(jī)制，以減少貧困人口、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；健全完善社會(huì)保障體系，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面建立覆蓋全國的“?；尽鄙鐣?huì)安全網(wǎng)；促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，在就業(yè)、升學(xué)、晉升等方面，給低收入階層提供更多可及機(jī)會(huì)，逐步改變低收入階層所處的“表明平等、事實(shí)上不平等”的狀況。 而對(duì)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略而言，則要推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；通過優(yōu)勝劣汰帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在財(cái)政、社保、銀行、法律等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行必要改革和調(diào)整；用挑剔性消費(fèi)倒逼品質(zhì)提升，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展等。 實(shí)施前沿性創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體不動(dòng)搖，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的融合；促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)聚集，形成一批區(qū)域性創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市；加快補(bǔ)上基礎(chǔ)研究薄弱的短板，形成既適合中國國情，又吸收國際上先進(jìn)做法，最大限度調(diào)動(dòng)人們?cè)诳茖W(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新前沿創(chuàng)造力的環(huán)境等。 最后是綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要轉(zhuǎn)變并提升對(duì)綠色發(fā)展的理解，逐步形成全社會(huì)的新共識(shí)；加快推動(dòng)生態(tài)資本度量、核算、交易；積極探索并形成綠色發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制等。 藥方：“高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)” 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：顯而易見，上述這些發(fā)展戰(zhàn)略，都對(duì)體制政策環(huán)境提出了很高的要求?，F(xiàn)實(shí)而言，我們能做到嗎？ 劉世錦：如果不認(rèn)真地解決體制上的“卡脖子”問題，不下決心啃幾塊硬骨頭，新的增長動(dòng)能就出不來。 面對(duì)國際國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，有一個(gè)問題是不能回避的，即對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。中國在市場經(jīng)濟(jì)這條路上已經(jīng)走了四十年，是停滯徘徊，還繼續(xù)向前走？停是停不住的，不進(jìn)則退，而倒退是沒有出路的。向前走，需要提出一個(gè)新的目標(biāo)，就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)。 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要從哪些方面著手？是否有抓手？ 劉世錦：中國的市場化改革進(jìn)行了四十年，取得了很大成就，但尚不完善。目前，商品市場大部分實(shí)現(xiàn)了市場化定價(jià)，可以說是“大半個(gè)市場”，要素市場化尚在途中，是“半個(gè)市場”?？偲饋碚f，我們目前仍然是一個(gè)較低水平、不完善的市場經(jīng)濟(jì)。 轉(zhuǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)，就是要以產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場化為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，其中涉及到一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括打破行政性壟斷、公平競爭、國資國企改革、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、改革補(bǔ)貼制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等。對(duì)這些問題，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十九大都指出了改革的方向、重點(diǎn)和方法，并不是別人逼著我們要改，而是我們從長計(jì)議、戰(zhàn)略謀劃，從中國國情出發(fā)做出的主動(dòng)選擇。由于更了解情況，知道改什么、如何改，我們自身推動(dòng)的改革，有可能改的更為徹底、更有成效。 當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十九大關(guān)于改革開放的要求，切實(shí)加快推動(dòng)國資國企、土地、金融、財(cái)稅、社保、政府管理、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。把這些要求真正落實(shí)到位了，就能夠在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)方面邁出很大的實(shí)質(zhì)性步伐。 文章選自經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2019年3月16日 ?
2019年3月19日 -
兩會(huì)聲音 | 朱永新：多方合力營造良好家庭教育環(huán)境
朱永新，全國政協(xié)委員、全球化智庫（CCG）顧問，民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長。 在學(xué)校教育方面，要著力構(gòu)建家庭教育和學(xué)校教育良性互補(bǔ)關(guān)系。建議在學(xué)校章程中完善家校共育的條款設(shè)計(jì)，指導(dǎo)學(xué)校通過家長委員會(huì)、家長代表等形式，使家長了解不同于學(xué)校、教師的監(jiān)護(hù)責(zé)任和權(quán)利，幫助家長區(qū)分自己和學(xué)校的學(xué)生安全責(zé)任分工，為預(yù)防、緩解、消除家校矛盾做好鋪墊。 針對(duì)家長的養(yǎng)育焦慮，建議教育和有關(guān)部門可以幫助家庭緩解教育焦慮情緒。如幫助家長了解子女品行教育、親子關(guān)系的科學(xué)知識(shí)，了解家庭教育的特點(diǎn)、規(guī)律、方法，知曉包括家庭教育政策等在內(nèi)的與其子女升學(xué)等密切相關(guān)的教育政策內(nèi)容，以減輕家長教育孩子的壓力，特別是精神壓力和時(shí)間成本。 文章選自中國教育在線，2019年3月12日
2019年3月18日 -
梁國勇：外商投資法草案完善中國投資環(huán)境
梁國勇，全球化智庫（CCG）特邀高級(jí)研究員、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)高級(jí)官員
2019年3月18日 -
徐洪才：征房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)有一定影響 但不應(yīng)夸大
專家簡介
2019年3月18日
