國家戰(zhàn)略——人才改變世界

? ? 內(nèi)容簡介

《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》是國內(nèi)唯一從全球化背景及國家戰(zhàn)略高度對國際人才競爭進(jìn)行系統(tǒng)的研究與分析的著作。作者王輝耀重點(diǎn)研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區(qū)7個新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞4個新興發(fā)展中國家的國際人才競爭戰(zhàn)略，歸納和總結(jié)了當(dāng)今國際人才競爭的背景、現(xiàn)狀、趨勢及規(guī)律，最后還針對中國國際人才競爭的現(xiàn)狀、趨勢、優(yōu)勢、不足、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行了全面的分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰(zhàn)略的建議，對政府、企業(yè)、從事相關(guān)工作者以及關(guān)注國家崛起與復(fù)興的讀者是不可多得的參考資料。

隨著黨中央、國務(wù)院召開的全國人才工作會議的舉行，人才問題成了熱議的話題，王輝耀的新著《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》應(yīng)時而出，經(jīng)人民出版社推出，得到社會各界的一致肯定，并一印再印，成了許多省市和機(jī)關(guān)單位中心學(xué)習(xí)組的必讀書。

? ? 新聞鏈接：

廣東省委辦公廳舉行讀書小組學(xué)習(xí)交流會 ?汪洋導(dǎo)讀《國家戰(zhàn)略—人才改變世界》

2010年5月22日，省委辦公廳舉行讀書小組學(xué)習(xí)交流會。省委書記汪洋主持學(xué)習(xí)交流會并導(dǎo)讀《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書，省長黃華華，省委常委、組織部長胡澤君，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹，省委常委、副省長肖志恒，省委常委、秘書長徐少華出席了學(xué)習(xí)交流會，省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廳讀書小組（第一組）成員參加了學(xué)習(xí)交流會。

為推動學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，去年7月省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于廣泛開展讀書活動的倡議書》，號召全省廣大干部群眾積極行動起來，愛讀書，讀好書，善讀書，去年以來，省委辦公廳以讀書小組為主要組織形式，或分組學(xué)習(xí)，或集中討論，力促讀書活動持之以恒、取得實(shí)效。

《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》從國際人才競爭的趨勢出發(fā)，歸納和總結(jié)了當(dāng)前發(fā)達(dá)國家、新興發(fā)達(dá)國家、新興發(fā)展中國家的人才競爭的現(xiàn)狀、趨勢及規(guī)律，并就改進(jìn)我國國際人才戰(zhàn)略提出了建議。汪洋親自推介了這本書，并和大家認(rèn)真研究制定了讀書計劃。

汪洋說，廣東加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是人才。我們必須高度重視人才工作，研究人才理論。人是生產(chǎn)力中的第一要素，承載著科技知識的人是最重要的生產(chǎn)力。世界各國的發(fā)展印證了這一客觀規(guī)律， 美國之所以“二戰(zhàn)”后能夠成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，就是因?yàn)槲樟舜罅渴澜缂舛巳瞬?。廣東改革開放走在全國前列，在很大程度上也得益于吸引了來自全國各地的優(yōu)秀人才，特別是在制造業(yè)上把香港的人才優(yōu)勢和廣東的市場條件以及改革開放的政策結(jié)合起來。

汪洋說，當(dāng)前世界各國地區(qū)都重視人才戰(zhàn)略，對人才的爭奪越來越激烈。特別在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，全國各地紛紛到海外引進(jìn)高層次人才，人才競爭進(jìn)一步加劇。廣東正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，但與國內(nèi)先進(jìn)省份相比，廣東的人才、科技等創(chuàng)新資源相對短缺，必須及早認(rèn)識人才工作的重要性，及時研究做好人才工作的措施，打好人才工作的主動仗，占領(lǐng)人才工作的制高點(diǎn)。

汪洋說，開展讀書學(xué)習(xí)活動是為了落實(shí)黨中央、省委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求。省委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要積極開展讀書學(xué)習(xí)活動，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨帶個好頭。這次讀書學(xué)習(xí)活動標(biāo)志著我省領(lǐng)導(dǎo)同志讀書活動的啟動，也標(biāo)志著我省研究進(jìn)一步引進(jìn)人才工作的開始。

汪洋指出，開展讀書學(xué)習(xí)活動的目的在于學(xué)用結(jié)合、為用而學(xué)、以學(xué)促用、以用帶學(xué)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過讀書增長知識，推動和指導(dǎo)工作。大家讀《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書，可以進(jìn)一步了解世界各國各地區(qū)在人才方面的措施、重視人才的意義，增加人才工作的知識，最終形成廣東進(jìn)一步培養(yǎng)、吸引、聚集、使用人才的舉措和政策。

汪洋強(qiáng)調(diào)，通過讀書來考慮工作措施，既是讀書方式的創(chuàng)新，也是工作方式的創(chuàng)新。大家在讀書學(xué)習(xí)討論中要暢所欲言，注重實(shí)效，緊扣主題，多想實(shí)招，爭取能夠提出對我省人才工作有促進(jìn)作用的意見、建議。

在學(xué)習(xí)交流會上，胡澤君、肖志恒分別介紹了我省高層人才和技能人才工作的情況。（文章來源：廣州日報　記者：胡鍵、岳宗)

? ? CCG《國家戰(zhàn)略》媒體見面會在京舉行

2010年6月1日，《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》媒體見面會在京舉行，該書作者、中國與全球化研究中心主任、中國人才研究會副會長王輝耀先生出席了會議并詳細(xì)介紹此書的寫作歷程和出版背景。

據(jù)介紹，《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書重點(diǎn)研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等7個傳統(tǒng)國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區(qū)等7個新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞等4個新興發(fā)展中國家的國際人才競爭策略，歸納和總結(jié)了當(dāng)今國際人才競爭的背景、現(xiàn)狀、趨勢以及規(guī)律，最后還針對中國國際人才競爭的現(xiàn)狀、趨勢、優(yōu)勢、不足、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行了全面的分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰(zhàn)略的建議。

王輝耀認(rèn)為，當(dāng)今世界競爭的核心是人才的競爭，隨著全球化的深入，國際人才競爭日漸成為決定各國走向世界命運(yùn)的重要因素。改革開放三十年來，高端人才緊缺的我國卻成為了世界上數(shù)量最大的人才流失國之一，未來隨著改革開放進(jìn)程的繼續(xù)，以及面臨建設(shè)創(chuàng)新型國家、和諧型社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等核心戰(zhàn)略目標(biāo)，我國對各類高層次人才的需求都將達(dá)到空前迫切的階段。因?yàn)?，出臺與改革相關(guān)計劃、政策、制度，推動人才回流，展開國際人才競爭，必將成為國家未來發(fā)展的重點(diǎn)之一。

人民出版社任超副社長也出席了本書的媒體見面會，并在會上指出，《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》出版后短短一個月內(nèi)，新書發(fā)行態(tài)勢良好，各地書店均已出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，該書已經(jīng)開始加印。

? ? 目錄

? ? 第一章 國際人才競爭的現(xiàn)狀與趨勢

一、國際人才競爭的大背景
二、國際人才競爭的現(xiàn)狀與主要特點(diǎn)
三、國際人才競爭的主要現(xiàn)象
四、國際人才競爭的主要表現(xiàn)形式
五、國際人才競爭的主要影響因素
六、國際人才競爭的主要戰(zhàn)略手段

? ? 第二章 傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的國際人才競爭戰(zhàn)略

一、美國的國際人才競爭戰(zhàn)略
二、歐盟各國的國際人才競爭戰(zhàn)略
三、加拿大的國際人才競爭戰(zhàn)略
四、澳大利亞的國際人才競爭戰(zhàn)略

? ? 第三章 新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際人才競爭戰(zhàn)略

一、日本的國際人才競爭戰(zhàn)略
二、韓國的國際人才競爭戰(zhàn)略
三、新加坡的國際人才競爭戰(zhàn)略
四、以色列的國際人才競爭戰(zhàn)略
五、中國臺灣地區(qū)的國際人才競爭戰(zhàn)略
六、中國香港特區(qū)的國際人才競爭戰(zhàn)略

? ? 第四章 新興發(fā)展中國家的國際人才競爭戰(zhàn)略

一、印度的國際人才競爭戰(zhàn)略
二、巴西的國際人才競爭戰(zhàn)略
三、俄羅斯的國際人才競爭戰(zhàn)略
四、馬來西亞的國際人才競爭戰(zhàn)略
五、阿根廷的國際人才競爭戰(zhàn)略

? ? 第五章 我國國際人才競爭的現(xiàn)狀與趨勢

一、中國國際人才競爭力現(xiàn)狀分析
二、中國國際人才競爭戰(zhàn)略的歷史回顧
三、中國國際人才競爭戰(zhàn)略的目標(biāo)分析

? ? 第六章 留學(xué)人員回歸的現(xiàn)狀與發(fā)展

一、歸國留學(xué)人員在中國國家建設(shè)中所發(fā)揮的作用
二、中國歸國留學(xué)人員的分布
三、中國留學(xué)人員的回歸調(diào)查

? ? 第七章 中國出生的海外華裔人才的現(xiàn)狀與發(fā)展

一、海外華人的現(xiàn)狀與發(fā)展
二、中國出生的海外華裔人才的評估與分析
三、中國海外留學(xué)人員的現(xiàn)狀與發(fā)展

? ? 第八章 改進(jìn)中國國際人才競爭戰(zhàn)略的建議

一、放寬對留學(xué)人才、海外人才進(jìn)入體制內(nèi)以及參政議政的限制
二、建立人才移民制度，改革國籍、綠卡、簽證制度
三、完善國際人才薪酬激勵體系
四、設(shè)立國家移民／留學(xué)人員事務(wù)局
五、建立全球性的中國留學(xué)人才／華裔人才聯(lián)絡(luò)站
六、建立國際化的智庫和人才研究中心
七、建立海外高端人才數(shù)據(jù)庫，完善國際人才服務(wù)平臺
八、建立國家的國際人才獵頭機(jī)構(gòu)
九、建立國家風(fēng)險基金與擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶助高科技與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
十、開展國際合作辦學(xué)，加強(qiáng)在職政府公務(wù)員國際化培訓(xùn)計劃

? ? 結(jié)語

? ? 參考文獻(xiàn)

? ? 序言

正如美國斯坦福大學(xué)國際研究所所長米勒教授指出：“知識經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)?！敝R經(jīng)濟(jì)時代，“人才是第一資源”已成為世界各國共識。高端人才的短缺，是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，因?yàn)槿瞬趴偰軇?chuàng)造出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投入的價值。國家主席胡錦濤也曾在講話中指出：“我們必須堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想”。

借助于全球化的進(jìn)程，全球形成了一個彼此流通的人才市場，各國政府與企業(yè)也由此展開了激烈的人才競爭。一個國家即使不在全球人才市場競爭自身需要的人才，僅僅保護(hù)自身培養(yǎng)的人才不流失也一樣要面臨國際的競爭。人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、挽留、使用密不可分。否則，國家培養(yǎng)再多人才，也不過是“為他人作嫁衣”。美國前商務(wù)部部長卡洛斯?古鐵雷斯就指出：“就像公司競爭招聘最優(yōu)秀的員工，大學(xué)競爭錄取最優(yōu)秀的學(xué)生，我們國家也將與世界上其他國家加強(qiáng)競爭并留住最優(yōu)秀的人才?！?/p>

從市場配置人才資源的基本規(guī)律來說，全球的高層次人才總會流向那些能為人才提供高收入與高發(fā)展平臺的國家，無論流入對象是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，形式是人才的流人還是回流，提供高收入或提供做出成就機(jī)遇的是政府還是企業(yè)，高收入是因?yàn)樵搰司杖胂鄬^高還是因?yàn)檎匾暼瞬盘峁┝颂厥獾拇?。例如?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以知識型產(chǎn)業(yè)為主且基礎(chǔ)完善，經(jīng)濟(jì)快速增長，有巨大人才需求的發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)業(yè)，對某些尖端科技領(lǐng)域采取傾斜性政策、并取得了與其整體發(fā)展情況不對稱的、跨越性的成績，并且具有特殊的、良好的發(fā)展空間的發(fā)展中國家，往往都會受到歡迎。另外，人才還會流向那些社會環(huán)境、政策環(huán)境等適宜居住的國家和地區(qū)，例如政府廉潔而富有效率、社會安定且法治完善、人文環(huán)境和自然環(huán)境較好等。

? ? 后記

“為政之要，惟在得人”，這是唐太宗治國的總結(jié)，他治下的大唐是中國數(shù)千年來最為強(qiáng)盛的時代。明朝開國皇帝朱元璋也曾對他的臣僚說：“為天下者，譬如作大廈，大廈非一木所成，必聚才而后成?！痹诿鞒捌冢袊廊皇钦紦?jù)世界三分之一GDP的“世界大國”。

中國自古以來，興衰更替，各領(lǐng)一時。但凡興時，“執(zhí)政者”未必有過人之文韜武略，卻必能重才用才，廣納天下才華之士并使之“各盡其才”。秦有張儀、商鞅、呂不韋、李斯等“外籍人士”為相；劉邦得“漢初三杰”相助，唐太宗有房謀杜斷與魏征。蓋國家之崛起，即使國家之競爭力取決于“執(zhí)政者”個人的“人治”時代，亦非“人才是第一資源”的知識經(jīng)濟(jì)時代，人才對于一個國家的重要性，也已經(jīng)成為古今有識之士的“共識”。如《呂氏春秋?求人》所言：“得賢人，國無不安，名無不榮；失賢人，國無不危，名無不辱”。

因此，當(dāng)今的中國，要在全球爭奪頂尖人才，以使國家和民族“大國崛起”，則必然要完善一個國家的整體人才戰(zhàn)略，建立能夠在海內(nèi)外吸引、選拔、使用、挽留住世界頂尖人才的環(huán)境、平臺、制度。

二十多年前，我只是一個赴北美求學(xué)的留學(xué)生；十幾年前，自海外回國成為一個海歸。此前十年，我多以個體角度思索留學(xué)海歸大潮的得失與意義；最近十年，特別是擔(dān)任中國歐美同學(xué)會副會長以及中國與全球化研究中心主任以來，日漸從宏觀整體的視角來思考國家的留學(xué)以及人才回歸的政策。尤其關(guān)注改革開放三十年來中國輸送了140萬留學(xué)生，卻只有不到三成的人回國，學(xué)歷越高、專業(yè)越緊缺，回國比例越小。并且，攜帶技能和資金而移民流失的人才更多。其中，中國在美國的博士生畢業(yè)后90%留在了美國，中國清華，北大已經(jīng)成為美國博士生來源排名第一和第二名的學(xué)校。

在人類的發(fā)展進(jìn)程中，從初級的資源競爭到對人才的爭奪是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。這個日益趨平的國際化時代，如同其它資源的配置，人才的流動空前頻繁，使得各國關(guān)于人才的競爭成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

二戰(zhàn)前德國培養(yǎng)的諾貝獎得主是美國的三倍，因?yàn)椴煌娜瞬艖?zhàn)略，愛因斯坦、費(fèi)米等尖端人才從當(dāng)時的世界中心歐洲毅然前往美國新大陸，導(dǎo)致了世界科技中心的轉(zhuǎn)移，這是美國戰(zhàn)后成為世界中心的重要原因。在二十世紀(jì)至今的全球流動中，美國無疑是最大受益者，而中國等廣大發(fā)展中國家則成為人才流失的受損者。時至今日，現(xiàn)實(shí)是，中國有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業(yè)人士流失“歸化”歐美，而沒有多少本國從前流失的和外國頂尖人才能夠“歸化入籍”中國。

對中國而言，全球化時代巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這點(diǎn)在人才的爭奪上尤其明顯。中國既是人才需求大國，也是人才流失大國。眼前我們可以唱響中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的高速增長，中國似乎也并沒有因?yàn)榇罅咳瞬帕魇Ф苯佑绊懡?jīng)濟(jì)，但是短期的增長只是基于以制造業(yè)和低端知識產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在未來，中國在全球競爭中的角色絕非“體力工人”和“技術(shù)工人”。中國的人口紅利，環(huán)境消耗，資源浪費(fèi)還能夠持續(xù)多久？我們靠什么去支撐中國在未來世界的競爭？

在知識經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才是第一資源，也是最重要的驅(qū)動力。中國未來的創(chuàng)新型國家建設(shè)，就必定呼喚大量國內(nèi)、國際人才對中國發(fā)展增添重要力量。中國如何繼續(xù)抓住全球化時代以來第一次在世界上“崛起與復(fù)興”的良機(jī)，如何在新的世界大戰(zhàn)“人才戰(zhàn)爭”中脫穎而出，重新構(gòu)建具有“世界大國”風(fēng)范的“人才戰(zhàn)略”顯得迫在眉睫。知識經(jīng)濟(jì)時代必然要求中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以智力和創(chuàng)新為主導(dǎo)。中國正在從招商引資的時代邁向招才引智的時代，最近中央“千人計劃”推出，無疑是當(dāng)今中國最具創(chuàng)新的重要人才戰(zhàn)略，將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

這也是我研究并著作本書的起因。作為一個從中國走向海外、又從海外回到祖國的學(xué)子，深知國家的強(qiáng)盛對于每個中國人哪怕身在海外的重要性，也迫切希望中國在全球化的競爭中能夠打下深厚的廣納天下人才為我所用最強(qiáng)壯的根基。