納世界英才盡為中華“建言獻策”
隨著國際化、市場化的深入與發(fā)展，與之相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護法也必須更加完善，目前中國知識產(chǎn)權(quán)保護還不太完善，不僅國際上有壓力，就是國內(nèi)本身也有知識產(chǎn)權(quán)保護跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，很多創(chuàng)新難以進一步專業(yè)化、難以可持續(xù)發(fā)展，即使在“建言獻策”上也一定程度地遇到了再生產(chǎn)、擴大再生產(chǎn)的瓶頸，為此，需要探索些如何突破瓶頸的制度方式方法。
中國歷史上對知識產(chǎn)權(quán)的保護往往采取“傳內(nèi)不傳外，傳子不傳女”的家族內(nèi)保護辦法，盡管對知識產(chǎn)權(quán)的保護曾經(jīng)也有一定地作用，但是相比西方工業(yè)革命之后采用的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，無論是傳播的效果還是保護的程度，都有過之無不及。簡單地說，知識產(chǎn)權(quán)制度采用法律的形式，借用國家強制手段，給專利發(fā)明人一定地市場專利，以換得其把專利內(nèi)容公布于世，既可自己可持續(xù)，也可社會可持續(xù)，真正體現(xiàn)了制度創(chuàng)新解放生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的無窮魅力。
自從知識產(chǎn)權(quán)制度誕生以來，這個制度不斷完善，既有各種各樣保護程度不一的知識產(chǎn)權(quán)，也有各種各樣特許經(jīng)營許可，還有各種延伸知識產(chǎn)權(quán)，既不斷地國際化，也不斷地市場化，正是這個制度不斷地完善，為工業(yè)革命的發(fā)展提供了重要的知識技能支撐，為現(xiàn)代社會的繁榮奠定了基礎(chǔ)。
毫無疑問具有中國特色的“建言獻策”也屬于一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，其之所以特殊就在于，首先“建言獻策”之“生產(chǎn)”的高度濃縮性、創(chuàng)新性，以及“再加工”的特殊性、規(guī)范性；關(guān)鍵的是他們都專著于把世界最智慧的制度、以及最智慧的創(chuàng)新“建言獻策”給中華制度性建設(shè)，僅僅采用著作權(quán)保護，對于華人華僑特聘專家群體來說，都涉及到來自不同的國度和不同的法制環(huán)境，具有廣泛性和國際性。
一般來說，“建言獻策”多涉及到各類智庫，目前中國的智庫有政府專業(yè)智庫，比如什么社科院、政府發(fā)展研究中心、國際關(guān)系研究院等，這些體制內(nèi)的智庫，具有一定地體制保障，比如工資、名譽、待遇、提升等；還有一些是政府和團體的附屬智庫，比如涉僑的特聘專家之類，之所以稱之為“附屬類智庫”，是因為他們往往不獨立，多附屬在某一機構(gòu)和團體上，不單人員、場所不專門專一，就是“建言獻策”的形式、會議也不定型、不定期，甚至連議題也沒有什么硬性要求，其傳播渠道不固定；至于說民間智庫，除了少數(shù)具備一定的經(jīng)濟實力，能夠比較規(guī)范地運作外，大多數(shù)還處在草創(chuàng)時期；相比那些分散的個體，以及不少零星的“建言獻策”，更具有隨機性、不穩(wěn)定性。然而無論是東西方，還是發(fā)達、非發(fā)達國家，其實大量“建言獻策”就誕生在這個個體群眾的“汪洋大?！敝小?/p>
在中華民族偉大的復(fù)興征程中，許多涉外機構(gòu)憑借自己獨特的優(yōu)勢，率先成立了海外特聘專家委員會，不少在“建言獻策”方面已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績，涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀人才，但是如何進一步發(fā)揮“僑智僑力”，還需要很多制度性創(chuàng)新，下面就此提些設(shè)想和建議：
第一、會員、課題、評審
1、采取各種形式發(fā)展會員，“不拘一格選人才”，隨著會員的增多，不可避免地會將會員分類、分級，比如橫向的成立各種專業(yè)委員會，縱向的分為資深會員、普通會員、新會員、觀察會員等；
2、可以鼓勵會員自選課題，自報“建言獻策”；也可以根據(jù)各種委托命題作文；
3、所有成果可以是專項的論著，也可以是靈活多樣的政策性建議、對策和方法，但是最好要集成較為標準的“千字文”，以便“下情上達”；
4、組織各種活動，提倡在活動中集體出題，既可以大會交流出選題，也可以集體調(diào)研出選題。
5、采取編輯初選，編委會推薦，領(lǐng)導(dǎo)匯總后上報，最后由決策者圈閱、采納，或批示，定期評獎，鼓勵競爭、加強溝通、維護公平公正。
第二、報酬與獎勵形式
1、由于一般“建言獻策”多涉及宏觀的政策、韜略，往往難以有直接的經(jīng)濟效益，因此，精神鼓勵、名譽褒獎就成為一種主要的“回報”形式；“建言獻策”的榮譽評估，當然事先要有一定標準，比如國家、省市級獲獎采用什么等級、領(lǐng)導(dǎo)人批示又是什么等級，定期評選，給予一定地榮譽，發(fā)給相應(yīng)地證書，最后或結(jié)集出版，或內(nèi)參專刊專欄介紹；
2、萬一“建言獻策”產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，可以適當給予一定報酬獎勵，當然直接根據(jù)市場價支付是最好的。
3、前幾年有一個“價值中國”網(wǎng)站，網(wǎng)站每年根據(jù)市場價值評估總值后，然而再量化到每篇文章、每篇文章的點擊率、引用率，以及每個人的影響因子、推薦數(shù)等，形成一種期權(quán)獎勵，將來如果網(wǎng)站上市再來兌現(xiàn)股價。這種模式顯然是智庫企業(yè)化的一種選擇。
第三、原創(chuàng)、“再報告”的產(chǎn)權(quán)明晰
1、由于作者大都是某些方便的專家，但是不知道具體領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)行業(yè)具體需求，對于形式、格式以及字數(shù)往往難以把握，這就需要再加工，再加工免不了壓縮、通俗，并形成千字文.對于改編者確實需要有經(jīng)驗、認真負責(zé)，建議要經(jīng)過簡單培訓(xùn)，講明規(guī)范，首先改編者需要認真閱讀，弄通弄懂，在提煉的時候，盡可能保持原汁原味，提交之前，有條件的盡可能再征詢作者意見，要注明原作者、改編者姓名、單位、職稱等基本信息，有的還可附上原文，或者存留原文以備查閱；
2、有些建言獻策如被高層采納、批示，若為了保密，要講明“保密法”規(guī)定，條件允許盡可能給予一些力所能及的反饋，或者在年終評獎時給予一些獎勵證明，將來解密之后，也可以適當考慮采用原創(chuàng)者的名字來命名“建言獻策”。比如美國不少法案就采用原創(chuàng)者名字命名。保密期過后，盡可能詳細告知作者。
凡涉僑智庫往往綜合性強，海外人才多，既可以覆蓋中國之外，也可以覆蓋中國之內(nèi)各個階層以及各個系統(tǒng)，完全可以有一個固定地官方網(wǎng)站、博客、微信群，定期或不定期的簡報、會議、評獎，日常聯(lián)絡(luò)附設(shè)在相關(guān)經(jīng)濟科技部門當然是對的，但盡可能配備專人、專職、專門的經(jīng)費，以便最大限度地開發(fā)“僑智僑力”這個寶藏。
目前涉僑部門較多，既有僑聯(lián)僑辦，也有人大政協(xié)，外交情報系統(tǒng)等，各部門、各大學(xué)研究所，各級政府也都擁有一些僑資，如何做到集散有序，內(nèi)外對接，需要一定地統(tǒng)合，既可以設(shè)立涉僑“特聘專家聯(lián)席會議”，也可以指定牽頭部門統(tǒng)合。
“僑智僑力”既是國家人才政策的需要，也是我國協(xié)商民主不可或缺的內(nèi)容和形式，為此可特設(shè)專門研究中國制度創(chuàng)新的“中華院士”，并定期召開“中華院士全球‘建言獻策’聯(lián)席會議”。中國科學(xué)院院士注重科學(xué)、中國工程院院士注重工程，而“中華院士”注重制度建設(shè)，三者并列，完全符合中國特色與實際需要。
會員一樣也可分資深院士、普通院士、準院士以及觀察院士，分別對應(yīng)于不同層級和水準的“建言獻策”，所有院士當選完全根據(jù)“建言獻策”成果，以及往屆院士對候選者的網(wǎng)上投票評選。這既可淡化“中科院院士”、“工程院院士”的“稱謂壟斷”，也可以對院士“去偶像化”、“去官僚化”，還院士本來面目。如果真能這樣，將會極大地鼓勵世界精英為中華“建言獻策”。
一舉多得，何樂不為？
