【智庫(kù)研究】超級(jí)智庫(kù)：大國(guó)智庫(kù)的重要標(biāo)志

何謂“超級(jí)智庫(kù)”

　　“超級(jí)智庫(kù)”的概念，學(xué)術(shù)界至今沒有統(tǒng)一的看法。一般認(rèn)為，“超級(jí)智庫(kù)”擁有龐大的規(guī)模、充足的資金和巨大的影響力。

　　在歷史上，美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)會(huì)和五角大樓起初并不看好蘭德公司，但蘭德公司用“中國(guó)將出兵朝鮮”和“蘇聯(lián)將發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星”等研究成果證明了自己的實(shí)力，“超級(jí)軍事研究院”的稱謂也算的上是實(shí)至名歸?，F(xiàn)在，蘭德公司的運(yùn)營(yíng)資金高達(dá)每年15億美元，擁有上千名員工，其中博士學(xué)歷的人員比重接近一半，為美國(guó)政府和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)了大量的人才。而且蘭德公司對(duì)美國(guó)政府的政策影響力很大，其召開的報(bào)告會(huì)和研討會(huì)一般都會(huì)有美國(guó)政府官員前往和旁聽。

　　因此，作為美國(guó)最大智庫(kù)的蘭德公司，具有超級(jí)智庫(kù)的一些特征。

國(guó)經(jīng)中心，“超級(jí)”智庫(kù)

　　2009年掛牌成立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡(jiǎn)稱國(guó)經(jīng)中心），坐落在北京市西城區(qū)西安門大街距離中南海僅百米之遙的政府大院內(nèi)。國(guó)經(jīng)中心匯集了一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的精英人才，是一家提供經(jīng)濟(jì)研究、交流和咨詢服務(wù)的國(guó)際性研究機(jī)構(gòu)。因其起點(diǎn)之高、實(shí)力之強(qiáng)，被很多專家解讀為中國(guó)的“超級(jí)智庫(kù)”。這是中國(guó)智庫(kù)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

　　國(guó)經(jīng)中心經(jīng)國(guó)家民政部登記注冊(cè)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主管，受到了國(guó)家的大力支持，其人員涵蓋了政界和商界的精英，資金充足、硬件設(shè)施完善，應(yīng)該說(shuō)具備了“超級(jí)智庫(kù)”的種種必要條件，初具“超級(jí)”模樣。

　　國(guó)經(jīng)中心的人事架構(gòu)堪稱強(qiáng)大。理事長(zhǎng)由原國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出任，執(zhí)行副理事長(zhǎng)也囊括了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任王春正、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)魏禮群等重量級(jí)人物。常務(wù)副理事長(zhǎng)為中央政策研究室原副主任鄭新立。副理事長(zhǎng)包括中央外事辦原主任劉華秋、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)、中央政策研究室原主任滕文生、全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍等。秘書長(zhǎng)為商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)。單從人事安排的規(guī)格上，也可以窺見國(guó)經(jīng)中心“超級(jí)智庫(kù)”的規(guī)格。

　　也許是期望值過(guò)高，被稱為“中國(guó)超級(jí)智庫(kù)”、“第一智庫(kù)”的“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心”在成立5年后，各種褒貶不一”?！肮庥袕V泛的資源、閃亮的名頭還是不夠的，拿出有影響力和前瞻性的政策建議才是一個(gè)智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，這種解讀令人深思。

　　與官辦或半官方的智庫(kù)相比，國(guó)經(jīng)中心走出了一條不同的路。國(guó)經(jīng)中心雖然匯集了不少的政府官員，而且還有由前副總理親自掛帥，理論上它與政府機(jī)構(gòu)沒有任何的隸屬關(guān)系，也就是說(shuō)它具備了一定的獨(dú)立性。獨(dú)立性使其在一定程度上與西方智庫(kù)有些相似，而他的人事架構(gòu)又充分反映了中國(guó)的國(guó)情。國(guó)經(jīng)中心在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上與國(guó)際接軌，這使一個(gè)良好的開端。但就各方對(duì)其評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，積極的評(píng)價(jià)還是占主導(dǎo)的，如果國(guó)經(jīng)中心開創(chuàng)的模式可以成功也就為官辦智庫(kù)或半官方的智庫(kù)提供了一種可供借鑒的改革模式。

超級(jí)之路，任重道遠(yuǎn)

　　相對(duì)于西方世界的知名智庫(kù)，中國(guó)智庫(kù)的世界影響力較小，這與中國(guó)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力極不相稱。美國(guó)《外交政策》（Foreign policy）曾刊登過(guò)一份關(guān)于全球7大區(qū)域13個(gè)地區(qū)政策話語(yǔ)中心的報(bào)告，報(bào)告顯示：澳大利亞悉尼、馬來(lái)西亞吉隆坡和日本東京是亞洲和太平洋地區(qū)智庫(kù)的話語(yǔ)中心，北京、上海均無(wú)緣上榜。在這個(gè)背景下，國(guó)經(jīng)中心與蘭德公司的差距也是顯而易見的。

　　國(guó)外頂級(jí)智庫(kù)會(huì)有意識(shí)地在國(guó)際上顯示其話語(yǔ)權(quán)，主要通過(guò)有價(jià)值和建設(shè)性的建議和方案，影響政府的決策，另外，還會(huì)利用智庫(kù)為政府提供建議和方案的工作成果，在國(guó)際上加強(qiáng)宣傳工作，既實(shí)現(xiàn)了宣傳自身研究成果的功效，又傳播了本國(guó)的聲音，為本國(guó)爭(zhēng)奪了話語(yǔ)權(quán)。而中國(guó)智庫(kù)在這些方面的所做工作卻明顯不足。

　　國(guó)經(jīng)中心很重視國(guó)際化，廣泛開展與國(guó)外智庫(kù)的交流，與俄羅斯戰(zhàn)略研究所、倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所、美國(guó)蘭德公司等國(guó)際知名智庫(kù)都有良好的合作關(guān)系。但就目前來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)際交流的水平，還是造成的國(guó)際影響力，國(guó)經(jīng)中心與蘭德公司都還不在一個(gè)層面上。

　　國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，“中國(guó)多年來(lái)缺少政府之外的智庫(kù)與國(guó)際智庫(kù)溝通，急需建立這一全新的公關(guān)渠道，以塑造中國(guó)軟實(shí)力，掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。”

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社