【智庫(kù)研究】智庫(kù)——大眾的“思想者”

智庫(kù)不僅是政府的“第四部門”，同時(shí)也為社會(huì)大眾提供思想和觀點(diǎn)，對(duì)大眾輿論起到引導(dǎo)作用。在傳播思想、引導(dǎo)大眾輿論方面，智庫(kù)與媒體相互合作、各取所需。以美國(guó)為例，有研究者將媒體和智庫(kù)看做是三權(quán)分立之外的第四和第五種權(quán)力，而且兩者關(guān)系密切。一方面，美國(guó)智庫(kù)要想傳播自己的思想、觀點(diǎn)，提高自己的聲譽(yù)和影響力，為智庫(kù)運(yùn)作籌措經(jīng)費(fèi)，就需要借助媒體的力量，擴(kuò)大宣傳的范圍，增強(qiáng)宣傳的力度；另一方面，美國(guó)媒體在做新聞報(bào)道和評(píng)論時(shí)，也需要引用智庫(kù)的觀點(diǎn)、或通過(guò)采訪智庫(kù)專家對(duì)事件進(jìn)行分析和解讀來(lái)吸引觀眾或讀者，借以提高自身的關(guān)注度。2010年一年之內(nèi)，美國(guó)媒介對(duì)美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)采訪就達(dá)一千多次。

1、引導(dǎo)公眾

智庫(kù)的思想生產(chǎn)，是通過(guò)對(duì)客觀事實(shí)的研究和分析形成新的思想、觀點(diǎn)，并通過(guò)一些宣傳途徑或手段，宣傳這些思想、觀點(diǎn)，以影響公眾和決策者。一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)采用的傳播方式主要有以下三種：一是編輯發(fā)行出版物，擴(kuò)大自身影響，同時(shí)影響他人；二是通過(guò)研討論壇與培訓(xùn)活動(dòng)，互通信息、交流思想；三是通過(guò)與媒體建立聯(lián)系，或者自媒體的形式，影響公眾輿論。

譬如，美國(guó)的對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的旗艦雜志《外交》就對(duì)世界輿論有著巨大的影響力，該雜志刊登的文章經(jīng)常會(huì)涉及全球性的話題。而且“冷戰(zhàn)”后，對(duì)世界政治輿論影響最大的兩部著作《文明的沖突》與《歷史的終結(jié)》，都與“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”緊密相關(guān)。“911”之后，對(duì)外關(guān)系委員會(huì)給美國(guó)政府提交的一則報(bào)告表明，它對(duì)世界輿論非常關(guān)心，并就此向美國(guó)政府提出了如何改變世界輿論的建議。2002年由35名“對(duì)外委員會(huì)”成員起草的一份研究報(bào)告建議，美國(guó)政府應(yīng)全面檢視其國(guó)際交流和國(guó)際廣播項(xiàng)目，以更好地促進(jìn)“跨文化理解”，推銷美國(guó)的對(duì)外政策。它還建議白宮應(yīng)成立一個(gè)形同公共廣播公司（CPB）的“公共外交機(jī)構(gòu)”，向海外傳播美國(guó)的信息。

在傳統(tǒng)的雜志和著作之外，智庫(kù)還經(jīng)常在媒體上發(fā)表解讀國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題和政策的文章或評(píng)論，客觀上起到了影響輿論，引導(dǎo)輿論的方向的作用。美國(guó)智庫(kù)普遍鼓勵(lì)自己的研究員在媒體上發(fā)表言論開(kāi)設(shè)專欄，制造輿論影響力。紐約時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)、華爾街日?qǐng)?bào)和各大報(bào)刊上常有知名的智庫(kù)成員開(kāi)設(shè)的專欄解讀政策。布魯金斯、傳統(tǒng)基金會(huì)、卡內(nèi)基和平基金會(huì)等智庫(kù)的網(wǎng)站上每天都會(huì)及時(shí)更新研究員在各大媒體上的言論和多媒體報(bào)道，布魯金斯等就將研究員的媒曝光率作為重要的評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。

在傳統(tǒng)的傳播形式之外，智庫(kù)也開(kāi)始利用日益發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想，吸引年輕一代。臉譜網(wǎng)、YouTube視頻、推特、博客、Google搜索等成為智庫(kù)宣傳自身思想、觀點(diǎn)的新型渠道。如戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心在免費(fèi)的電子郵件訂閱服務(wù)之外，還利用蘋果手機(jī)（APP軟件）發(fā)布研究成果，方便用戶及時(shí)了解該研究中心的研究信息和研究成果。

2、服務(wù)公眾

一個(gè)合格的智庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，擔(dān)負(fù)起社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的公共責(zé)任。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是智庫(kù)服務(wù)公眾的一個(gè)重要方向，首先，智庫(kù)可以連接公眾與政府，為兩者的互動(dòng)提供平臺(tái)。智庫(kù)可以通過(guò)舉辦研討會(huì)、論壇等的形式，為社會(huì)公眾、智庫(kù)專家、政府官員之間建立一個(gè)直接溝通的平臺(tái)，既加深了公眾對(duì)公共政策的理解，又為公眾發(fā)表自己的意見(jiàn)提供了一種渠道。

其次，智庫(kù)可以宣傳自己的思想、觀點(diǎn)，影響政府做出對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾有益的決策。我國(guó)的醫(yī)療體制改革就深刻的說(shuō)明了這一點(diǎn)。2005年《中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》課題組的研究報(bào)告認(rèn)為“醫(yī)療衛(wèi)生體制出現(xiàn)商業(yè)化、市場(chǎng)化的傾向是完全錯(cuò)誤的，違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律”。這一觀點(diǎn)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，推動(dòng)了我國(guó)的醫(yī)療體制改革的進(jìn)程。

3、促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展

智庫(kù)既是公民社會(huì)發(fā)展的成果，又反過(guò)來(lái)通過(guò)自己的積極努力促進(jìn)和推動(dòng)著公民社會(huì)的健康發(fā)展。盡管智庫(kù)是在不同的情形下誕生，具體的研究項(xiàng)目也有所差別，但是它們都有一個(gè)共同的目的：為學(xué)者和專家在政府和象牙塔之外開(kāi)辟一個(gè)從事社會(huì)科學(xué)研究的獨(dú)立空間和良好環(huán)境，為公共政策集思廣益，承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，根本上是一種政治協(xié)商和各方利益妥協(xié)的場(chǎng)域。智庫(kù)非常強(qiáng)調(diào)它的公共責(zé)任性和科學(xué)性，智庫(kù)學(xué)者是冷靜的觀察者和思考者，不輕易介入任何政治紛爭(zhēng)，也不注重某些集團(tuán)所倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)。

在發(fā)展過(guò)程中，智庫(kù)逐漸將公民社會(huì)作為自己的精神內(nèi)核，體現(xiàn)著公民社會(huì)的一系列核心價(jià)值觀和基本準(zhǔn)則，諸如人本主義、多元主義、公平性和公開(kāi)性、參與性、法制性等。

公民社會(huì)的理論基石是人本主義，人本主義強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)、人的基本權(quán)利，并將保護(hù)和增進(jìn)公民權(quán)利和利益視為國(guó)家和社會(huì)的旨?xì)w。

智庫(kù)作為獨(dú)立、專業(yè)的非政府機(jī)構(gòu)，匯集了各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)精英和翹楚，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題、公共政策有著獨(dú)到的見(jiàn)解和判斷。智庫(kù)利用其優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)公眾輿論，對(duì)不符合公民社會(huì)的內(nèi)核的現(xiàn)象、政策展開(kāi)抨擊，推動(dòng)有利于公民社會(huì)發(fā)展，增加民眾福祉的方針政策的實(shí)施，以保護(hù)公眾的理由，促進(jìn)公民社會(huì)的進(jìn)步。再是，智庫(kù)也是公眾參與政治和社會(huì)生活的重要民間組織，游走在公眾與政府之間。公眾與政府通過(guò)智庫(kù)搭建的平臺(tái)直接溝通，并就社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題交流意見(jiàn)、建議，最終在政府力所能及的范圍內(nèi)最大限度的滿足公眾的要求，實(shí)現(xiàn)人本主義這一公民社會(huì)的理論基石。

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社