打造中國特色新型智庫需要更多民營智庫參與

? ? 近期，在第十二屆北京國際圖書節(jié)開幕式當(dāng)天，人民出版社在中華世紀(jì)壇舉辦《大國智庫》一書的首發(fā)式，在現(xiàn)場有眾多的媒體參加，智庫在中國發(fā)展的話題再一次受到普遍的關(guān)注。

中國與全球化智庫主任、歐美同學(xué)會副會長?王輝耀

? ? 近一年多來，習(xí)近平總書記多次對“建設(shè)中國特色智庫”做出重要批示，提出要建設(shè)“中國特色新型智庫”，指出智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要具有一定的前瞻性。十八屆三中全會報(bào)告也專門提出要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。

政府決策、政策的科學(xué)化、專業(yè)化、合理化是當(dāng)前我國治國理政的關(guān)鍵因素。中國有著西方無法比擬的“集中力量辦大事”的效率優(yōu)勢，但如果“集中力量”的決策錯(cuò)了，損失也會格外巨大且難以彌補(bǔ)。前人大常委會委員長吳邦國曾說“我們國家最大的浪費(fèi)莫過于戰(zhàn)略決策的失誤”。世界銀行估計(jì)，中國七五到九五期間，投資決策失誤造成的資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約為4000億—5000億元?！?007中國法治藍(lán)皮書》也認(rèn)為，我國的決策失誤率高達(dá)30％，西方發(fā)達(dá)國家只有5％左右。從這個(gè)意義上來說，決策前的充分論證，聽取不同智庫意見，對我國各級政府決策來說就顯得特別重要。

按照《大國智庫》一書的分析介紹，我國目前有1000多家智庫，主要分為官辦智庫，大學(xué)智庫和民營智庫三種。官辦智庫和大學(xué)智庫在中國過去幾十年的發(fā)展過程中，起到了重要的作用。但隨時(shí)中國改革開放的不斷深入，國內(nèi)外各種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和中央對治國理政所提出的更高標(biāo)準(zhǔn)，國家對中國的智庫發(fā)展也提出了更高的要求。如何提升中國智庫的發(fā)展，如果打造中國特色新型智庫，是擺在我們面前需要解決的問題。

目前，相當(dāng)多的中國智庫運(yùn)作低效，缺乏獨(dú)立性，在政策研究中經(jīng)常有投其所好的現(xiàn)象，也正是中國的決策失誤率相當(dāng)高的重要因素。解決中國智庫缺乏競爭，國內(nèi)政策研究市場發(fā)育不充分的一個(gè)重要途徑就是需要大力發(fā)展中國的民營智庫。缺少民間智庫是我國智庫發(fā)展面臨的很大問題。根據(jù)《2013年全球智庫報(bào)告》，入圍世界智庫百強(qiáng)的中國智庫有6家，但沒有一個(gè)是民營智庫。根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國目前95%的智庫是官辦智庫和大學(xué)附屬型智庫，民間智庫僅占5%。反觀國際上知名的智庫為各國政策決策中發(fā)揮重要作用的，大都是民間非營利性法人組織。實(shí)際上，中國目前比發(fā)達(dá)國家更需要民營智庫。中國如果能有大量獨(dú)立的、高質(zhì)量的民營智庫產(chǎn)生，中國政府的對內(nèi)對外決策就能集聚更多各方面賢能達(dá)人的合理論證和聲音，就能促進(jìn)智庫政策和思想市場的健康發(fā)育，從而提升決策的科學(xué)性、有效性和民主化，減少失誤。

最近《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》電視劇熱播，改革開放初期，鄧小平為了搞活中國經(jīng)濟(jì)市場，打破當(dāng)時(shí)主要由國營企業(yè)一統(tǒng)天下的僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局面，引進(jìn)競爭，開放了三資企業(yè)和民營企業(yè)，大力提倡放開民營經(jīng)濟(jì)，使民營經(jīng)濟(jì)占到了中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，搞活了中國的經(jīng)濟(jì)市場，使中國經(jīng)濟(jì)成為全球第二。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、百歲老人科斯曾敏銳地指出，目前中國缺乏思想市場，使得偏激和錯(cuò)誤的思想容易侵蝕市場經(jīng)濟(jì)的根基，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)象叢生；由于缺乏思想市場，沒有多樣性思想存在的保障，就沒有化解偏激和錯(cuò)誤思想的解毒劑，使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。因此，就像鄧小平當(dāng)年提出要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)市場形成一樣，要搞活中國政策研究和思想市場，我們也需要大力發(fā)展民營智庫。民營經(jīng)濟(jì)可以為市場經(jīng)濟(jì)帶來競爭，提高效率，同樣，民營智庫發(fā)展也能在中國智庫領(lǐng)域引入競爭，發(fā)出更加多元化的聲音。同時(shí)，國際化是智庫內(nèi)在發(fā)展的要求，也是全球化背景下，發(fā)展中國軟實(shí)力的客觀要求。而民營智庫由于其獨(dú)立性和靈活性，在幫助中國智庫“走出去”、在國際上傳播中國聲音方面將起到更大作用。

最后，推動(dòng)中國民營智庫的發(fā)展，也是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十八大首次提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的重要論斷，而“協(xié)商民主”參與的主體從傳統(tǒng)上的八大民主黨派和一些社團(tuán)，還可以擴(kuò)大到基層民主，而民營智庫的發(fā)展可以說是代表民間，代表基層，代表社會精英階層的很好的一種參與方式。因此民營智庫在中國的發(fā)展，對于智庫參與我國的協(xié)商民主，促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，也有著十分積極的意義。