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【人才研究】什么帶動(dòng)了中國(guó)人才回流

文/中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀

1. 留學(xué)潮帶動(dòng)海歸潮

  進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)出現(xiàn)的留學(xué)熱潮是當(dāng)今海歸潮的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為3.9萬(wàn)人,2002年即達(dá)到了12.52萬(wàn)人,2年時(shí)間增長(zhǎng)了三倍。此后一直迅速上升,到2012年,出國(guó)總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到39.96萬(wàn)人。自2000年以來(lái),留學(xué)人數(shù)年均增長(zhǎng)21.4%,可謂是飛速增長(zhǎng)。目前,中國(guó)已成為世界第一大留學(xué)生輸出國(guó)。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的海歸人數(shù)在留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)的期間,同步迅速增長(zhǎng)。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是回流主因

  進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),相較歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷的狀況,中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境是吸引留學(xué)人員“回流”的最主要內(nèi)在原因。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)速度較快、增速波動(dòng)較小、上升期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。2003~2011年,中國(guó)GDP年均實(shí)際增速10.7%,高于同期世界3.9%的增速??焖僭鲩L(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要大量的管理類、技術(shù)類和創(chuàng)新人才,為海外人才提供了大量創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。越來(lái)越多的海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)看到了施展才華機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,失業(yè)率上升,而中國(guó)采取一系列重大舉措,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,中國(guó)龐大的市場(chǎng)給了“海歸”們前所未有的機(jī)遇,催生人才的新一輪回流潮。2008年底–美國(guó)著名的汽車城底特律受金融危機(jī)影響,大量裁減技術(shù)人員。而遠(yuǎn)在大洋彼岸的中國(guó),高速發(fā)展的汽車工業(yè)卻一直深受人才短缺的困擾。于是一些企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī),赴底特律招攬人才。長(zhǎng)安集團(tuán)首場(chǎng)招聘會(huì)便吸引了2000多人應(yīng)聘。

  根據(jù)調(diào)查研究表明,經(jīng)濟(jì)原因是中國(guó)留學(xué)生回國(guó)的第一大原因。調(diào)查表明91.8%的中國(guó)海歸稱中國(guó)有更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,這是他們回歸的最重要原因。印度留學(xué)人員持同樣看法的比例要低三成。超過(guò)八成的中國(guó)留學(xué)人員認(rèn)為,回來(lái)能有更好的專業(yè)、職業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展,有更大的人才需求市場(chǎng)。這顯示了中國(guó)留學(xué)人員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,見表2。

  綜合來(lái)說(shuō),大部分在海外的中國(guó)留學(xué)人員認(rèn)為回國(guó)會(huì)比在美國(guó)有更好的發(fā)展,他們也更愿意選擇在中國(guó)發(fā)展。因此,美國(guó)僑報(bào)將這一現(xiàn)象稱之為“旅美中國(guó)和印度的企業(yè)家們覺得故土的草更綠”。但不只是本土出去的人才回歸,美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》的文章就認(rèn)為:目前已經(jīng)不只是單純的“逆向人才流失”(即中國(guó)高級(jí)人才回國(guó)),而是“土生土長(zhǎng)”的美國(guó)頂尖人才也開始流向中國(guó)。

3.政府的加大吸引人才力度

  近年來(lái),中國(guó)出臺(tái)了一系列引進(jìn)國(guó)際人才的政策及戰(zhàn)略,提出要大力吸引海外高層次人才和急需緊缺人才,實(shí)施更加開放的人才政策,2012年,012年,中國(guó)又實(shí)行“萬(wàn)人計(jì)劃”,同年9月,中央25個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》,試點(diǎn)改革綠卡、居留、簽證以及出入境制度,進(jìn)一步降低海外人才獲得中國(guó)“綠卡”的門檻,提升綠卡待遇,為“人才回流”提供了各種便利。

  在組織部的高度重視和推動(dòng)下,各地紛紛建立人才辦,合自身實(shí)際,出臺(tái)各種人才政策,如北京的“海聚工程”、湖南的“313計(jì)劃”、蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”、無(wú)錫“530”人才計(jì)劃、杭州“5050計(jì)劃等。隨著各人才計(jì)劃的開展,人才的開發(fā)和培養(yǎng)工作、專業(yè)人才的管理、人才吸引平臺(tái)的搭建等各項(xiàng)工作陸續(xù)展開;留學(xué)創(chuàng)業(yè)園、海創(chuàng)園等吸引各類人才發(fā)展新載體紛紛出現(xiàn);創(chuàng)業(yè)平臺(tái),資金、信貸、稅收等人才發(fā)展所需的各方面的推動(dòng)政策也逐步完善。

4.“文化因素”也是影響海歸回國(guó)的重要因素

  美國(guó)夢(mèng)激勵(lì)著一代代海外移民背井離鄉(xiāng),尋找自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),但這些非西方的“尋夢(mèng)者”卻一直生活在美國(guó)社會(huì)的邊緣。新興大國(guó)在美移民雖然數(shù)量眾多,但真正融入美國(guó)主流社會(huì)者卻寥寥無(wú)幾,文化差異、子女教育、家族聯(lián)系等都是他們需要面對(duì)的問(wèn)題。而中國(guó)的快速崛起不僅激發(fā)了海外移民的民族自豪感,“文化親近感和歸屬感”也為其回國(guó)施展抱負(fù)提供了精神動(dòng)力。

5.家庭團(tuán)聚成為回國(guó)主要?jiǎng)恿?/span>

  根據(jù)本書調(diào)查結(jié)果,海歸回國(guó)的主要原因依次是家庭生活原因、職業(yè)發(fā)展原因、社會(huì)文化原因及簽證或健康問(wèn)題等其他原因。家庭生活類原因中,不想遠(yuǎn)離父母,是大多數(shù)海歸回國(guó)的主要原因,有90.9%的海歸認(rèn)為這是回國(guó)的主要原因;職業(yè)發(fā)展類原因中,對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)發(fā)展有信心和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有信心是海歸回國(guó)的主要原因,分別有78.4%和64.1%的海歸認(rèn)為這是回國(guó)的主要原因。

本文原載于《中國(guó)海歸發(fā)展報(bào)告(2013)》,并收錄于《國(guó)際人才戰(zhàn)略文集》,黨建讀物出版社。