【智庫(kù)研究】歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：首個(gè)真正泛歐性智庫(kù)

　　歐洲知名智庫(kù)雖然不及美國(guó)的智庫(kù)那樣多，也不及美國(guó)智庫(kù)的實(shí)力雄厚，但在某些特定領(lǐng)域，也有一些世界知名的智庫(kù)。通過歐洲的代表性智庫(kù)，可以了解歐洲智庫(kù)的特定及政策影響力。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)

　　作為首個(gè)真正泛歐性的智庫(kù)，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）于2007年10月發(fā)起創(chuàng)立，其目標(biāo)是“就以歐洲價(jià)值觀為基礎(chǔ)的連貫一致的歐洲外交政策發(fā)展進(jìn)行研究，并促進(jìn)泛歐性的爭(zhēng)論?！逼浣M成和活動(dòng)也具備明顯的“泛歐”特征：第一，泛歐洲委員會(huì)。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)由100多位來自歐盟成員國(guó)和歐盟候選國(guó)的精英組成，包括政治家、政策制定者、思想家和商人。通過工作小組的形式，委員向委員會(huì)就政策觀點(diǎn)提供建議和反饋。委員每年會(huì)晤一次。第二，歐盟成員國(guó)設(shè)有實(shí)體辦公網(wǎng)絡(luò)。與其他歐洲所有智庫(kù)不同的是，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)在柏林、倫敦、馬德里、巴黎、羅馬、索菲亞和華沙都設(shè)有辦公室。這些辦公室形成了一個(gè)研究、討論、建議和溝通的平臺(tái)。第三，與眾不同的研究和政策開發(fā)進(jìn)程。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)從全歐洲招攬優(yōu)秀的研究人員和實(shí)習(xí)生，以此來實(shí)現(xiàn)其泛歐洲的發(fā)展目標(biāo)。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)將新媒體應(yīng)用于對(duì)外發(fā)布和推廣成果。其研究成果的形式包括：研究項(xiàng)目（programm）、研究報(bào)告(publication)、博客(blog)和播客(podcasts)。博客主要用于發(fā)布內(nèi)部研究員的文章和簡(jiǎn)短研究報(bào)告；播客則主要用于發(fā)布外部專家以及其他外交領(lǐng)域?qū)W者的各路觀點(diǎn)。研究項(xiàng)目和研究報(bào)告也會(huì)通過博客或播客來進(jìn)行報(bào)道和宣傳。研究項(xiàng)目的項(xiàng)目周期往往較長(zhǎng)，其研究成果往往作為其研究報(bào)告的來源。項(xiàng)目組會(huì)根據(jù)世界外交關(guān)系的突發(fā)事件設(shè)立新的研究任務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目匯集的專家學(xué)者遍布?xì)W洲或相關(guān)地域

　　歐洲外交政策評(píng)估是委員會(huì)每年的必做功課之一。這一年度報(bào)告系統(tǒng)的評(píng)估了歐洲28個(gè)國(guó)家在處理與其他66個(gè)國(guó)家外交關(guān)系時(shí)候的表現(xiàn)。目前，委員會(huì)還承擔(dān)的在研項(xiàng)目包括：亞洲與中國(guó)（Asia & China）、中東與北非（MENA）、歐洲再造（Reinvention of Europe）、廣闊的歐洲（Wider Europe）。這些項(xiàng)目普遍規(guī)模大、參與人數(shù)眾多、支持資金雄厚。每個(gè)都擁有獨(dú)立的負(fù)責(zé)人和研究團(tuán)隊(duì)，在相關(guān)的研究地區(qū)擁有辦公室或聯(lián)絡(luò)處。此類研究項(xiàng)目另委員會(huì)在外交關(guān)系研究方面深入扎實(shí)、全面細(xì)致、與時(shí)俱進(jìn)，為委員會(huì)許多其他研究成果搜集了大量一手資料，是整個(gè)研究機(jī)構(gòu)的核心和基礎(chǔ)。

　　近年來，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注程度也在明顯提高。

　　2009年至2011年，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（ECFR）自連續(xù)發(fā)布3份關(guān)于中歐關(guān)系的研究報(bào)告，引發(fā)了歐洲內(nèi)部關(guān)于對(duì)華認(rèn)知和政策調(diào)整的熱烈爭(zhēng)論。

　　1.《中歐關(guān)系的權(quán)力審計(jì)》：宣稱歐洲應(yīng)該對(duì)華奉行互惠性接觸政策。

　　2.《全球性的對(duì)華政策》：呼吁歐盟構(gòu)建更有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)華政策。

　　3.《爭(zhēng)搶歐洲》：直言不諱地對(duì)中國(guó)的對(duì)歐投資政策表達(dá)擔(dān)憂。

　　從這三分報(bào)告來看，歐洲智庫(kù)的研究動(dòng)向和結(jié)論，表達(dá)力歐洲對(duì)中國(guó)崛起態(tài)度從鼓勵(lì)互惠互利變得更加謹(jǐn)慎、擔(dān)憂，表達(dá)了歐洲內(nèi)部的這些對(duì)華認(rèn)知反應(yīng)，折射了歐洲人對(duì)中國(guó)崛起的極為不適應(yīng)和難以平和接受的心結(jié)。

　　2013年初，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)發(fā)表《2013年十大趨勢(shì)》報(bào)告，列出了2013年世界十大趨勢(shì)，引起了全世界的廣泛關(guān)注。其中一條是中國(guó)如何重新平衡經(jīng)濟(jì)和保持國(guó)家穩(wěn)定、中國(guó)外交是否更具進(jìn)攻性值得關(guān)注。

　　2013年10月28日，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)就中國(guó)與美國(guó)關(guān)系發(fā)表了文章《為何趨同反而滋生沖突？》，闡述了中美兩國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中相互依賴、又互存分歧的復(fù)雜關(guān)系；指出了2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)格局變化，打破了中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴，但又從全球治理的視角看，中國(guó)已加入改變?nèi)蛑刃虻膹?fù)雜的多邊外交活動(dòng)，中美在這些方面開始趨同，兩國(guó)的角力和分歧使得未來的世界格局難以預(yù)測(cè)。中國(guó)在角力重視始終太過保守、處于弱勢(shì)。站在歐洲第三方的視角上，歐洲委員會(huì)的觀點(diǎn)無疑更加客觀可信。

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社