推動(dòng)海外華人與留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)的建議

2005年9月30日，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展座談會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。座談會(huì)由中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀主持，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、歐美 同學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓啟德出席會(huì)議并發(fā)表講話(huà)。與會(huì)人的 嚴(yán)望佳、徐昌東、湯敏、趙民、王春巖、毛大慶、陳小悅、徐小平、謝思敏、陳興動(dòng)、李兆熙、李雷、喻恒、鄒其芳等優(yōu)秀留學(xué)人員代表結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，暢談 留學(xué)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，為留學(xué)人員在21世紀(jì)如何更好地回國(guó)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展一題提出了眾多建設(shè)性的的構(gòu)想?，F(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言歸納總結(jié)為以下幾個(gè)方面的建議：

（一）對(duì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)招聘海外高級(jí)人才應(yīng)給予簽證方便

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳小悅說(shuō)，目前，在對(duì)海外高級(jí)人才回歸的簽證問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)放寬審批權(quán)限，實(shí)行更為靈活的審批機(jī)制。

中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)院成立時(shí)，聘請(qǐng)了一些有國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷的人回來(lái)。這些人不僅擁有MBA學(xué)歷，他們?cè)趪?guó)外的銀行有相當(dāng)一段時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)。但是令人遺憾的是會(huì)計(jì)學(xué) 院不具備申請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家為他們辦簽證的資格。經(jīng)過(guò)一年多的申請(qǐng)過(guò)程，這些人只好繞道，借了國(guó)內(nèi)的一些合資企業(yè)，比如說(shuō)跑到香港再去辦一下身份重新再返回來(lái)， 繞道去辦這種在國(guó)內(nèi)給工作的身份。

這個(gè)現(xiàn)象是一種帶有普遍性的現(xiàn)象。實(shí)際上具體管會(huì)計(jì)學(xué)院的是財(cái)政部，應(yīng)該說(shuō)財(cái)政部的力量是蠻強(qiáng)大的，但是居然在辦這個(gè)事情的過(guò)程仍然比較遲鈍比較緩慢，其他單位招聘人員時(shí)的簽證難度就更可想而知。

據(jù)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)院有關(guān)人士反映，后來(lái)他們又拿到了一些求職申請(qǐng)，有一些國(guó)外特別是在工商管理方面有博士學(xué)位的人回來(lái)工作，辦事人員就沒(méi)敢接申請(qǐng)，因?yàn)閷W(xué)院連辦這些東西的資格都沒(méi)有。

2004年中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)院終于得到了批準(zhǔn)，獲得直接引進(jìn)高級(jí)人才資格。但經(jīng)歷了一年的時(shí)間，在海外回國(guó)人員中造成了一些不太好的印象。

類(lèi)似的事情可能在很多單位還在重演，希望有關(guān)部門(mén)能夠從體制上有所改進(jìn)。

? ? （二）充分調(diào)動(dòng)留學(xué)生對(duì)國(guó)計(jì)民生建言獻(xiàn)策的積極性

法國(guó)巴黎百富勤有限公司北京代表處首席代表陳興動(dòng)說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)和國(guó)際上的交往越來(lái)越頻繁，現(xiàn)在有很多問(wèn)題確實(shí)需要更深入的研 究。比如，歐洲近期出臺(tái)的兩個(gè)關(guān)于電子方面的新規(guī)定，中國(guó)最起碼損失了三百億美元；還有中國(guó)在國(guó)外的形象問(wèn)題，最近的中海油并購(gòu)美國(guó)企業(yè)事件等等。表民中 國(guó)在和平崛起過(guò)程中遭遇很多問(wèn)題，在這些方面，留學(xué)生可以發(fā)揮很大作用。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏、北京新東方教育集團(tuán)董事徐小平說(shuō)，現(xiàn)在，有一批人已經(jīng)開(kāi)始逐漸組織起來(lái)了，想用一種更系統(tǒng)的方式，多學(xué)科合作 來(lái)對(duì)國(guó)家一些重大問(wèn)題作一些研究，然后向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映。為此，希望在以下三個(gè)方面能得到支持：一是如果國(guó)家有什么重大課題有留學(xué)回國(guó)人員可以拿得下來(lái) 的，請(qǐng)分配給他們一點(diǎn)課題。第二，如果他們?cè)谘芯窟@些問(wèn)題上需要些什么資料，需要有關(guān)部門(mén)能給予信息支持。第三，如果他們又比較好的研究成果，希望有渠道 向上反映。

? ? （三）大膽提拔使用具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)生高級(jí)人才

在留學(xué)生中選擇提拔優(yōu)秀干部的問(wèn)題，今年來(lái)雖然有一定突破，但仍嫌不夠。怎樣能夠更好的利用留學(xué)生當(dāng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好知識(shí)、好意識(shí)，依然是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

西門(mén)子中國(guó)一體化副總裁王春巖說(shuō)，像基建交通等部門(mén)，如果能把一些國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)放在這些部門(mén)，節(jié)約會(huì)是驚人的。我們政府現(xiàn)在的很多規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，采用很多 不符合環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，不安全同時(shí)又造成極大的浪費(fèi)的事情相當(dāng)多。如果在這些部門(mén)引入管理人員、引入設(shè)計(jì)人員，舉個(gè)例子，在加州公路局做過(guò)的人，能把他引進(jìn)到 北京市建委當(dāng)中、引進(jìn)到交通局當(dāng)中、引進(jìn)到北京的公路建設(shè)當(dāng)中，他在路標(biāo)方面、在公路優(yōu)化設(shè)計(jì)方面，甚至在使用低成本高安全方面都會(huì)節(jié)約很多資金，還會(huì)給 社會(huì)帶來(lái)更好的效益。

新加坡凱德置地中國(guó)控股集團(tuán)北京地區(qū)副總經(jīng)理毛大慶說(shuō)，近3年來(lái)，有關(guān)留學(xué)歸國(guó)人員連續(xù)3年在北京市政協(xié)會(huì)里面提出大量關(guān)于北京城市方面很細(xì)節(jié)的開(kāi)發(fā)提 案，很有幸通過(guò)努力，2004年北京市規(guī)劃委員會(huì)城市修編采用了相當(dāng)多的新加坡城市總體詳細(xì)規(guī)劃理念。在2005年朝陽(yáng)區(qū)CBD、奧運(yùn)會(huì)建設(shè)以及朝陽(yáng)區(qū)三 化四區(qū)的建設(shè)以及十一五計(jì)劃里面，都反映了很多有留學(xué)歸國(guó)人員提案中的建議。留學(xué)歸國(guó)人員帶來(lái)了大量的國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和理念，這是一筆豐厚的財(cái)富，國(guó)家和有 關(guān)部門(mén)應(yīng)該有一個(gè)非常好的途徑來(lái)重視，國(guó)家應(yīng)重視留學(xué)生的新型團(tuán)體，認(rèn)真考慮將這批人的建議如何能更好的反映到國(guó)家的政策制定里面去。

? ? （四）大型國(guó)企應(yīng)為吸收聘用留學(xué)生高級(jí)管理人才創(chuàng)造條件

國(guó)務(wù)發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)李兆熙說(shuō)，目前，國(guó)資委在全球招聘大型企業(yè)的高層管理人員，但與此同時(shí)，部分在外企大型企業(yè)工作有豐富經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)生，卻 苦于找不到報(bào)國(guó)門(mén)路。前不久大型電力公司ABB的一位總裁 說(shuō)，我的錢(qián)掙了很多，經(jīng)驗(yàn)也很豐富，很愿意無(wú)償?shù)臑閲?guó)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)，但是苦于找不到門(mén)路，在這方面國(guó)內(nèi)可以也應(yīng)該給這些人創(chuàng)造一些條件，使他們?cè)趪?guó)外多年 積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉趪?guó)內(nèi)得以很好的發(fā)揮！

新華信集團(tuán)北京正略鈞策企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)/總裁趙民說(shuō)，目前國(guó)有資產(chǎn)的管理有三支隊(duì)伍，一支隊(duì)伍是國(guó)資委官員實(shí)際是股東的代表，第二支隊(duì)伍是國(guó) 有企業(yè)家，實(shí)際上是職業(yè)經(jīng)理人，這兩支隊(duì)伍國(guó)家現(xiàn)在意識(shí)到了也都抓住了。但還有 最重要的最關(guān)鍵的一支隊(duì)伍是沒(méi)有建立起來(lái)同時(shí)也是被忽視的，就是國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)中專(zhuān)職董事這支隊(duì)伍，也就是具體代表國(guó)資委到每家大公司里去管它的戰(zhàn)略管 它的高管團(tuán)隊(duì)的那批人，現(xiàn)在是大量缺乏。如果不解決國(guó)有企業(yè)董事會(huì)這支隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題，基本上國(guó)有企業(yè)改革會(huì)落空。

美中投資公司總裁徐昌東說(shuō)，實(shí)際上，每個(gè)公司的行業(yè)發(fā)展階段及各方面差異非常大，靠國(guó)資委一刀切是很不公平的，必需靠各個(gè)公司的董事會(huì)來(lái)管理。世界五百?gòu)?qiáng) 的企業(yè)，管理都是靠董事會(huì)來(lái)管理，所以在這個(gè)方面，歐美同學(xué)會(huì)和中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)，以及大量在外國(guó)學(xué)習(xí)、在外資企業(yè)工作的中國(guó)人，其實(shí)是一個(gè)非常好的資 源。我們要加強(qiáng)引進(jìn)在跨國(guó)公司里工作過(guò)的學(xué)子，讓我們的海外學(xué)子到國(guó)有企業(yè)董事會(huì)發(fā)揮積極的作用。

? ? （五）調(diào)整高科技人才個(gè)人所得稅促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新

新華信集團(tuán)北京正略鈞策企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)/總裁趙民，中央提出創(chuàng)新立國(guó)戰(zhàn)略，在目前這種提倡自主創(chuàng)新發(fā)展道路的過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家的稅收政策將是促 進(jìn)科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，是構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。如果我們的稅收政策尤其在個(gè)人所得稅方面政策不加以改善和調(diào)整的話(huà)，大批滯留在海外的擁有比較 先進(jìn)的IT、醫(yī)藥研發(fā)人員回國(guó)的速度將依然是緩慢的，這對(duì)于我們國(guó)家在高科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新來(lái)說(shuō)非常不利。

國(guó)家要走自主創(chuàng)新這樣一個(gè)和平發(fā)展的道路，個(gè)人稅收政策就一定要走在前面，至少要同步，絕對(duì)不能落后。即使不能同國(guó)外相比，起碼也要能與香港相仿。既然現(xiàn)在香港回歸，我們最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)就是按照香港相關(guān)政策來(lái)比較。

目前，很多公司的人工成本是不能進(jìn)成本，特別是發(fā)給研發(fā)人員的工資都不能進(jìn)成本這一條是絕對(duì)不合理的，這甚至是一種歧視。海歸回來(lái)創(chuàng)辦的企業(yè)有兩類(lèi)，一類(lèi) 是國(guó)內(nèi)企業(yè)，一類(lèi)是外資企業(yè)。如果它注冊(cè)成外資企業(yè)，它發(fā)給研發(fā)人員的幾十萬(wàn)的人民幣的工資就可以進(jìn)成本；但如果它注冊(cè)成國(guó)內(nèi)企業(yè)的話(huà)，它這幾十萬(wàn)的工資 超出一千六百塊人民幣以上的部分就要作為利潤(rùn)來(lái)計(jì)算，還要征33%的所得稅，這是完全不合理的。這對(duì)一些智力密集型包括管理咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)是非常不利的，不利 于高級(jí)人才回歸。如果留學(xué)歸國(guó)人員都把公司注冊(cè)成香港公司和海外公司，其實(shí)也是一種變向的資本外逃。

因此，對(duì)于自主創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，稅收政策有著極為重大的影響。

? ? （六）利用新型填充材料預(yù)防和減少煤礦

信利律師事務(wù)所合伙人謝思敏說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。最近報(bào)紙電視廣泛報(bào)導(dǎo)的凝石項(xiàng)目，實(shí)際就是力圖建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)嘗試。凝石作為一段時(shí)間內(nèi)可能跟水泥并存的一種新型膠凝材料，可以在不燒煤不浪費(fèi)能源不排放廢氣的情況下生產(chǎn)

凝石本身可以解決井下填充，它的效果大概要比水泥效果好兩到三倍，就是一噸的凝石能夠起兩到三噸水泥的填充效果。過(guò)去因?yàn)槌杀镜雀鞣N原因，不做井下填充， 這樣給井下開(kāi)采帶來(lái)很大問(wèn)題，礦難不斷。因?yàn)閷?dǎo)致礦難的要么就是漏水要么就是瓦斯，都是因?yàn)榫虏煽樟瞬蛔鼍绿畛湓斐傻摹?/p>

事實(shí)上我們很少聽(tīng)到有色金屬礦發(fā)生大的礦難，因?yàn)槟抢锒际翘畛涞摹，F(xiàn)在，趁著現(xiàn)在能源價(jià)格上漲，包括煤的價(jià)格也在上漲，國(guó)家應(yīng)盡快推出強(qiáng)制填充制度，用資 源稅和廢棄物排放的占用稅，以轉(zhuǎn)移支付的方式，來(lái)支持井下填充。這既是真正用實(shí)際行動(dòng)來(lái)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，更是造福子孫萬(wàn)代的好事。

? ? （七）借鑒海外經(jīng)驗(yàn)公平合理的分配使用能源漲價(jià)帶來(lái)的壟斷利潤(rùn)

美國(guó)陶氏益農(nóng)公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理李雷說(shuō)，近年來(lái)，因?yàn)槟茉礉q價(jià)，中石化中石油等國(guó)內(nèi)石油大型企業(yè)因?yàn)閴艛嘟?jīng)營(yíng)，獲得巨額壟斷利潤(rùn)。2005年，為了保持壟斷 利潤(rùn)，這兩大集團(tuán)部分下屬企業(yè)竟然故意制造油荒氣荒，造成社會(huì)公眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。因此，政府如何公平的分配類(lèi)似壟斷企業(yè)的巨額利潤(rùn)，引起國(guó)人高度關(guān)注。在這一 點(diǎn)上，海外一些國(guó)家和地區(qū)的作法，值得借鑒。

加拿大卡爾加里市，相當(dāng)于中國(guó)的大慶；但跟中國(guó)的大慶不一樣的是，世界上大的石油公司和化工公司的加拿大分公司的總部都在卡爾加里。2005年，每桶石油 價(jià)格從四十三美金左右漲到每桶六十多美金。因?yàn)槭蛢r(jià)格的暴漲，卡爾加里市所在阿爾波塔省政府不僅從原來(lái)欠的一點(diǎn)點(diǎn)債務(wù)變成零債務(wù)，而且2005年積累了 大概四百億加元的財(cái)富。

當(dāng)?shù)卣罱龀鲆粋€(gè)決定，就是將這筆錢(qián)分成三部分：為了后代，三分之一的錢(qián)用于長(zhǎng)期投資，因?yàn)槭涂傆幸惶煲赏辏槐M管加拿大所擁有的儲(chǔ)量可以夠開(kāi)采一 百八十五年，而且在五年到十年之內(nèi)可以取代沙特阿拉伯成為世界第一大供油國(guó)，但是它還是想到今后的子孫后代，所以三分之一的錢(qián)用于長(zhǎng)期投資。三分之一的錢(qián) 用于醫(yī)院學(xué)校道路的公共投資，因?yàn)樵谑≌脑瓉?lái)的投資當(dāng)中已經(jīng)有公共建設(shè)人民衛(wèi)生等方面的投資，這一部分的錢(qián)是追加的。另外三分之一的錢(qián)是給住在阿爾波 塔省的每一位居民都發(fā)一筆一次性的獎(jiǎng)金，為的就是所有的人民和政府一起來(lái)分享這筆財(cái)富。

北京啟明星辰信息技術(shù)有限公司CEO嚴(yán)望佳酒國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，瑞爾國(guó)際有限公司總裁鄒其芳就公共醫(yī)療改革，梅菲特（北京）涂料有限公司董事長(zhǎng)、德國(guó)華人 工商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)就中外合資企業(yè)中方如何在企業(yè)及產(chǎn)品品牌運(yùn)用中保護(hù)自己的合法權(quán)益等涉及國(guó)家、企業(yè)和公眾利益的問(wèn)題，踴躍發(fā)言，提出了比較好的建議。