【人才研究】全球人才戰(zhàn)爭新趨勢
人才戰(zhàn)爭所爭奪的對象，正是那些能夠左右全世界經(jīng)濟、軍事、科技、能源、金融等所有重要領域命運的頂尖人才。尤其在知識經(jīng)濟時代，世界大國首先是人才大國。人才是第一資源，是知識經(jīng)濟時代最核心的生產(chǎn)力。
發(fā)達國家發(fā)達的“資本”主要是人才
人們說科技和知識是第一生產(chǎn)力，然而，技術與知識由人而來，為人所掌握，不過是人的創(chuàng)新和創(chuàng)意而已。
人們說“貨幣戰(zhàn)爭”至關重要，掌握財富分配的金融最為根本，然而，所有的貨幣、資金以及實物，都掌握在人的手里，金融衍生物不過是聰明人的游戲。
人們說能源才是最重要的資源，然而彈丸之地、四面受敵、不產(chǎn)幾噸石油的以色列能夠對抗中東石油國家半個世紀……
許多國家還為落后尋找了人口過多、土地與資源均量少、國家發(fā)展起步晚、自然災害多、傳統(tǒng)文化不利于現(xiàn)代化等種種借口，然而，同樣是起步較晚、非世界交通咽喉位置、人多地少、多火山地震同時資源貧瘠的日本，卻依靠能攬全世界資源為己所用的人才資源，成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟強國，人均收入一度高居世界第一。
人才戰(zhàn)爭所爭奪的對象，正是那些能夠左右全世界經(jīng)濟、軍事、金融、能源、科技等所有重要領域命運的頂尖人才。尤其在知識經(jīng)濟時代，世界大國首先是人才大國。人才是第一資源，是知識經(jīng)濟時代最核心的生產(chǎn)力。
世界銀行一份報告就指出，當前世界工廠、土地、工具以及機械所凝聚的財富日益縮水，而人才資本對于一國的競爭力正變得日漸重要，在以知識經(jīng)濟為主的美國，人才資本“與實物資本相比，重要性要高出3倍多”。
也正因為如此，世界各國爭奪高端人才的競爭才會日益激烈。截至2005年，全世界已經(jīng)約有1.91億人在出生國以外工作，地球上每35個人當中就有1個人是移民。在安哥拉、布隆迪、肯尼亞、毛里求斯、莫桑比克、塞拉利昂、烏干達、坦桑尼亞,33％至55％受過高等教育的人才已經(jīng)去了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家工作。而海地、斐濟的比例超過60％，加納達到83％。在中國、印度、俄羅斯，甚至都有超過50萬以上的科學家與工程師流失到西方發(fā)達國家。與此同時，美國僅僅在1990年到2000年間就接受了415萬受過高等教育的人才移民，歐盟當時15個成員國10年間也接受了200多萬受過高等教育的人才。
印度媒體就把這種“培養(yǎng)階段”由本國投入成本、“產(chǎn)出階段”卻去了外國貢獻的情況稱為“奶?，F(xiàn)象”：牛的嘴巴在印度，吃的是印度的草，擠奶的卻是外國人。很顯然，人才流失是以削弱自己的方式去增強了對手，不僅僅是人才教育、培養(yǎng)、培訓、替代成本的不可收回，還意味著經(jīng)驗、理念、技術、知識、資金的損失，最嚴重的是自身因此錯過重要的發(fā)展機遇。
一位加拿大經(jīng)濟學教授在《華爾街日報》撰文指出：“掠奪最有才華的人，尤其是從小國、窮國吸引有智之士，可能會損及這些國家的政治和經(jīng)濟發(fā)展。出于最糟糕的考慮，可能會讓這些國家一敗涂地。”
美國是全球人才競爭中最大的人才流入國，時至今日，美國大學37%的博士學位獲得者并非美國公民。在2006年美國專利申請備案當中，外籍居民在發(fā)明者或合作發(fā)明者中的比例已經(jīng)達到24.2%。到2005年，全美各地由移民創(chuàng)辦的公司已經(jīng)創(chuàng)造了520億美元的產(chǎn)值和45萬個就業(yè)機會。
全球人才戰(zhàn)爭五大新趨勢
目前，全球人才戰(zhàn)爭主要出現(xiàn)了下列五大趨勢：
第一大趨勢，全球人才競爭日趨“兩極分化”的局面，最急缺人才的發(fā)展中國家的高端人才卻大量流失向發(fā)達國家，只有少數(shù)新興國家出現(xiàn)“人才回流”的趨勢。
這樣的現(xiàn)象在塞拉利昂體現(xiàn)得最為典型：醫(yī)療人員的不足讓塞拉利昂的嬰幼兒死亡率在2003年高達16.6%，婦女生產(chǎn)死亡率則是2%，但是，在美國芝加哥的醫(yī)院里，來自塞拉利昂的醫(yī)生卻比塞拉利昂整個國家的醫(yī)生還多。當今世界，所有受過高等教育的移民一半流向了美國，1/4的留學生是去美國深造，大約一半的留學博士最終會留在美國工作。
第二大趨勢是以知識經(jīng)濟為主的發(fā)達國家以及面臨產(chǎn)業(yè)升級的新興國家，因為經(jīng)濟更需要人才來驅動，往往更重視吸引人才。據(jù)聯(lián)合國有關統(tǒng)計，截至2005年，全世界大約30個國家制定了便利高技能人才入境的政策或計劃，但其中17個都是發(fā)達國家。在美國，每年批準14萬職業(yè)移民獲得綠卡，投資移民只有1萬，杰出人才、優(yōu)秀人才、高技能人才則各4萬，其中“杰出人才”類別不需要申請勞工證，作為第一優(yōu)先對象的類別不必等待排期，不需由雇主來提出申請，就可以用自己的名義直接申請成為美國的永久居民。研制原子彈的“曼哈頓”工程主要領導者之一恩里科?費米，登月行動“阿波羅”項目的主管以及美國的“導彈之父”馮?布勞恩，“氫彈之父”愛德華?特勒，電子計算機之父”馮?諾依曼……這些改變美國也改變世界的科學家，沒有一個出生在美國，但這些全球頂尖人才都像愛因斯坦一樣，在歐洲成名卻被美國挖走，并入籍扎根美國，最終把世界中心從歐洲帶到了美國扎根。
第三大趨勢是移民制度已經(jīng)成為人才戰(zhàn)爭的武器。綠卡以及入籍制度是引進頂尖人才并使其歸化的根本保障，美國的移民法規(guī)定高技能人才和經(jīng)濟移民將被優(yōu)先考慮，讓移民制度為人才戰(zhàn)爭服務。加拿大、澳大利亞等紛紛效法。新加坡建國之后，任何資源都沒有，連飲用水都必須向鄰居馬來西亞買。但新加坡卻依靠高薪、低稅去引進海外人才來實施“精英治國”戰(zhàn)略。2000年德國正式實施“綠卡工程”。2007年法國實施《優(yōu)秀人才居留證》。2008年英國正式實施“記點積分制”移民制度。
第四大趨勢是為了爭奪高端人才，越來越多的發(fā)展中國家不惜承認雙重國籍，而美國、英國、法國、加拿大等本來就默認或承認雙重國籍。韓國、巴西、印度、墨西哥、菲律賓、越南等新興國家因為產(chǎn)業(yè)升級，急需要高端人才，然而在全球人才競爭中又處于劣勢，因此過去反對雙重國籍，在20世紀90年代后都開始明確要承認雙重國籍。
韓國政府在2008年4月就宣布，未來一段時間內將推進完成允許兵役或進行一定社會服務活動的韓國公民以及外國優(yōu)秀人才擁有雙重國籍，并表明目的就是為了“阻止優(yōu)秀人才流向海外并招攬外國高級人力”。澳大利亞、俄羅斯等也改革國籍法讓海外族裔更容易同時獲得本國籍。2001年澳大利亞政府宣布修改國籍法，方便本國出去的海外澳大利亞裔申請雙重國籍。
第五大趨勢是招收外國留學生也成為人才競爭的有效手段。發(fā)達國家招收留學生，最主要是為了吸引人才，美國為了吸引全球最優(yōu)秀的青年，把1/3科學與工程的博士學位都給了外國留學生，并提供豐厚的獎學金，最終擇其優(yōu)才挽留成為“新美國人”。最近10年以來，美國每年接受的外國留學生都超過50萬。留學還可以教育創(chuàng)匯，英國招收留學生的創(chuàng)匯總值已超過文化媒體、酒精飲料、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)。
