【智庫(kù)研究】智庫(kù)的輿論引導(dǎo)機(jī)制

輿論引導(dǎo)機(jī)制形成社會(huì)影響力。學(xué)術(shù)影響力講求是研究成果的深度，而社會(huì)影響力講求的是推廣研究成果的廣度，智庫(kù)一般是通過將其研究成果廣而告之的形式來(lái)培育預(yù)期社會(huì)影響力的。智庫(kù)的研究成果被學(xué)術(shù)圈認(rèn)可和接受之后，智庫(kù)和學(xué)術(shù)界還會(huì)利用多種渠道將研究成果推廣出去，在社會(huì)普通民眾和政府官員之間產(chǎn)生影響力，借以對(duì)社會(huì)大眾產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)政策決策起到推動(dòng)作用。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，信息咨詢網(wǎng)絡(luò)的普及，智庫(kù)之間的競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。因此各個(gè)智庫(kù)都在想法設(shè)法在思想市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，想方設(shè)法推廣、宣傳自己的研究成果，增強(qiáng)自己的社會(huì)影響力，影響社會(huì)輿論，最終影響公共決策。一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)采取的主要推廣、宣傳方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播三種，其中人際傳播有助于智庫(kù)的研究成果直接影響決策者，組織傳播和大眾傳播擔(dān)負(fù)著議程設(shè)置和塑造公共輿論的作用，從而間接影響決策者。

所謂人際傳播，是指智庫(kù)依靠個(gè)人關(guān)系網(wǎng)退關(guān)宣傳其研究成果，其中美國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制是人際傳播最直觀的一種表現(xiàn)形式?！靶D(zhuǎn)門”機(jī)制鏈接了智庫(kù)與政府，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源的共享，這一機(jī)制的重要功能一是構(gòu)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如直接在政府中任職，用電話、郵件與政府官員取得聯(lián)系、與國(guó)會(huì)議員保持密切關(guān)系，直接參與政府決策聽證、高層次決策者的咨詢等；二是連接知識(shí)與權(quán)力，“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制為研究者和官員提供了角色互換的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得研究與現(xiàn)實(shí)的雙重經(jīng)驗(yàn)；三是推進(jìn)“第二軌道”，官員與研究者身份的互換，可以為他們提供看問題的另一種角度，有助于他們?cè)诠俜酵饨幻耖g外交之間找到另一種外交方式。我在布魯金斯做研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，布魯金斯學(xué)會(huì)現(xiàn)有的兩百多名研究者中，有大約一半的人曾在政府工作過，其中還有6人直接出任過駐外大使。

組織傳播的主要形式為會(huì)議或討論會(huì)，智庫(kù)一般借由討論熱點(diǎn)外交政策問題、宣布研究成果等召開會(huì)議或討論會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家到會(huì)就相關(guān)問題發(fā)表見解。這一類型的討論出了智庫(kù)邀請(qǐng)的專家、學(xué)者、媒體之外，公眾也可以參加，具體參加的人數(shù)因場(chǎng)地等因素為不同。當(dāng)然，沒有參加的人員也可以通過該智庫(kù)的網(wǎng)站查找這些會(huì)議、討論會(huì)的文字、圖片或視頻資料。此外，智庫(kù)還會(huì)舉辦一些只針對(duì)特定人士的小型會(huì)議，因?yàn)闀?huì)議的議題比較敏感，此類會(huì)議一般不接受公眾參與，也不會(huì)在網(wǎng)上公布相關(guān)資料。舉辦短期培訓(xùn)項(xiàng)目也是組織傳播的形式之一，短期培訓(xùn)項(xiàng)目可以幫助培訓(xùn)者對(duì)面對(duì)的問題與形勢(shì)形成透徹的了解。布魯金斯學(xué)會(huì)就會(huì)定期組織短期培訓(xùn)項(xiàng)目，而且還設(shè)立了專門的部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

智庫(kù)通過組織傳播搭建的論壇研討會(huì)等平臺(tái)為研究者、社會(huì)大眾、政府提供了交流思想、意見、建議的渠道，加強(qiáng)了他們之間的相互了解，有助于達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)問題的解決。美國(guó)的智庫(kù)在這方面做得非常好，比如布魯金斯學(xué)會(huì)和美國(guó)企業(yè)研究所分別在2007和2005年舉辦了200多次會(huì)議。我在布魯金斯做訪問研究員的2010年也是如此，幾乎全年的200多個(gè)工作日每天都有研討會(huì)或活動(dòng)，向社會(huì)開放。此外美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究中心每年都會(huì)舉辦700次以上的會(huì)議。

與以上兩種傳播方式相比，大眾傳播方式被重視的時(shí)間比較晚。它開始成為智庫(kù)推廣、宣傳研究成果的一種重要方式始于上世紀(jì)60年代信息傳播技術(shù)大發(fā)展的時(shí)候。但它的發(fā)展非常迅速，到現(xiàn)在基本上每家智庫(kù)都有了自己的門戶網(wǎng)站，有了專門負(fù)責(zé)大眾傳播的部門。大眾傳播可以擴(kuò)大智庫(kù)的影響面，營(yíng)造公眾輿論，對(duì)政府形成一定的影響，有助于實(shí)現(xiàn)智庫(kù)影響國(guó)家決策的目的。網(wǎng)絡(luò)新媒體興起之后，因?yàn)榫哂胁僮鞅憬?、傳播快、范圍廣等特點(diǎn)，而迅速成為智庫(kù)宣傳、推廣的重要手段。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新媒體的范圍不局限于一國(guó)之內(nèi)，就使得智庫(kù)可以再全球范圍內(nèi)推廣、宣傳自己的研究成果，在全球范圍內(nèi)建立自己的影響力。

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社