【智庫研究】全球進(jìn)入智庫時代

　　雖然中國的智囊文化源遠(yuǎn)流長，但現(xiàn)代意義上的智庫卻產(chǎn)生于西方。作為近現(xiàn)代西方大國崛起過程中一個不可缺席的特殊角色，智庫已越來越成為當(dāng)今大國競爭的無形利器，并成為大國軟實(shí)力的重要標(biāo)志之一。

　　縱觀西方近500年歷史，幾乎每一個強(qiáng)大國家的崛起，都伴隨著該國智囊機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)。1560年前后，荷蘭人Cornelis de Houtman在葡萄牙首都里斯本蟄伏三年，獲取了葡萄牙帝國稱霸世界100年的秘密–香草群島航線圖，他回荷蘭后創(chuàng)辦了東印度公司。之后崛起的英國，其工業(yè)革命的直接發(fā)動機(jī)就是英國皇家學(xué)會，其“世界工場”與“日不落帝國”的地位，離不開皇家學(xué)會貢獻(xiàn)的大量智慧。美國的崛起，更是與其強(qiáng)大的現(xiàn)代智庫體系息息相關(guān)。時至今日，美國仍然執(zhí)世界智庫之牛耳，不僅深刻影響著世界局勢，而且是全球領(lǐng)導(dǎo)力和世界影響力的重要保證。

　　全球智庫的繁榮，始于二戰(zhàn)后。世界各國，特別是西方國家各種社會矛盾與問題凸顯出來，加上美蘇兩大陣營對峙的世界局勢，為智庫的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間。同時第三次科技革命的出現(xiàn)，也客觀上促進(jìn)了智庫的發(fā)展，為智庫的發(fā)展提供了現(xiàn)代化的研究方法和工具。另外，西方權(quán)力分散的政治體系，使智庫有充分的發(fā)揮作用的空間，國家和社會從制度上保障了智庫的地位和對它的投入。在這種背景下，西方智庫如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　隨著信息時代和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，全球化進(jìn)程不斷加速，當(dāng)今世界的國際競爭已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、科技等“硬實(shí)力”的競爭，以思想、觀念、文化為核心的“軟實(shí)力”競爭已越來越受到重視，而作為創(chuàng)新思想的源泉，智庫正成為各國“軟實(shí)力”競爭的新焦點(diǎn)。同時，由于世界各國面臨的內(nèi)政、外交問題越來越復(fù)雜，從而促使政策制定者向政府體系以外的獨(dú)立智庫尋求政策建議。

　　在此背景下，全球智庫整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不管是西方發(fā)達(dá)國家，還是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，智庫在科學(xué)決策中都有著不可替代的角色作用。由此，全球進(jìn)入了一個嶄新的智庫時代。

　　當(dāng)前，全球智庫已處于激烈的市場競爭中。當(dāng)前世界智庫中約有2/3產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代以后，半數(shù)成立于20世紀(jì)80年代以后。以美國為例，美國現(xiàn)有智庫中有90%是1951年后成立的，1980年以來智庫數(shù)量翻了一番。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界范圍內(nèi)每年新成立的智庫數(shù)量大幅減少，智庫發(fā)展進(jìn)入內(nèi)部整合階段。由于智庫之間的激烈競爭，最近幾十年來新成立的智庫很少有綜合性智庫，多數(shù)智庫通過專業(yè)化策略定位提升核心競爭優(yōu)勢，圍繞某一專業(yè)領(lǐng)域，提供針對性的政策建議。此外，咨詢公司、法律公司和電子傳媒等營利性企業(yè)紛紛參與智庫的競爭中，力圖分得一杯羹。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)近6年公布的《全球智庫報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2008-2013年，全球智庫數(shù)量分別為5456家、6305家、6480家、6545家、6603家、6826家，智庫數(shù)量增長較快，發(fā)展趨勢明顯。整體來說，世界智庫自1900年以來，一直呈現(xiàn)不斷快速發(fā)展趨勢，尤其是20世紀(jì)60年代，增長速度明顯加快。

本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社