CCG理事、專家兩會好聲音

He Weiwen: A Milestone in China’s Opening-Up by Law

By He Weiwen, a senior research fellow at the Center for China and Globalization(CCG).?

智庫人才清單 | CCG研究

智庫最寶貴的資產(chǎn)是人的大腦，一流智庫建設(shè)能否成功最終取決于能否擁有一流人才；獨(dú)立性是智庫的根本價值所在，財(cái)務(wù)獨(dú)立更容易保障思想獨(dú)立；影響力是智庫存在的理由，也是智庫建設(shè)中應(yīng)著力鍛造的無形要素。 智庫的聲譽(yù)與研究質(zhì)量有賴于智庫能夠吸引到的董事會成員、研究人員、工作人員等智力資本。? ——?安德魯?西雷（Andrew Selee） 智庫是知識精英的港灣、學(xué)術(shù)建議的源泉，全球“智慧大腦”碰撞與交流的國際平臺，常被形容為一個國家的“智商”。智庫擁有的核心資本是智力資本，它不僅是一種靜態(tài)的無形資產(chǎn)，更是一種思想形態(tài)的過程，一種達(dá)到目標(biāo)的方法。 會聚有智慧的人 智庫是產(chǎn)生思想的地方，智力資本是智庫的核心資本。正所謂“多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績”，這一點(diǎn)在這些國際知名智庫的運(yùn)營中體現(xiàn)的淋漓盡致。 有著“白宮第一智囊”“超級智庫”“大腦集中營”等諸多標(biāo)簽的蘭德，可謂人才濟(jì)濟(jì)。這一點(diǎn)單從蘭德理事會成員名單就可窺見一斑，截至2015年5月，蘭德理事會成員共有28人，其中包括前美國國防部部長查克?哈格爾(Chuck Hagel)、前美國勞工部部長安?麥克拉夫林?考羅勞格斯（Ann McLaughlin Korologos）、前克林頓政府海軍部部長理查德?丹澤格(Richard J. Danzig)、前瑞典首相卡爾?比爾特(CarlBildt)等眾多政界名人?！坝羞^政府工作經(jīng)歷的人，往往較之高學(xué)歷研究人員對政策問題有著更為深刻的洞察力”，這大概就是蘭德選擇這些來自政府部門的離職高官與專家的重要原因吧。蘭德的研究團(tuán)隊(duì)往往以名校出身的年輕博士作為“新鮮血液”，與此同時，蘭德還充分利用美國智庫體系研究人員高度流動的特點(diǎn)，延攬各大智庫著名專家。 外交關(guān)系協(xié)會向來都是美國政商兩界重量級人物的云集之地。從小羅斯福政府的國務(wù)卿亨利?史汀生(Henry Stimson)到杜魯門政府的國務(wù)卿迪安?艾奇遜（Dean Gooderham Acheson），再到尼克松政府與福特政府的國務(wù)卿亨利?基辛格，從美國前總統(tǒng)喬治?布什到比爾?克林頓……外交關(guān)系協(xié)會的4000多名終身會員都是在美國外交界和商界取得過杰出成績的重量級人物。 “盡你所能和最優(yōu)秀的人一起工作”，這是里斯本委員會（The Lisbon Council）的工作原則。長久以來，這家智庫會為每個項(xiàng)目尋找最好的人才，這使得他們有機(jī)會與世界上最杰出的人才一起工作，比如前國際貨幣基金組織歐洲部負(fù)責(zé)人、麥肯錫全球研究所創(chuàng)始主任、頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織負(fù)責(zé)人、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建言顧問等。 智庫依靠人才生產(chǎn)思想，知道如何發(fā)掘人力資本是智庫最重要的技能之一。 那么，智庫究竟需要什么人才呢？ 對智庫來說，發(fā)展人力資本不僅僅是一個吸引最好的研究人才的問題，而是牽涉到從研究人員到執(zhí)行推廣再到財(cái)務(wù)行政的整個組織的問題。實(shí)際上，智庫的資金籌集、推廣和行政都是保證研究高質(zhì)量的產(chǎn)出與傳播的關(guān)鍵。我認(rèn)為，智庫的“高級人才庫”主要由四類人才組成：領(lǐng)軍人才、高端智囊人才、獨(dú)立研究型人才以及新型綜合人才。 ? 圖3.1智庫人才清單 領(lǐng)軍人才 “智庫最關(guān)鍵的就是要靠領(lǐng)軍人才，領(lǐng)軍人才是人才中的人才，是決定一個智庫研究水準(zhǔn)高低的關(guān)鍵因素?！?。智庫領(lǐng)軍人才的重要性不僅僅在于人才本身，更重要的是領(lǐng)軍人才可以利用自身的號召力，吸引和凝聚一大批優(yōu)秀的專家學(xué)者，整合包括智力資源在內(nèi)的多種資源。某種程度上，領(lǐng)軍人才的視野和影響力決定了一家智庫往哪個方向走以及最終能走多遠(yuǎn)。正如美國傳統(tǒng)基金會創(chuàng)始人埃德溫?福爾納所言，“如果傳統(tǒng)基金會沒有一個合適的領(lǐng)導(dǎo)者是不可能取得今天的成就的?！? 國際知名智庫的領(lǐng)軍人才大多由知名人士擔(dān)當(dāng)。 彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（The Peterson Institute for International Economics）創(chuàng)始人C. 弗雷德?伯格斯滕（C. Fred Bergsten），是美國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在創(chuàng)立研究所之前，他曾先后在國家安全委員會、美國國務(wù)院等政府機(jī)構(gòu)任職。? 布魯金斯學(xué)會總裁由美國前總統(tǒng)克林頓夫婦的密友斯特羅布?塔爾伯特(Strobe Talbott)擔(dān)當(dāng)，塔爾伯特同樣是一位橫跨媒體、政府、學(xué)術(shù)界的重量級人物，他曾在《時代》雜志工作21年，后進(jìn)入美國國務(wù)院，歷任美國巡回大使、國務(wù)卿特別助理和副國務(wù)卿等職。2014年2月，布魯金斯學(xué)會約翰?桑頓中國中心迎來了一位華裔主任，他就是我在布魯金斯學(xué)會做訪問研究時的同事李成。李成長期致力于中國政治體制和領(lǐng)導(dǎo)層研究，被海內(nèi)外學(xué)術(shù)界公認(rèn)為該領(lǐng)域的權(quán)威，尤其是他對中國政治精英的代際研究，產(chǎn)生了很大的學(xué)術(shù)影響力與現(xiàn)實(shí)影響。 CCG的聯(lián)席主席陳啟宗是香港恒隆集團(tuán)主席，也曾是國際著名智庫亞洲協(xié)會的聯(lián)席主席。被譽(yù)為香港商界最國際化的領(lǐng)軍人物。陳啟宗先生一直關(guān)注與支持公益慈善事業(yè)，捐助了眾多智庫、基金會與大學(xué)，他積極推動中美兩國的友好發(fā)展，被稱為中美“民間外交大使”。陳啟宗先生強(qiáng)調(diào)中國未來的發(fā)展，需要智庫的建言獻(xiàn)策與發(fā)揮民間外交的橋梁作用。 智庫的領(lǐng)軍人才需要具備什么樣的素質(zhì)呢？ 美國著名的公共政策研究專家約翰?金登(John W.Kingdon)認(rèn)為，智庫的領(lǐng)導(dǎo)者“與眾不同的特質(zhì)類似于企業(yè)創(chuàng)業(yè)人士的特點(diǎn)，他們愿意投入時間、精力、名譽(yù)、金錢等資源，尋求一種未來的回報(bào)，他們這樣做，是為了推廣他們的價值觀，促成公共政策。”? 詹姆斯?麥甘教授提出，“一個成功的智庫領(lǐng)導(dǎo)者需要具備三種素質(zhì)：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力與溝通能力；充分了解政策制定者及政策制定過程；具備籌款和財(cái)務(wù)管理等能力?！? 長期活躍于公共政策領(lǐng)域，曾任美國科羅拉多州參議員的John K. Andrews, Jr.認(rèn)為，智庫的領(lǐng)軍人才應(yīng)該是個多面手，需要懂管理、懂政治、懂研究、懂寫作、懂編輯、懂市場、懂銷售、懂籌資、懂演講……同時每周還可以在工作上至少投入60個小時。 在我看來，智庫的領(lǐng)軍人才應(yīng)該具備戰(zhàn)略性與前瞻性的眼光，能夠?qū)C(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，把握好前進(jìn)的大方向，可以對風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇有一個很好的預(yù)判；最好具備政產(chǎn)學(xué)等跨界多元的工作閱歷，在具有深厚研究功底的同時，還有豐富的決策經(jīng)驗(yàn)與建言獻(xiàn)策渠道以及運(yùn)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)；能夠?qū)φ⒚襟w、公眾進(jìn)行思想傳播，具有強(qiáng)大的感染力與影響力。 高端智囊人才 很久以來，我一直有閱讀《外交》雜志的習(xí)慣，對其主辦智庫外交關(guān)系協(xié)會也早有耳聞。這家誕生了近百年的智庫始終匯聚了美國政商兩界的重量級人物：美國前總統(tǒng)喬治?布什、比爾?克林頓、美國前副總統(tǒng)迪克?切尼、美聯(lián)儲原主席格林斯潘、國防部原部長拉姆斯菲爾德、原世界銀行行長保羅?沃爾福威茨等。如此看來，《新聞周刊》稱其為“美國外交政策的權(quán)勢集團(tuán)”也并不為過。 高端智囊人才需要擁有自己參政議政的渠道，能通過著書立說傳播思想、影響決策。這類人才來源于前政府高官以及對政府有影響力的知名學(xué)者，要吸納這種人才，除了智庫本身要有足夠吸引力，還有賴于“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的健全和完善。其實(shí)，目前國內(nèi)不少智庫都意識到“旋轉(zhuǎn)門”的重要性，開始積極延攬有影響的離退休官員到智庫任職，比如盤古智庫的學(xué)術(shù)委員會就擁有不少政界學(xué)術(shù)委員。很多社會智庫的負(fù)責(zé)人還是人大代表、政協(xié)委員等，這就使得社會智庫已在事實(shí)上成為中國式“旋轉(zhuǎn)門”的主要承載體。CCG經(jīng)過多年實(shí)踐，探索打造出一支由高端智囊人才組成的顧問委員會隊(duì)伍，成員包括原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正，原鐵道部部長、歐美同學(xué)會原常務(wù)副會長傅志寰，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長于洪君，原外交部副部長、國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任何亞非，全國人大外事委員會副主任、人社部原副部長王曉初，原商務(wù)部副部長張祥，原教育部副部長章新勝，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國，中國科協(xié)副主席陳章良等國內(nèi)有多年資深政府經(jīng)驗(yàn)的高層領(lǐng)導(dǎo)人士。他們豐富的政府工作閱歷與政策制定經(jīng)歷，對我們來說是一筆寶貴的財(cái)富，成為CCG為國家建言獻(xiàn)策的重要渠道。 獨(dú)立研究人才 布魯金斯學(xué)會被譽(yù)為“沒有學(xué)生的大學(xué)”，其中一個重要原因就是學(xué)會的研究人員擁有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)積淀，他們的思想、觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界擁有很大的影響力。約翰桑頓中國中心主任李成在接受《瞭望東方周刊》采訪時曾透露，布魯金斯學(xué)會對于研究員的要求極高，錄用過程和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與哈佛、耶魯?shù)让７浅Ｏ嘟?，學(xué)會要求研究員應(yīng)是所在領(lǐng)域的“學(xué)術(shù)領(lǐng)頭羊”。蘭德的研究員在社會上有“蘭德學(xué)派”之稱，光諾貝爾獎得主就不下五位 ?？ㄍ醒芯克瑯訁R集了愛德華?克里恩（Edward Crane）、湯姆? G.帕爾默（Tom G. Palmer）、羅杰?皮?。≧oger Pilon）等知名學(xué)者，和弗里德里克?哈耶克、詹姆斯?M.布坎南、弗農(nóng)?史密斯等諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主。正是在研究人員的配置和要求上“煞費(fèi)苦心”，才成就了智庫的學(xué)術(shù)影響力。 一般來說，歐美智庫的研究人員分為以知名學(xué)者為主體的常駐研究人員、以合同形式聘用的項(xiàng)目研究人員以及訪問學(xué)者等幾種類型。布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基國際和平基金會、外交關(guān)系協(xié)會等智庫擁有一定數(shù)量的內(nèi)部研究人員，這些高級研究員或者具備長期的政府部門工作經(jīng)歷，或者具有深厚的學(xué)術(shù)研究積累，或者兩者兼?zhèn)?。?dāng)然，這些智庫還為高級研究員們配備了大量的研究助理。除了常駐研究人員，大多歐美智庫都會充分利用訪問學(xué)者以及非常駐研究人員。 目前，中國智庫各種名頭響亮的“權(quán)威”和“專家”并不少，但真正潛心做研究的獨(dú)立研究型人才嚴(yán)重匱乏。這種局面的改變，還有賴于知識精英階層的培育、智庫獨(dú)立性的加強(qiáng)以及對研究型人才的培養(yǎng)。 新型綜合人才 詹姆斯?麥甘認(rèn)為，今天的智庫對人力資源的要求與之前已大不相同。單純的學(xué)者型人才并不能滿足智庫的需求，智庫還需要具備管理能力、籌集資金能力、與媒體和大眾有效溝通能力的人才。對此，我也有同感，幾年前，我們在吸納人才的時候，主要強(qiáng)調(diào)人才的研究能力，今天，我們不但看重個人的研究能力、獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力，同樣強(qiáng)調(diào)管理能力，尤其是懂得非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，能夠使智庫內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高智庫運(yùn)營效率的人才，是我們迫切需要的。 本文選自《大國背后的“第四力量”》，苗綠、王輝耀 ?著，中信出版社

兩會聲音 ｜ 劉世錦：一定要對中國的企業(yè)和企業(yè)家有信心

專家簡介

兩會聲音 ｜ 全國政協(xié)常委張連起：促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展 數(shù)字技術(shù)大有可為

專家簡介 張連起，全國政協(xié)常委，CCG特邀高級研究員，財(cái)政部會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 康博 專欄 肖霄 專欄）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。全國政協(xié)常委、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起在今年兩會上帶來的關(guān)于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、推動公共服務(wù)區(qū)域一體化的提案正與此有關(guān)。 張連起在政協(xié)委員分組討論會間隙向經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，應(yīng)該看到，城市規(guī)模過大將帶來人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病，而通過數(shù)字技術(shù)支撐的公共服務(wù)區(qū)域一體化可以有效緩解和改善這一問題。張連起認(rèn)為，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、推動公共服務(wù)區(qū)域一體化，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能，是城市化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。 根據(jù)張連起介紹，我國目前形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市集群，這三個城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造39.4%的GDP，在規(guī)模上具備“世界級”城市級條件，但在一體化方面仍然存在諸多問題，導(dǎo)致公共交通、政務(wù)、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的服務(wù)在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。 張連起指出，這其中存在的問題主要有：不同地區(qū)、不同部門賬戶多數(shù)不兼容。省際之間的“信息孤島”大量存在，導(dǎo)致辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。辦理區(qū)域間的事項(xiàng)大都需要跑好幾次，時間以月計(jì)，民眾付出了巨大的辦事成本。公共交通服務(wù)上，公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用，導(dǎo)致重復(fù)購買、出行不便。這些“不兼容”的問題直接導(dǎo)致區(qū)域公共服務(wù)無法均等化。 線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”。不少地區(qū)和部門對于創(chuàng)新性技術(shù)仍存疑慮，例如“刷臉”技術(shù)已經(jīng)非常安全，但還有不少地區(qū)和部門要求“面簽”，以預(yù)防身份偽造的風(fēng)險(xiǎn)。該簡未簡，該放未放，成為人民群眾的“痛點(diǎn)”。 數(shù)據(jù)互通、技術(shù)相容存在區(qū)域性差異。長期以來，各地政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題較為普遍。一方面導(dǎo)致大量平臺重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費(fèi)，另一方面未能綜合利用各類數(shù)據(jù)的信息價值，難以在經(jīng)濟(jì)和政務(wù)決策中發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技的強(qiáng)大輔助功能。 為應(yīng)對這些問題，張連起建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接。 2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要在2022年底前全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在此指導(dǎo)下，區(qū)域公共服務(wù)一體化要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同共建，整體聯(lián)動。同時將區(qū)域公共服務(wù)一體化的工作績效納入考核范圍，列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)。 分步穩(wěn)健實(shí)施，推進(jìn)以點(diǎn)及面。從便民領(lǐng)域開始推進(jìn)，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應(yīng)用部門擴(kuò)展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的領(lǐng)域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務(wù)的一體化，推動區(qū)域信息技術(shù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化、社會服務(wù)的一體化。 張連起表示，打造一體化示范區(qū)，探索數(shù)字化新路徑。長三角地區(qū)已是中國發(fā)展水平較高的地區(qū)，打造長三角公共服務(wù)一體化示范區(qū)，必將創(chuàng)造新供給、謀求新動能。一是加快其區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，進(jìn)一步釋放長三角區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力；二是作為公共服務(wù)一體化先行先試地區(qū)，長三角應(yīng)充分調(diào)動政府、企業(yè)的積極性，利用區(qū)塊鏈、人工智能、安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮“技術(shù)+模式”對經(jīng)濟(jì)、政務(wù)的引領(lǐng)和帶動作用，為全國其他區(qū)域的公共服務(wù)一體化探索出一條數(shù)字化的發(fā)展路徑。 文章選自中國經(jīng)營網(wǎng)，2019年3月6日