全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對(duì)于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險(xiǎn)】——塔吉克斯坦
塔吉克斯坦位于中亞東南部，東與中國(guó)新疆接壤，邊境線長(zhǎng)度430公里，南與阿富汗接壤，西部和北部鄰國(guó)是烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，首都杜尚別，是中亞五國(guó)中唯一一個(gè)主體民族非突厥族系的國(guó)家。塔吉克斯坦國(guó)土面積為14.31萬平方公里，93%是山地，其中約一半在海拔3000米以上。四條主要公路均為前蘇聯(lián)時(shí)期修建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后，目前在中國(guó)、日本和伊斯蘭國(guó)家開發(fā)銀行等方面的援助下進(jìn)行公路網(wǎng)的修繕工作。人均GDP（2013年）為1049美元，遠(yuǎn)低于中亞其他國(guó)家，屬于世界銀行分類法中的低收入國(guó)家，國(guó)內(nèi)近半人口生活在貧困線以下。 塔吉克斯坦是中亞的東南通道，也是阻止阿富汗動(dòng)亂向中亞蔓延的前哨，也是防止伊斯蘭原教旨主義、毒品走私進(jìn)入中亞的前沿陣地。 一、塔吉克斯坦的政治結(jié)構(gòu)：總統(tǒng)制、多黨制民主、兩院制 塔吉克斯坦實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由全民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期7年。根據(jù)2003年6月22日全民公決通過的憲法修正案，2006年11月6日重新舉行總統(tǒng)大選，新任總統(tǒng)每屆任期7年，可連任一屆。塔吉克斯坦實(shí)行兩院制，議會(huì)稱“馬吉利西?奧利”，意為最高會(huì)議。上院稱“馬吉利西?米利”，意為民族院，下院稱“馬吉利西?納莫揚(yáng)達(dá)貢”，意為代表會(huì)議。上院34名議員，任期5年。其中由索格特州、哈特隆州、戈?duì)栔Z—巴達(dá)赫尚自治州、中央直屬區(qū)和杜尚別市地方議會(huì)各選5人，總統(tǒng)直接任命8人，塔首任總統(tǒng)馬赫卡莫夫?yàn)樯显航K身議員。下院設(shè)63個(gè)議席，其中41個(gè)按地方選區(qū)由選民選出，22個(gè)由黨派選舉中得票率超過5%的黨派推選，任期5年。目前，塔總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主黨獲得63個(gè)議席中的44個(gè)，共產(chǎn)黨、伊斯蘭復(fù)興黨、農(nóng)業(yè)黨和經(jīng)濟(jì)改革黨各2個(gè)，無黨派11個(gè)議席。 必須指出的是，塔吉克斯坦是中亞五國(guó)唯一爆發(fā)過內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家，在民族和解的民主政治表象之下，仍然是一個(gè)地方勢(shì)力高度割據(jù)、各民族、宗教之間高度緊張的國(guó)家。國(guó)家權(quán)力主要集中于以總統(tǒng)拉赫莫諾夫?yàn)榇淼谋辈康胤絼?shì)力手中，在北部地區(qū)與南部、東部高山地區(qū)之間仍然存在著明顯的政治權(quán)力不平等。塔吉克斯坦的地域往往與部族、宗教等多種因素結(jié)合一起，公民的政治生活區(qū)域界限明顯，即便移居到首都杜尚別的居民，也通常會(huì)居住到以自己部族為中心的社區(qū)，并且只允許其子女與同部族的人通婚。盡管塔吉克斯坦已經(jīng)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)了民族和解，但是政治生活中根深蒂固的地區(qū)矛盾并沒有結(jié)束。 二、塔吉克斯坦的投資環(huán)境及其與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一。蘇聯(lián)解體后的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及多年內(nèi)戰(zhàn)使塔國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)超過70億美元。根據(jù)塔吉克斯坦統(tǒng)計(jì)署的數(shù)據(jù)，2000年民族和解進(jìn)程結(jié)束時(shí)，塔國(guó)實(shí)際GDP僅為1991年的39.2%，2013年才恢復(fù)到獨(dú)立初期的水平，但塔吉克斯坦在民族和解進(jìn)程順利結(jié)束后政治環(huán)境相對(duì)較為穩(wěn)定，世界銀行預(yù)測(cè)未來三年塔國(guó)的GDP增速將維持4%—6%的水平。 目前制約塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵問題是其國(guó)內(nèi)的外債水平始終較高，截至2013年年底，外債總額為21.62億美元，占塔當(dāng)年GDP的25.4%。塔外債的來源有多邊債務(wù)（約占50%），雙邊債務(wù)（約占48%），其他（2%）。在多邊債務(wù)中世界銀行，亞洲發(fā)展銀行和國(guó)際貨幣基金組織所占比重將近80%；在雙邊債務(wù)中，所欠中國(guó)債務(wù)占84%。塔外債的用途主要用于公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及糧食進(jìn)口。2013年償付債務(wù)本金1.00億美元，利息0.33億美元。 2007年以來，中塔兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平逐步提高。2007年中塔貿(mào)易額為5.2億美元，2008年首次突破10億美元大關(guān)，達(dá)15億美元，同比增長(zhǎng)186.2%。其中，中國(guó)向塔出口額為14.8億美元。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年和2010年，中塔雙邊貿(mào)易額小幅下降。2011年，中塔雙邊貿(mào)易額升至20.69億美元，同比增長(zhǎng)45%。2013年，兩國(guó)貿(mào)易總量維持在19.6億美元左右。這段時(shí)期，中塔貿(mào)易增速在中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易中最快。2010—2011年，中國(guó)成為塔第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。2013年中國(guó)向塔吉克斯坦出口額靠前的類別主要為，服裝及配件用品、針織或鉤編、非針織或鉤編、鞋類產(chǎn)品、機(jī)械、鍋爐、電器和電子設(shè)備、汽車、玻璃及玻璃制品等。中國(guó)自塔進(jìn)口的主要商品有礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和賤金屬等。主要包括礦石、爐渣和粉煤灰、棉花、生皮和皮革、絲綢、種子油、水果、谷物和種子等。其中，礦石、爐渣和粉煤灰占中國(guó)自塔進(jìn)口商品總金額的比重最大。 對(duì)外投資與勞務(wù)承包方面，中國(guó)2013年對(duì)塔直接投資7233萬美元，新簽訂承包勞務(wù)合同6份，金額合計(jì)4.48億美元。在中國(guó)信貸資金支持下，中國(guó)建筑工程企業(yè)在塔相繼承攬大型工程項(xiàng)目，塔烏公路（中國(guó)路橋）、沙爾—沙爾隧道（中鐵五局）、“羅拉扎爾—哈特隆”及“南北”輸變電線（新疆特變電工）、沙赫里斯坦隧道（中國(guó)路橋）等一批項(xiàng)目得到了塔吉克斯坦方面的高度評(píng)價(jià)。除一般貿(mào)易和工程承包項(xiàng)目外，當(dāng)前中塔經(jīng)貿(mào)合作還涉及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、天然氣D線管道、石油冶煉、水泥生產(chǎn)、電信運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)合作等眾多領(lǐng)域。 制約兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要瓶頸在于，塔吉克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后，中國(guó)對(duì)塔的援助項(xiàng)目在中亞國(guó)家中比例較高，主要集中在交通和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。兩國(guó)唯一的陸路口岸海拔達(dá)到4000米，通行能力極低，通行時(shí)間受限，繞道周邊國(guó)家極大地增大了貿(mào)易成本。塔國(guó)內(nèi)電力等資源受到季節(jié)性因素影響較大，缺電現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上塔吉克斯坦外債水平較高，舉債限制使得塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)建設(shè)放緩，這些問題是中資企業(yè)進(jìn)入塔吉克斯坦受到限制的主要原因。 三、塔吉克斯坦的政治風(fēng)險(xiǎn) 相比于中亞其他國(guó)家，塔吉克斯坦是相對(duì)而言的窮國(guó)、弱國(guó)，然而其地理位置極為重要，故而常成為大國(guó)覬覦的對(duì)象。當(dāng)前塔吉克斯坦的政治風(fēng)險(xiǎn)主要來自于3個(gè)方面： 其一，阿富汗局勢(shì)惡化帶來的國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)惡化。塔吉克斯坦與阿富汗有著漫長(zhǎng)的邊境線，由于國(guó)力的原因，塔吉克斯坦始終無法有效地保障其邊境的安全。塔阿邊境已經(jīng)成為毒品、恐怖主義的自由走廊，俄羅斯、烏茲別克斯坦對(duì)此極為頭疼，也曾經(jīng)多次對(duì)塔吉克斯坦提供援助，但收效非常有限。在美軍撤出阿富汗之后，中亞重新面臨阿富汗問題的困擾，一旦極端勢(shì)力卷土重來，塔吉克斯坦就會(huì)首當(dāng)其沖地面臨恐怖主義的困擾。 其二，境外大國(guó)博弈帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于俄羅斯而言，塔吉克斯坦是其抵御美、印影響力進(jìn)入中亞的橋頭堡，也是牽制中國(guó)的重要軍事基地。在普京上臺(tái)以來，隨著俄羅斯對(duì)中亞整合力度的加強(qiáng)，塔吉克斯坦實(shí)際已經(jīng)在一定程度上處于俄羅斯的軍事保護(hù)之下。 烏茲別克斯坦對(duì)于俄羅斯在中亞的一體化動(dòng)作一直保持著冷淡與警惕。對(duì)于烏茲別克斯坦而言，在歷史上，塔吉克斯坦這個(gè)非突厥國(guó)家的出現(xiàn)，本就是當(dāng)年蘇聯(lián)反制泛突厥主義刻意為之的結(jié)果，而在現(xiàn)實(shí)中，塔吉克斯坦對(duì)于烏茲別克斯坦更具有極為重要的戰(zhàn)略意義。烏塔兩國(guó)不僅存在烏茲別克反對(duì)派問題、跨境民族問題、領(lǐng)土爭(zhēng)議問題，還存在嚴(yán)重的水資源沖突問題，烏茲別克斯坦的主要農(nóng)耕區(qū)都在阿姆河的下游。地處阿姆河上游的塔吉克斯坦對(duì)于烏茲別克斯坦的水資源具有直接的決定權(quán)。 自建國(guó)以來，烏塔兩國(guó)就圍繞阿姆河多次發(fā)生激烈的沖突。當(dāng)2008年塔吉克斯坦正式宣布恢復(fù)羅貢水電站建設(shè)后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入歷史性低谷。烏茲別克斯坦通過外交譴責(zé)、封鎖跨境鐵路、中斷天然氣供應(yīng)甚至武力威脅等多重方式對(duì)塔吉克斯坦施加壓力。在這種情況下，俄羅斯雖然曾經(jīng)許諾投資，但是實(shí)際上也沒有采取任何實(shí)質(zhì)性投資行為?；谕瑯拥脑颍M管塔吉克斯坦水力資源豐富，但是顧慮到烏茲別克斯坦是中亞油氣管線樞紐的事實(shí)，中國(guó)水電仍然不宜大規(guī)模進(jìn)入塔吉克斯坦。 在烏、俄兩國(guó)圍繞塔吉克斯坦博弈的過程中，俄羅斯如過江強(qiáng)龍，但是烏茲別克斯坦擁有地利，亦不可小覷。由于塔吉克斯坦與中國(guó)的通道地處高山，一年只有幾個(gè)月可以通行。烏茲別克斯坦事實(shí)上控制了塔吉克斯坦與外界聯(lián)系的通道。不僅如此，烏是中亞油氣管道的樞紐，塔吉克斯坦的能源管線亦受制于烏。 其三，地域利益集團(tuán)沖突帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)。盡管內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但是塔吉克斯坦的地域政治集團(tuán)沖突問題并未得到解決。一方面，由于塔吉克人的文化和民族凝聚力中心撒馬爾罕、布哈拉地區(qū)處于烏茲別克斯坦境內(nèi)，塔吉克斯坦在培養(yǎng)、宣傳民族認(rèn)同上面臨著很大的困難，從而導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同淡薄，部落地域認(rèn)同過于強(qiáng)大。另一方面，塔吉克斯坦領(lǐng)土的各個(gè)部分缺乏緊密的聯(lián)系。蘇聯(lián)組建的塔吉克斯坦更多地是基于切割本地區(qū)民族聯(lián)系的目的，它把突厥斯坦邊區(qū)的12個(gè)州、東布哈拉、帕米爾自治區(qū)和苦盞地區(qū)拼湊成了今天的塔吉克斯坦。 各地方不僅交通不便（其北部地區(qū)只能通過跨境鐵路與首都杜尚別相聯(lián)），而且在利益上彼此疏離甚至沖突。從某種意義上來說，塔吉克斯坦是個(gè)天然有利于地方割據(jù)不利于中央集權(quán)的國(guó)家，它更適合以松散的區(qū)域組合來維持國(guó)內(nèi)和平。在這種國(guó)家推行強(qiáng)力的總統(tǒng)制以促進(jìn)中央集權(quán)，很可能引發(fā)地方勢(shì)力的強(qiáng)烈反彈。從目前的情況來看，得到俄羅斯支持的拉赫蒙為了權(quán)力交接，已經(jīng)開始著手清洗根據(jù)民族和解協(xié)議分享權(quán)力的反對(duì)派，塔吉克斯坦在未來存在較大的變數(shù)。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險(xiǎn)】——烏茲別克斯坦
烏茲別克斯坦面積44.89萬平方公里，其國(guó)家地貌呈現(xiàn)出東高西低的特征，全國(guó)1/3的面積為山地且都集中于東部，西部則以平原、盆地、沙漠為主。烏茲別克斯坦位于中亞腹地，西部、北部與東部同哈吉塔三國(guó)相鄰，南部鄰國(guó)是土庫曼斯坦與阿富汗。由于這五個(gè)鄰國(guó)也沒有出海口，烏茲別克斯坦是遠(yuǎn)離海洋的“雙內(nèi)陸國(guó)”。 盡管領(lǐng)土面積遠(yuǎn)小于哈薩克斯坦，但是烏茲別克斯坦擁有中亞五國(guó)最多的人口，其人口密度約為哈薩克斯坦的十倍左右。2014年，烏茲別克斯坦人口數(shù)量已達(dá)3100萬，到2040年時(shí)將達(dá)4000萬人。 一、烏茲別克的政治結(jié)構(gòu)：集權(quán)總統(tǒng)制、兩院制、強(qiáng)人政治 1991年8月，烏茲別克最高蘇維埃發(fā)布了《獨(dú)立聲明》，宣布從9月1日起正式脫離蘇聯(lián)，成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。在強(qiáng)人總統(tǒng)卡里莫夫的監(jiān)護(hù)下，獨(dú)立后的烏茲別克斯坦共和國(guó)進(jìn)行了漸進(jìn)式的政治經(jīng)濟(jì)體制改革?？ɡ锬蛑贫藝?guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革的5項(xiàng)基本原則：即“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，國(guó)家調(diào)控，法律至上，社會(huì)保障，循序漸進(jìn)”，其中心內(nèi)涵體現(xiàn)在其不斷強(qiáng)調(diào)的一句格言之中：“在未建成新房子之前，不要拆掉舊房子?！? 烏茲別克斯坦議會(huì)實(shí)行兩院制。上院為參議院，設(shè)100席，下院為立法院，設(shè)150席。目前烏國(guó)內(nèi)注冊(cè)登記的政黨主要有自由民主黨（下院53席）、人民民主黨（下院32席）、“民族復(fù)興”民主黨（下院31席）、“公正”社會(huì)民主黨（下院19席）和非黨派組織“烏茲別克斯坦生態(tài)運(yùn)動(dòng)”（下院15席）。 坦率而言，烏茲別克斯坦實(shí)行的是一種不均衡的三權(quán)分立體制?？偨y(tǒng)牢牢掌握著國(guó)家大權(quán)，議會(huì)成為形式上的立法機(jī)構(gòu)，無力對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行限制，而只是總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集權(quán)的工具。在實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行中，議會(huì)類似于橡皮圖章，政府內(nèi)閣批轉(zhuǎn)的議案，議會(huì)無權(quán)過問只能采納。 二、烏茲別克斯坦的投資環(huán)境與中烏經(jīng)濟(jì)合作前景 烏茲別克斯坦盛產(chǎn)棉花，素有“白金之國(guó)”的美譽(yù)，目前其棉花種植保持在 300 萬畝左右，是世界第五大棉花生產(chǎn)國(guó)、第二大棉花出口國(guó)。烏茲別克斯坦礦產(chǎn)資源較為豐富，已探明的礦產(chǎn)品有100多種，礦產(chǎn)地3000余處。主要有天然氣、石油、煤炭、有色金屬等。其中黃金已探明儲(chǔ)量2100噸，前景儲(chǔ)量3350噸，居世界第4位，鈾探明儲(chǔ)量為5.5萬噸，占世界第7位。烏茲別克斯坦是油氣大國(guó)，其石油年開采量720多萬噸，占世界總開采量的0.1%，天然氣年開采量為580億立方米，占世界總開采量的2.2%，排行世界第八。目前，影響烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是道路交通問題。其國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施大多繼承自前蘇聯(lián)時(shí)代，近年來才開始進(jìn)行有關(guān)設(shè)施的新建升級(jí)工作。目前烏國(guó)內(nèi)公路通車?yán)锍?.3萬公里，無高速公路，通行能力相對(duì)較差。鐵路總長(zhǎng)6000公里，電氣化比例不足20%。到2015年，烏茲別克斯坦計(jì)劃新修建公路里程2306公里，其中包括1410公里的四車道公路。 烏茲別克斯坦獨(dú)立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。近年來GDP增速維持在8%左右，2013年GDP總量約567億美元，但由于人口規(guī)模龐大，人均GDP為1886美元，仍然屬于中低收入國(guó)家。2014年，烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值627.8億美元，同比增長(zhǎng)8.1%。值得注意的是，與其他資源型國(guó)家不同，烏茲別克斯坦并不滿足于資源出口，高度重視工業(yè)的發(fā)展，其工業(yè)增加值持續(xù)高于GDP增加值，目前已占GDP總量近3成。 烏茲別克斯坦獨(dú)立之后，中國(guó)與烏茲別克的經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)與烏茲別克斯坦貿(mào)易總量受到烏國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況與政策、匯率因素等影響，2011年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但2013年中國(guó)與烏茲別克斯坦的雙邊貿(mào)易總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45.5億美元，同比增長(zhǎng)了58.3%。2013年，中國(guó)再次成為烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)出口的主要商品類型為工業(yè)機(jī)械制成品，如推土機(jī)、筑路機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)和空調(diào)等。鋼鐵制品、電機(jī)電器等產(chǎn)品也是重要的出口商品。中國(guó)自烏茲別克進(jìn)口的主要商品則為天然氣和棉花。由于能源價(jià)格波動(dòng)，近段時(shí)間中烏貿(mào)易將會(huì)有所波動(dòng)，2015年1月中國(guó)與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額2.81億美元，同比下降26.42%。 近幾年來，中烏兩國(guó)合作程度日益加深。2013年中國(guó)對(duì)烏茲別克直接投資4417萬美元，新簽合同額10.48億美元。同年，中烏兩國(guó)合作建設(shè)的吉扎克工業(yè)特區(qū)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600萬美元。值得指出的是，烏鐵公司與中鐵隧道集團(tuán)有限公司合作實(shí)施的19公里安格連-帕普隧道項(xiàng)目是兩國(guó)間合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并為烏方高度重視。2016年7月隧道建成后可有效連接費(fèi)爾干納盆地與烏中部地區(qū)，進(jìn)而形成全國(guó)鐵路交通系統(tǒng)，是“中國(guó)-中亞-歐洲”國(guó)際過境運(yùn)輸走廊最重要環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目金額14.6億美元，截至2014年底已使用4.035億美元，資金來自烏復(fù)興發(fā)展基金、烏鐵公司和國(guó)際貸款金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)進(jìn)出口銀行為隧道設(shè)計(jì)和修建提供資金3.5億美元。 三、烏茲別克斯坦的政治風(fēng)險(xiǎn) 就目前而言，烏茲別克斯坦將成為未來中亞局勢(shì)最為關(guān)鍵的變數(shù)。概括而言，其政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為： 其一，接班人問題。在剛結(jié)束的選舉中，已經(jīng)執(zhí)政24年的卡里莫夫毫無懸念地再次當(dāng)選。由于卡里莫夫已經(jīng)78歲，烏茲別克斯坦的接班人問題已經(jīng)成為烏政局的最大變數(shù)。烏茲別克斯坦的國(guó)內(nèi)政治，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的地域集團(tuán)博弈的特征。國(guó)家的各個(gè)重要部門基本由7個(gè)地域集團(tuán)所分別把持。這些地域集團(tuán)之間存在著巨大的敵意與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并經(jīng)常引發(fā)烏國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，甚至局部地區(qū)的流血事件。雖然目前卡里莫夫尚能有效掌控局面，但其接班人是否具備這個(gè)能力則有待進(jìn)一步觀察。從目前來看，如果卡里莫夫有意將政權(quán)交給野心勃勃的女兒卡里莫娃，很可能會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難般的后果。如果說卡里莫夫平衡國(guó)內(nèi)各地域派別的高超手腕，頗有點(diǎn)類似于當(dāng)年的鐵托的話，那么烏茲別克斯坦最壞的局面就是在卡里莫夫死后，成為中亞的南斯拉夫。 其二，極端宗教勢(shì)力問題。烏茲別克國(guó)內(nèi)人口總數(shù)90％以上為穆斯林，且多屬正統(tǒng)和保守的遜尼派。其費(fèi)爾干納地區(qū)、撒馬爾罕和布哈拉一直認(rèn)為是中亞的伊斯蘭教中心。正因?yàn)榇耍瑸跗潉e克斯坦長(zhǎng)期受困于烏伊運(yùn)、伊扎布特等極端宗教勢(shì)力。值得注意的是，烏茲別克斯坦正處于人口高峰，其國(guó)內(nèi)年輕人比例接近65%，且存在比較嚴(yán)重的失業(yè)問題，而烏茲別克斯坦的政治卻非常腐敗，卡里莫娃甚至被稱為中亞最富有的女人。在這種情況下，底層民眾對(duì)上層統(tǒng)治者積攢了普遍的不滿，而這種不滿將為宗教極端主義的傳播提供最好的基礎(chǔ)。 其三，烏俄關(guān)系問題。作為中亞地區(qū)第一人口大國(guó)、第一軍事大國(guó)，烏茲別克斯坦具有強(qiáng)烈的大國(guó)雄心。一方面，它以帖木兒帝國(guó)的正統(tǒng)繼承者自詡，對(duì)周邊國(guó)家意圖發(fā)揮大國(guó)影響。自建國(guó)以來，烏茲別克斯坦因跨境民族問題、水資源問題、恐怖主義問題與周邊國(guó)家沖突不斷，且立場(chǎng)頗為強(qiáng)硬。另一方面，烏茲別克斯坦對(duì)于地區(qū)外大國(guó)對(duì)中亞的介入，始終保持著高度的警惕。隨著近幾年來俄羅斯對(duì)中亞整合力度的加大，烏俄兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)不斷。就中亞幾國(guó)的具體情況來看，繼承了前蘇聯(lián)最精銳軍區(qū)的烏茲別克斯坦是最有底氣對(duì)俄羅斯說不的國(guó)家，也正因?yàn)榇?，在近幾年中，烏茲別克斯坦在北約軍事基地、集體安全組織、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等諸多問題上都給足了俄羅斯難堪，而俄羅斯只能通過支持哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、刁難烏赴俄務(wù)工人員等間接手段來對(duì)烏進(jìn)行制約。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，具有地區(qū)霸權(quán)傾向的烏茲別克斯坦與力圖增強(qiáng)對(duì)中亞的控制力度的俄羅斯，必然會(huì)發(fā)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
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【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險(xiǎn)】——土庫曼斯坦
土庫曼斯坦位于中亞西南部，科佩特山以北，首都阿什哈巴德，僅距伊朗30余公里。東接阿姆河，北和東北部與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦接壤，西瀕里海，與阿塞拜疆和俄羅斯隔海相望，里海海岸線1768公里，南鄰伊朗，東南與阿富汗交界。國(guó)土面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國(guó)家，但土庫曼約80％的領(lǐng)土被卡拉庫姆大沙漠覆蓋。 歷史上，波斯人、馬其頓人、突厥人、阿拉伯人和蒙古人先后統(tǒng)治過土庫曼，7世紀(jì)，阿拉伯人征服土庫曼斯坦后，當(dāng)?shù)厝嗣袼鞚u改信伊斯蘭教。帖木兒帝國(guó)時(shí)代，基本形成了現(xiàn)在的土庫曼族。16世紀(jì)到17世紀(jì)，隸屬希瓦汗國(guó)和布哈拉汗國(guó)。19世紀(jì)60-70年代，并入俄羅斯帝國(guó)。1917年底建立蘇維埃政權(quán)，1924年10月正式成立了土庫曼斯坦蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，并加入蘇聯(lián)。1991年10月宣告獨(dú)立，將國(guó)名改為“土庫曼斯坦”。1992年底，土庫曼斯坦宣布成為永久中立國(guó)，并于2005年宣布退出獨(dú)聯(lián)體，僅保留聯(lián)系國(guó)地位。 一、 土庫曼斯坦的政治結(jié)構(gòu)：總統(tǒng)制、強(qiáng)人政治 土庫曼斯坦獨(dú)立之后開始進(jìn)行政治體制改革，先后頒布了三部憲法，在名義上建立了三權(quán)分立的總統(tǒng)共和制度，然而在土庫曼斯坦的政治實(shí)踐中，始終體現(xiàn)出鮮明的強(qiáng)人政治的色彩。盡管中亞五國(guó)中不乏強(qiáng)人，但是相比于哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦的卡里莫夫，土庫曼斯坦的強(qiáng)權(quán)總統(tǒng)更加強(qiáng)勢(shì)，其國(guó)內(nèi)政治中的個(gè)人崇拜甚至絲毫不遜色于朝鮮。統(tǒng)治近20年，死在總統(tǒng)位置上的土庫曼前總統(tǒng)尼亞佐夫在1999年12月28日宣布自己成為土庫曼斯坦終身總統(tǒng)，并自封“土庫曼巴?！?，意為全體土庫曼人的首領(lǐng)。在土庫曼斯坦，工廠、農(nóng)場(chǎng)、學(xué)校甚至各地生產(chǎn)的商品都以“土庫曼巴?！惫诿Ｃ恳幻娙撕痛髮W(xué)生都需要佩戴印有領(lǐng)袖頭像的手表。中小學(xué)生必須在每天早上上課前宣誓：“如果我背叛了偉大的薩帕爾穆拉特 土庫曼巴希，就讓我的心臟停止跳動(dòng)?！? 除此之外，尼亞佐夫還為全國(guó)人民撰寫“圣書”，用自己與母親的名字修改歷法，并在全國(guó)范圍內(nèi)為自己樹立了14000座雕像。其中最著名的一座位于首都阿什哈巴德，高75米的鍍金尼亞佐夫像會(huì)遠(yuǎn)面朝太陽的方向緩緩旋轉(zhuǎn)。 強(qiáng)人政治以及對(duì)強(qiáng)人的個(gè)人崇拜已經(jīng)成為了土庫曼斯坦政治實(shí)踐的主要方式，這一點(diǎn)在尼亞佐夫逝世之后也并沒有大的改變。繼任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫在清洗了尼亞佐夫的一些舊部之后，已經(jīng)建立起自己對(duì)國(guó)家的嚴(yán)密控制，并在默許消除尼亞佐夫的個(gè)人影響之余，開始推動(dòng)自己的個(gè)人崇拜。相比于極為保守的尼亞佐夫，別爾德穆哈梅多夫更為現(xiàn)代與開放，也更加注重通過制度化的政治安排來獲得統(tǒng)治的合法性。他在2006年與2008年先后推動(dòng)了兩次修憲，一方面將總統(tǒng)候選人年齡設(shè)定在40至70歲之間，另一方面則取消人民委員會(huì)，將其權(quán)力劃歸總統(tǒng)和議會(huì)。 別爾德穆哈梅多夫希望通過一定程度上的民主化改革來獲得外界支持，為了推動(dòng)多黨制改革，他甚至在2013年與執(zhí)政黨民主黨脫離了關(guān)系，但在改革的過程中，別爾德穆哈梅多夫始終保持著對(duì)國(guó)家的控制。盡管自2012年以來，土庫曼斯坦允許公民自由結(jié)社建黨，但在政府的嚴(yán)密控制下，并未出現(xiàn)大量政黨。目前，土庫曼斯坦的議會(huì)為一院制，又稱國(guó)民會(huì)議，是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)。議會(huì)由各選區(qū)差額選舉產(chǎn)生的125名議員組成，任期5年。議會(huì)中最大政黨為民主黨，有黨員19萬人，由前蘇聯(lián)時(shí)期的土庫曼共產(chǎn)黨改組而成，2012年之前一直是土庫曼唯一的政黨。其第二大黨，為2012年在土庫曼官方支持下，主要由民營(yíng)企業(yè)家組成的工業(yè)家和企業(yè)家黨，該黨亦是土庫曼獨(dú)立以來建立的第二個(gè)政黨。 二、土庫曼斯坦的投資環(huán)境與中土經(jīng)濟(jì)合作前景 土庫曼斯坦近年來GDP增長(zhǎng)迅猛。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫，2013年土庫曼斯坦的GDP達(dá)到418.51億美元，人均達(dá)到6880美元。屬于世界銀行分類法中的高收入國(guó)家。土庫曼經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的主要推力源于高投資。高投資直接拉動(dòng)油氣、工業(yè)、建筑、建材、電力、紡織等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年土庫曼工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)7.3%，建筑業(yè)同比增長(zhǎng)17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)10.1，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.1，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)19.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2013年，土庫曼農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別為7.2% , 24.4%和68.4%，三產(chǎn)比例相對(duì)較為合理。 土庫曼斯坦資源豐富，在其80%的領(lǐng)土上蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等重要能源，其支柱產(chǎn)業(yè)是油氣工業(yè)。據(jù)測(cè)算，土庫曼的天然氣資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為24.6萬億立方米，居世界第四位。主要蘊(yùn)藏在東部和中部的阿姆達(dá)利亞油氣區(qū)，在西部油田也有少量的伴生氣。目前，共探明127個(gè)氣田，其中39個(gè)正在開采。石油儲(chǔ)量相對(duì)較少，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為208億噸。土庫曼斯坦毗鄰里海。在與美國(guó)聯(lián)合勘探的基礎(chǔ)上，土庫曼斯坦官方于2000年宣布其國(guó)內(nèi)里海大陸架石油遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為110億噸，天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為5.5萬億立方米。為開發(fā)里海油氣資源，土庫曼斯坦計(jì)劃對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資。2010年對(duì)油氣領(lǐng)域的投資將達(dá)到104億美元，是2000年的近6倍。土庫曼的天然氣資源出口到中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)。土庫曼2012年天然氣產(chǎn)量約 650億方，出口410億方；石油產(chǎn)量約1000萬噸，出口270萬噸。2012年油氣出口收人占其外匯總收入的70%以上。2013年土庫曼油氣產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，天然氣開采量與2012年基本持平，出口基本保持2012年水平，為400多億方（估算，其中出口中國(guó)247億方，俄羅斯約100億方，伊朗約60億方）。此外，土庫曼還生產(chǎn)各類石化產(chǎn)品，包括焦炭、液化氣、聚丙烯、潤(rùn)滑油、聚乙烯、苯等。 2010年前，中方在中土雙邊貿(mào)易中長(zhǎng)期保持大幅順差。隨著土庫曼天然氣對(duì)華出口量的快速增加，中方順差局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2009年12月，隨著全長(zhǎng)7000公里的土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國(guó)天然氣管道的正式運(yùn)營(yíng)，土庫曼斯坦對(duì)中國(guó)的出口額大幅增加，2010年土庫曼斯坦對(duì)中國(guó)出口額上升至10.4億美元，同比增長(zhǎng)了26倍多，首次超越了中國(guó)對(duì)土國(guó)的出口額。 2011年，土國(guó)對(duì)中國(guó)出口額達(dá)到了46.93億美元，同比增長(zhǎng)了349%。2012年，土庫曼斯坦對(duì)中國(guó)出口額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的86.7億美元，同比增長(zhǎng)了84.7%。2013年中土雙邊貿(mào)易額為100.35億美元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中方向土出口11.42億美元，下降32.8%，中方自土進(jìn)口88.93億美元，增長(zhǎng)2.5%。 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來，中國(guó)對(duì)土庫曼出口商品主要類別包括鋼鐵制品、機(jī)械器具及零件、制造業(yè)成品與零件、輕工成品、日化類商品等。自2012年開始，土庫曼躍升中國(guó)最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，中國(guó)從土庫曼進(jìn)口的天然氣占中國(guó)天然氣進(jìn)口總量的50%以上。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)企業(yè)在土庫曼斯坦新簽承包工程合同22份，新簽合同額11.13億美元。 新簽大型工程承包項(xiàng)目包括中國(guó)石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司承建土庫曼斯坦鉆井總包項(xiàng)目、中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司承建南約洛坦100億產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、中石化勝利石油工程有限公司承建土庫曼巴格德亞雷克鉆井項(xiàng)目等。中資企業(yè)在當(dāng)?shù)睾献鞯闹匾?xiàng)目包括：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司承建的中土天然氣管道項(xiàng)目、中石化勝利石油管理局執(zhí)行的當(dāng)?shù)赜途迯?fù)和鉆井項(xiàng)目、中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司向土庫曼出口油氣設(shè)備項(xiàng)目、中信建設(shè)有限責(zé)任公司向土庫曼出口鐵路客車廂項(xiàng)目和華為技術(shù)有限公司向土庫曼出口通訊設(shè)備項(xiàng)目、中機(jī)進(jìn)出口公司向土出口鐵路設(shè)備等。 三、土庫曼斯坦的政治風(fēng)險(xiǎn) 其一，民主化改革帶來的國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定問題。盡管別爾德穆哈梅多夫的改革更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，而在政治方面相當(dāng)謹(jǐn)慎，但是改革開放引起的“常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”仍可能會(huì)打破“風(fēng)平浪靜”的局面。與其它中亞國(guó)家相比，土國(guó)反對(duì)派的勢(shì)力雖弱小，但由于長(zhǎng)期受壓制，不滿情緒仍然存在。值得注意的是，土庫曼斯坦的腐敗與執(zhí)法部門侵犯人權(quán)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并不一定能夠增強(qiáng)別爾德穆哈梅多夫政府的合法性。 其二，管線問題帶來的不確定風(fēng)險(xiǎn)。土庫曼斯坦在天然氣輸出路線上采取“實(shí)用主義政策”，即與各方打交道，提出多種方案，從中選擇最有利的為己所用。土方對(duì)俄方提出的建設(shè)里海沿岸管道方案和美歐提出的建設(shè)跨里海管道方案至今也沒有拿定主意。一方面，俄羅斯為確保對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)，希望利用土庫曼斯坦對(duì)過境天然氣運(yùn)輸管道的依賴，繼續(xù)保持對(duì)土天然氣的壟斷，作為推進(jìn)世界“政治議程”的一個(gè)手段。另一方面，美國(guó)為尋找新的能源供應(yīng)地，排擠俄羅斯在中亞的能源利益和削弱它在前蘇聯(lián)地區(qū)的影響，也竭力涉足土能源資源，而歐盟為了擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，也在積極拓寬天然氣供應(yīng)地，因而對(duì)土的天然氣表現(xiàn)出異乎尋常的興趣。管道之爭(zhēng)的背后是西方與俄羅斯在土庫曼斯坦的激烈爭(zhēng)奪，在一定條件下，這種爭(zhēng)奪將構(gòu)成對(duì)土庫曼斯坦的巨大風(fēng)險(xiǎn)。 其三，宗教與民族問題。相比于其他中亞國(guó)家，土庫曼斯坦的主體民族所占人口比例較高，其面臨的民族分裂風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。土庫曼斯坦目前共有100多個(gè)民族，人口總量約700萬。其中土庫曼族占94.7％，其余為烏茲別克、俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞、韃靼、阿塞拜疆等民族。絕大多數(shù)居民信仰伊斯蘭教（遜尼派），俄羅斯與亞美尼亞族信仰東正教。然而必須注意的是，土庫曼斯坦與伊朗、阿富汗、烏茲別克斯坦接壤，此三國(guó)都有比較強(qiáng)大的宗教勢(shì)力。一方面土庫曼斯坦與伊朗存在遜尼派與什葉派的教派沖突，另一方面土庫曼斯坦也面臨著烏、阿兩國(guó)極端宗教勢(shì)力的輸入。在中亞地區(qū)整體上深受泛伊斯蘭運(yùn)動(dòng)困擾的大背景下，土庫曼斯坦的宗教與民族問題將始終存在一定隱患。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險(xiǎn)】——吉爾吉斯斯坦
??? 吉爾吉斯斯坦位于中亞東北部，北接哈薩克斯坦，南鄰塔吉克斯坦，西南毗連烏茲別克斯坦，東南與中國(guó)南疆地區(qū)接壤，戰(zhàn)略位置極為重要，是中亞地區(qū)的東線門戶。其國(guó)土面積19.99萬平方公里，人口566.31萬，首都位于北部靠近哈薩克斯坦的比什凱克。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險(xiǎn)】——哈薩克斯坦
??? 1991年建國(guó)的哈薩克斯坦共和國(guó)（The Republic of Kazakhstan ），橫跨歐亞兩洲，國(guó)土包括中亞北部和烏拉爾河以西的歐洲部分。其與俄羅斯、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦接壤，并與伊朗、阿塞拜疆隔里海相望，國(guó)土面積排名世界第九位，是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)。哈薩克斯坦在1995年后建都阿斯塔納，但國(guó)內(nèi)最大的城市仍為原首都阿拉木圖。 一、哈薩克斯坦的政治結(jié)構(gòu)：總統(tǒng)制、強(qiáng)人政治 哈薩克斯坦為總統(tǒng)制共和國(guó)，總統(tǒng)任期7年，但2007年憲法規(guī)定現(xiàn)任總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫可不受次數(shù)限制地連任總統(tǒng)職務(wù)。事實(shí)上，自1991年12月哈薩克斯坦獨(dú)立后，納扎爾巴耶夫一直擔(dān)任總統(tǒng)至今，是哈薩克斯坦獨(dú)立以來的唯一一位總統(tǒng)。盡管哈薩克斯坦在形式上建立了三權(quán)分立的政體，但其政權(quán)運(yùn)作卻以執(zhí)政23年的納扎爾巴耶夫總統(tǒng)為核心，體現(xiàn)出較為明顯的強(qiáng)人政治的色彩。 哈薩克斯坦議會(huì)實(shí)行兩院制，上院稱為參議院，設(shè)置47席，其中15個(gè)名額由總統(tǒng)直接任命，余下的32名議員由14個(gè)州與阿拉木圖和阿斯塔納兩個(gè)直轄市市共16個(gè)地區(qū)平均分配，每區(qū)選出2人。下院稱為馬日里斯，共有107個(gè)席位，其中98人按照政黨名單選出，得票率超過7%的政壇有權(quán)進(jìn)入議席分配名單，其余9人經(jīng)哈人民大會(huì)推選。目前哈薩克斯坦政壇的主要政黨是執(zhí)政的“祖國(guó)之光”人民民主黨。2012年下院換屆，該黨獲得八成選票，保持了在議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)地位。除了“祖國(guó)之光”，2012年下院換屆中“光明道路”民主黨和共產(chǎn)主義人民黨也進(jìn)入議會(huì)，但得票率均是剛剛超過7%的限制。而主要反對(duì)黨全國(guó)社會(huì)民族黨則沒有進(jìn)入議會(huì)。 二、哈薩克斯坦的投資環(huán)境與中哈經(jīng)濟(jì)合作前景 哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)資源豐富，有九十多種礦藏，鎢儲(chǔ)量達(dá)到200萬噸以上，占到全球總儲(chǔ)量的一半以上，鈾礦儲(chǔ)量超過150萬噸，占全球總儲(chǔ)量的四分之一，鉻、錳、銅、鋅的儲(chǔ)量均在世界前五。哈薩克斯坦還是世界上第八大黃金產(chǎn)區(qū)，已探明儲(chǔ)量約1900噸。除了礦藏之外，哈薩克斯坦也有非常豐富的能源資源。目前，哈薩克斯坦是世界第八大煤炭資源儲(chǔ)備國(guó)家，目前已開發(fā)煤田近百個(gè)，已探明陸上石油儲(chǔ)量48-59億噸，天然氣3.5億立方米。尤為值得注意的是，哈薩克斯坦毗鄰有著“下一個(gè)中東”之稱的里海，所屬里海地區(qū)石油探明儲(chǔ)量約為80億噸，按照美國(guó)能源信息署的估算，若里海五國(guó)完成對(duì)于里海地區(qū)能源劃分的協(xié)議，哈薩克斯坦有望獲得近三成里海水域，近一半的里海石油儲(chǔ)備和三分之一的天然氣儲(chǔ)備。哈薩克斯坦是中亞最大的經(jīng)濟(jì)體，雖然其在金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，但其經(jīng)濟(jì)總量仍相當(dāng)于中亞其他四國(guó)之和，也是世界銀行分類中的中高等收入國(guó)家。中國(guó)和哈薩克斯坦是陸上鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)往來密切。自2011年起，中國(guó)成為哈薩克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。2013年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資81149萬美元，是中國(guó)在亞洲投資的第三大國(guó)。2014年兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值171.82億美元，占哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總值的17.2%。中國(guó)在哈薩克斯坦直接投資存量695669萬美元，占據(jù)了中國(guó)在中亞五國(guó)直接投資的絕大部分。中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦的投資主要集中于經(jīng)濟(jì)中心阿拉木圖、首都阿斯塔納、礦產(chǎn)資源豐富的克孜洛爾州。盡管中哈經(jīng)濟(jì)聯(lián)系容易受到國(guó)際資源、能源價(jià)格波動(dòng)的影響，但總體發(fā)展前景依舊向好，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 其一，能源礦產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展前景較為樂觀。哈薩克斯坦對(duì)華出口中，能源、礦產(chǎn)和原材料占到了九成以上，中國(guó)對(duì)哈出口則以電子、機(jī)械和輕工業(yè)制成品為主。隨著哈薩克斯坦對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源礦產(chǎn)行業(yè)技術(shù)水平的日益重視，中國(guó)的能源企業(yè)將有更大的投資空間。目前，中石油等中國(guó)石油公司在哈薩克斯坦有著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)援助。哈國(guó)內(nèi)重要的基建項(xiàng)目?；退箞D茲2號(hào)火電站引入了哈爾濱鍋爐廠N3發(fā)電機(jī)組設(shè)備，中哈雙方將以共同投資共享股份的形式在霍爾果斯河上距離邊境站24.5公里處建立聯(lián)合水利樞紐。最近，納扎爾巴耶夫在政府?dāng)U大會(huì)議上表示，2015年哈中將著手共同實(shí)施20個(gè)新投資項(xiàng)目，投資額100億美元。 其二，哈薩克斯坦于2014年制定了《工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家綱要2015-2019》（第二個(gè)五年計(jì)劃），將進(jìn)一步加大招商引資力度，以實(shí)現(xiàn)2020年前制造業(yè)實(shí)際總增加值增長(zhǎng)不低于1.5倍的目標(biāo)。2014年6月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽訂了一份新的投資優(yōu)惠政策，該法案使得外資在哈注冊(cè)法人的前提下可獲得包括免除關(guān)稅、國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與和稅收優(yōu)惠、外籍勞工免除配額限制等一系列優(yōu)惠政策。 必須指出的是，盡管哈薩克斯坦持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但哈依附能源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存較大風(fēng)險(xiǎn)。2014年下半年油價(jià)下行，對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊。哈薩克斯坦2014年的原油開采量和出口量都出現(xiàn)了明顯下滑，出口量下滑9%。哈薩克斯坦油氣領(lǐng)域?qū)＜宜姑谞栔Z夫稱，哈石油開采成本平均達(dá)50美元/桶，如果加上運(yùn)輸成本，哈石油成本在50美元/桶以上。因此，如果世界油價(jià)低于50美元/桶，會(huì)給哈油氣領(lǐng)域帶來較大損失。哈將不得不削減油氣領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，暫停地質(zhì)勘探、新的鉆井技術(shù)的采用等。而如果國(guó)家預(yù)算中以年均石油價(jià)格50美元/桶計(jì)算，2015年哈薩克斯坦GDP預(yù)計(jì)增幅將僅為1.5%。受此影響，哈薩克斯坦已經(jīng)開始調(diào)整外國(guó)勞動(dòng)力在哈就業(yè)的政策，收緊外籍勞工配額，尋求本地替代，禁止外國(guó)勞動(dòng)力參與國(guó)家預(yù)算撥款項(xiàng)目等措施預(yù)計(jì)將于近期通過并實(shí)行。 三、哈薩克斯坦的政治風(fēng)險(xiǎn) 哈薩克斯坦是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要伙伴國(guó)家，習(xí)近平主席2013年訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)倡議，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這一倡議也獲得了哈總統(tǒng)的積極回應(yīng)，但哈薩克斯坦仍然存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為： 其一，哈薩克斯坦存在比較嚴(yán)重的“接班人”問題。老強(qiáng)人納扎爾巴耶夫已經(jīng)74歲，接班問題已經(jīng)成為哈薩克斯坦政局最大的不穩(wěn)定因素，被稱為“第一千金”，目前擔(dān)任議會(huì)下院副議長(zhǎng)的納扎爾巴耶娃被外界視為納扎爾巴耶夫的接班人，其政治能力、政治觀念仍然存在一些不確定的因素。相比于在中俄美之間搞平衡外交的父親，納扎爾巴耶娃在政治立場(chǎng)上較為親美。 其二，哈薩克斯坦在民族問題上存在隱患。哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)目前有125個(gè)民族，其中主體民族哈薩克族占64.6%，俄羅斯族占到了22.3%，哈薩克族多信仰伊斯蘭教（遜尼派），俄羅斯族多信仰東正教。一旦處理不好與美、俄的關(guān)系，哈薩克斯坦很有可能面臨烏克蘭式的命運(yùn)。 其三，哈薩克斯坦雖然重視與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但是其有多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以選擇，“一帶一路”戰(zhàn)略面臨與美、俄中亞戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。哈薩克斯坦也是歐亞聯(lián)盟的重要倡導(dǎo)者，并促成了俄白哈之間的關(guān)稅同盟。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)總統(tǒng)在阿斯塔納簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，宣布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將于2015年1月1日正式啟動(dòng)。哈薩克斯坦對(duì)于不同發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先級(jí)排序問題對(duì)于中哈關(guān)系的發(fā)展有著極為重要的影響。 其四，哈薩克斯坦處于歐亞的“中心地帶”，其地緣政治環(huán)境長(zhǎng)期缺乏穩(wěn)定。哈薩克斯坦的地理位置居于亞洲中部，通過哈進(jìn)入歐洲的通道相比于西伯利亞大鐵路更為便捷，但是要穿過局勢(shì)異常復(fù)雜的烏克蘭地區(qū)。烏克蘭危機(jī)對(duì)于哈薩克斯坦的穩(wěn)定構(gòu)成一定的影響。2015年伊始，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行就調(diào)低了對(duì)于歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，重要原因就是對(duì)于這一地區(qū)的穩(wěn)定度表示擔(dān)憂。 其五，哈薩克斯坦仍然面臨“顏色革命”的危險(xiǎn)。盡管憑借納扎爾巴耶夫的鐵腕統(tǒng)治與高超的外交技巧，哈薩克斯坦挺過了美國(guó)的民主化改造，但美國(guó)并未放棄對(duì)中亞地區(qū)進(jìn)行民主化改造的戰(zhàn)略。一旦納扎爾巴耶夫身體出現(xiàn)問題，哈薩克斯坦很可能會(huì)出現(xiàn)類似烏克蘭的廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而這也很可能會(huì)帶來俄羅斯的強(qiáng)力干涉，甚至?xí)?dǎo)致在哈薩克斯坦的俄羅斯族聚集區(qū)出現(xiàn)一個(gè)新的克里米亞。
2015年5月25日
