隨著中國(guó)成為世界第四大移民輸出國(guó)，與此同時(shí)中國(guó)正在成為越來越具有吸引力的移民目的國(guó)，中國(guó)的國(guó)際移民議題近年來受到國(guó)內(nèi)外研究者和許多機(jī)構(gòu)組織越來越多的關(guān)注，正是在此背景下，《世界移民報(bào)告》中文版的面世具有十分重大而積極的意義，填補(bǔ)了世界移民組織（IOM）全球移民發(fā)展著作中文版的一項(xiàng)翻譯界空白。

國(guó)際移民組織，簡(jiǎn)稱IOM（International Organization for Migration)，是世界移民領(lǐng)域唯一的全球性政府間組織。連續(xù)多年發(fā)布的《世界移民報(bào)告》是國(guó)際移民組織最重要的出版物之一，已成為世界很多國(guó)家和地區(qū)的移民政策制定者、研究者以及移民從業(yè)者的重要參考。

發(fā)布會(huì)上，外交部國(guó)際司任義生參贊發(fā)表了熱情洋溢的講話。他指出，一個(gè)對(duì)移民有吸引力的國(guó)家需要具有三方面因素：首先，應(yīng)有健全的法律制度和機(jī)制建設(shè)，第二，需要有一種對(duì)移民包容和開放的文化和態(tài)度，第三，需要有吸引移民來發(fā)展的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。他特別指出，盡管相比其他國(guó)家中國(guó)仍屬于接收移民相對(duì)較少的國(guó)家，但是，他堅(jiān)信中國(guó)政府和人民始終對(duì)國(guó)際移民持歡迎態(tài)度，尤其在2008年以后，有很多外國(guó)人來中國(guó)謀求發(fā)展機(jī)遇，并在很多領(lǐng)域取得了成功。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府會(huì)將應(yīng)對(duì)移民問題納入發(fā)展議程，因?yàn)橐泼駟栴}不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求，而且也是社會(huì)建設(shè)和文化融合必須面對(duì)的議題。

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）是中國(guó)研究國(guó)際人才和人口流動(dòng)、以及國(guó)際移民問題方面的領(lǐng)先智庫(kù)，已連續(xù)多年策劃出版了有關(guān)中國(guó)留學(xué)生、海歸和國(guó)際移民等方面的國(guó)際人才藍(lán)皮書系列。今年年初發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2014）》得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

在此次發(fā)布會(huì)上，國(guó)際移民組織總干事Amb. William SWING首先介紹了世界移民報(bào)告的編寫背景和主要內(nèi)容。他說，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)于如何以移民更好地促進(jìn)發(fā)展的討論持續(xù)升溫，以及衡量人們幸福感的興趣不斷增加，最新的《世界移民報(bào)告》是以“移民福祉與發(fā)展”為主題，聚焦移民者自身，探討移民過程對(duì)移民者生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展的影響。

作為報(bào)告翻譯組織者，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀指出，世界移民潮流近年來發(fā)展迅速，如何把握全球移民的整體趨勢(shì)，將高端人才移民為我國(guó)所用，如何通過政策為吸引高端人才移民來到中國(guó)發(fā)展提供便利條件是中國(guó)與全球化智庫(kù)翻譯本報(bào)告的重要原因之一。他說，中國(guó)與全球化智庫(kù)很榮幸能有機(jī)會(huì)將國(guó)際移民組織的《世界移民報(bào)告》這一在移民領(lǐng)域最具影響力的報(bào)告翻譯成中文介紹到中國(guó)。他強(qiáng)調(diào)，最新的《世界移民報(bào)告》關(guān)注移民者自身、并包含四大移民路徑的獨(dú)特視角將對(duì)中國(guó)的國(guó)際移民研究有很大啟發(fā)。中國(guó)現(xiàn)已成為世界第四大移民輸出國(guó)，與此同時(shí)中國(guó)也正在成為越來越具有吸引力的移民目的國(guó)，因此，中國(guó)需要并且也有責(zé)任在國(guó)際移民事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。鑒于中國(guó)目前只是國(guó)際移民組織的觀察國(guó)之一，中國(guó)需要盡早成為國(guó)際移民組織的正式成員國(guó)，在今后與國(guó)際移民組織攜手開展更多的密切合作，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)應(yīng)有的作用和影響。最后，他針對(duì)現(xiàn)有的移民政策提出了幾點(diǎn)建議，首先，應(yīng)加大發(fā)放綠卡力度，降低外國(guó)人移民中國(guó)的門檻；其次，須落實(shí)人才簽證制度，吸引更多國(guó)際人才來中國(guó)發(fā)展；最后，應(yīng)盡快設(shè)立移民局，成立專門從事移民事務(wù)管理與服務(wù)的部門。

與以往許多關(guān)注移民與發(fā)展的報(bào)告不同，最新的《世界移民報(bào)告》在以下幾個(gè)方面具有獨(dú)創(chuàng)性：

? ? 首先，報(bào)告聚焦移民者自身，考察遷移給移民者個(gè)人帶來的得與失。

以往許多關(guān)注移民和發(fā)展的報(bào)告都側(cè)重于移民行為對(duì)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，而往往忽視了對(duì)個(gè)人發(fā)展的作用。與此相反，最新的《世界移民報(bào)告》更加關(guān)注移民者自身在遷移中的經(jīng)歷和感受，通過比較移民者遷移前后的生活狀況，探討了遷移對(duì)其生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展的影響。移民者不再被看作被動(dòng)的調(diào)查研究主體，而是有機(jī)會(huì)講述自己親身經(jīng)歷的遷移故事，這將有助于決策者制定出更加符合人類利益的政策。

《世界移民報(bào)告2013》的這一視角是與全世界對(duì)發(fā)展問題的新思考相一致的，即發(fā)展不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)富的積累以及收入的提高等，持續(xù)改善和增進(jìn)各國(guó)人民的福祉、確?？沙掷m(xù)性也是發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，盡管各領(lǐng)域的研究者越來越感興趣于將人類福祉作為考察社會(huì)進(jìn)步的因素，但是，對(duì)于移民者的福祉研究還寥寥無幾，本報(bào)告則填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。

? ? 其次，報(bào)告引用蓋洛普世界民意調(diào)查，全面評(píng)估全世界移民者福祉。

《世界移民報(bào)告2013》引用了著名的蓋洛普民意調(diào)查及其結(jié)果，該調(diào)查對(duì)全世界移民者的福利狀況進(jìn)行了有史以來最全面的評(píng)估，涉及全世界150多個(gè)國(guó)家的2.5萬(wàn)名移民者和44萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用瘢w范圍之廣前所未有。

蓋洛普民意調(diào)查主要通過考察影響福祉的五個(gè)因素，即職業(yè)、社交、財(cái)產(chǎn)、健康和社群等，通過綜合考慮這五個(gè)維度，揭示出移民者福祉的完整圖景。問卷尤其強(qiáng)調(diào)移民者的主觀幸福感，設(shè)計(jì)的問卷不僅包括了與移民者客觀生活狀況相關(guān)的問題（比如收入水平、住房條件、工作環(huán)境等），還包括了移民者主觀看法和感受的問題（比如生活滿意度、社區(qū)歸屬感等）。

? ? 其三，移民并非只是南-北，四種移民路徑全面聚焦。

《世界移民報(bào)告2013》探討了移民來源國(guó)和移民目的國(guó)的不同會(huì)給移民的生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展如何帶來不同的影響。以往的報(bào)告通常只關(guān)注南-北移民（即從中低收入國(guó)家向高收入國(guó)家遷移）。但是，據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球僅有約35%的移民者是南-北移民，而南-南移民至少占總量的34%，北-北占25%，北-南占6%?？梢姵?北移民之外，其他三種路徑是不可忽視和低估的。不僅如此，由于南方國(guó)家的收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能力有限，實(shí)際數(shù)字還會(huì)更加顯著。

報(bào)告特別關(guān)注了北-南移民趨勢(shì)，雖然北-南移民僅占移民總量的3%-6%（在700萬(wàn)到1300萬(wàn)之間，2010），但是，這一數(shù)字正在不斷增加。促使北-南移民的動(dòng)因主要包括新興經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展帶來的工作機(jī)會(huì)增加、跨國(guó)公司的擴(kuò)張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，以及有越來越多北方國(guó)家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國(guó)家生活等。

南方一些國(guó)家尤其是金磚五國(guó)的例子生動(dòng)表明這一趨勢(shì)正在變得越來越重要。例如，報(bào)告顯示，中國(guó)的國(guó)際移民總量在過去的十年里增長(zhǎng)了35%，其中來自北方國(guó)家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)正在成為越來越有吸引力的移民目的國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求導(dǎo)致了實(shí)際工資的上漲以及對(duì)外籍勞動(dòng)力的更大需求。中國(guó)的國(guó)際移民既有來自發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的，也有來自發(fā)達(dá)國(guó)家的。此外，近年來中國(guó)的國(guó)際留學(xué)生數(shù)量也在持續(xù)增加；而另一方面由中國(guó)輸送的留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后回歸的人數(shù)也有大幅增長(zhǎng)。

? ? 第四，全面展示了四種移民路徑上移民者的總體福利狀況。

人們選擇遷移是為了追尋更美好的生活，是出于對(duì)幸福、富足與健康的向往。的確，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告顯示；“與遷移之前相比，大多數(shù)移民的生活得到了改善，有的甚至得到了極大的改善，獲得最大收益的是那些從貧窮國(guó)家遷移到全球最富裕國(guó)家的人們”。但是，并非所有移民者在遷移之后都實(shí)現(xiàn)了生活的改善?！妒澜缫泼駡?bào)告2013》通過對(duì)移民者和家鄉(xiāng)同類人群以及移居國(guó)本地居民進(jìn)行比較，為我們揭示出全世界移民者的總體福利狀況，為研究者和政策制定者提供了寶貴的參考資料。

? ? 1、北-北移民通過遷移獲得的收益最大

通過比較在移居國(guó)定居五年以上的移民者的生活水平與他們?cè)O(shè)想的如果留在家鄉(xiāng)可能獲得的生活水平，結(jié)果顯示，在北方國(guó)家之間遷移的人們通過遷移所獲得的收益是最大的，他們?cè)诟ｌ淼奈鍌€(gè)方面表現(xiàn)出的狀況最佳。

? ? 2、南-北移民經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，但情感與地位受損

對(duì)南-北移民來說，盡管與當(dāng)?shù)厝讼啾?，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上仍有較大差距，但是比起留在家鄉(xiāng)沒有選擇遷移的同類人（指年齡、性別和受教育程度）來說，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲得了較大的改善。而且隨著時(shí)間的推移，他們與當(dāng)?shù)厝酥g的經(jīng)濟(jì)差距也會(huì)逐漸縮小。然而，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，南-北移民在社會(huì)地位和個(gè)人情感上的幸福感與留在家鄉(xiāng)生活相比卻有所降低。

? ? 3、北-南移民：動(dòng)機(jī)與遷移類型不同，結(jié)果差異很大

正如上文所述，導(dǎo)致北-南移民的因素很多，而不同的遷移動(dòng)力和類型也深刻影響了移民者的福利水平。北-南移民的增長(zhǎng)可部分歸因于北方國(guó)家近期遭受的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及南方國(guó)家中新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)技術(shù)人才的需求量加大。另外，北-南移民很大程度上由海歸和海外僑胞構(gòu)成，海歸的增加也與跨國(guó)公司的大幅擴(kuò)張緊密相關(guān)，許多公司需要移民者憑借其語(yǔ)言和文化優(yōu)勢(shì)來開拓其來源國(guó)的市場(chǎng)。

? ? 4、南-南移民者認(rèn)為不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展

報(bào)告還顯示，在南方國(guó)家之間遷移的人們通常認(rèn)為他們的生活與留在家鄉(xiāng)沒有遷移的人們相比差不多甚至還不如后者。導(dǎo)致這一結(jié)論的原因有很多，其中包括南北方國(guó)家的工資收入差別較大，因此與南-北移民相比，南-南移民在經(jīng)濟(jì)狀況上不會(huì)得到更快更大的改善。同時(shí)，他們還受到來自人身安全、健康問題的困擾，并且他們對(duì)移居國(guó)的體制制度都感到不滿意，認(rèn)為賄賂和腐敗普遍存在與政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)之中。

此外，報(bào)告還對(duì)影響福祉的各個(gè)方面進(jìn)行了全面的考察與比較，比如移民對(duì)職業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系質(zhì)量、社區(qū)歸屬感、財(cái)產(chǎn)安全以及身體健康等方面的看法和感受，為我們提供了有關(guān)移民總體福利狀況的全面論述。

? ? 最后，移民雖推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展，但各國(guó)仍未將移民議題納入發(fā)展議程。

截止2013年，全世界國(guó)際移民總量已高達(dá)2.32億人次，其中22%為高技能移民，33%為中等技能移民，有越來越多數(shù)據(jù)表明，移民為促進(jìn)發(fā)展、減除貧困、改善人力資本，以及為知識(shí)、科技的傳播等做出很大貢獻(xiàn)。僅2012年，國(guó)際移民僑匯總量已超過4000億美元，而當(dāng)年的官方發(fā)展援助總量?jī)H為1260億美元。

最新的《世界移民報(bào)告》強(qiáng)有力地表明，只要各國(guó)對(duì)移民問題加以恰當(dāng)有效的管理，移民者對(duì)來源國(guó)和目的國(guó)的發(fā)展都會(huì)起到積極的作用；報(bào)告還表明，除南-北移民外，其他所有移民方向和路徑都對(duì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)今各國(guó)都未將移民議題納入國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展框架之中，很多政策制定者仍然將國(guó)際移民視為對(duì)國(guó)家安全與身份認(rèn)同的威脅，而不是將其看作開展國(guó)際合作與發(fā)展的機(jī)遇。因此，報(bào)告最后呼吁，應(yīng)將移民議題納入未來的全球發(fā)展議程之中，并制定出一份國(guó)際移民幸福感的監(jiān)測(cè)表，定期評(píng)估全球范圍內(nèi)移民福祉發(fā)展變化，以更好地理解和掌握移民對(duì)發(fā)展的影響。

《世界移民報(bào)告2013》中文版的面世，將有助于中國(guó)國(guó)際移民研究者和移民政策制定者深入了解國(guó)際移民研究現(xiàn)狀，加強(qiáng)國(guó)際合作等，并將有助于促進(jìn)公眾對(duì)于移民議題的認(rèn)識(shí)與理解，使更多人看到移民者對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響。