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【人才研究】他們?yōu)楹芜x擇技術(shù)移民?

文/中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀

編者語(yǔ)

 

追求更好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境是人類(lèi)的天性,是人的自然權(quán)利,從這個(gè)意義上來(lái)看,人的本質(zhì)是遷徙的,移民是不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。

  盡管改革開(kāi)放取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,人民生活水平顯著改善,但社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種社會(huì)矛盾與弊端實(shí)際構(gòu)成了一種推力,使一部分具有高學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能的人員走出國(guó)門(mén),到他國(guó)尋求更好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境。英國(guó)路透社的相關(guān)評(píng)論文章稱(chēng):“中國(guó)政府一直致力于將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及生活水平提高的成果惠及到所有民眾身上,但未能克服一些長(zhǎng)期困擾中國(guó)的難題,如僵化的教育體制、惡化的社會(huì)環(huán)境、高昂的生活成本以及食品安全隱患等,人們?yōu)榱颂与x這些社會(huì)弊端,所以在他們有條件離開(kāi)的時(shí)候選擇了離開(kāi)。”具體看來(lái),我國(guó)海外技術(shù)移民主要是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、社會(huì)矛盾和問(wèn)題、政治法律環(huán)境有待改善等六種原因。

 

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是技術(shù)移民現(xiàn)象發(fā)生的首要原因。當(dāng)移民所花費(fèi)的成本小于移民之后所獲得的各項(xiàng)收益時(shí),移民現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。技術(shù)移民追求的首要目標(biāo)就是更好的工作機(jī)會(huì)與收入回報(bào)。根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)的資料顯示,雖然我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已躍居世界第二位,但人均國(guó)民總收入(GNIperCapita)只相當(dāng)于中等收入國(guó)家水平。2009年我國(guó)人均國(guó)民總收入為3,590美元,在世界213個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列124位,略高于中等收入國(guó)家的3,370美元,不及世界平均水平的8,741美元,僅為經(jīng)合組織高收入國(guó)家39,654美元的十分之一。2008年我國(guó)制造業(yè)雇員每月平均工資為2,016元人民幣,德國(guó)為3,120歐元,是中國(guó)的15倍。

  同時(shí),中國(guó)不斷走高的各項(xiàng)生活成本是促使海外技術(shù)移民現(xiàn)象產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)因素。雖然技術(shù)移民普遍在國(guó)內(nèi)收入狀況良好,但國(guó)內(nèi)持續(xù)攀升的房?jī)r(jià)仍讓很多人望而卻步,“買(mǎi)房不如移民”已成為很多移民中介公司的廣告語(yǔ)并得到很多有移民愿望人士的認(rèn)可?!昂侠淼姆?jī)r(jià)與家庭年收入之比世界銀行標(biāo)準(zhǔn)是5:1,聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是3:1,現(xiàn)實(shí)中,美國(guó)是3:1,日本是4:1,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市中,澳大利亞悉尼是8.5:1,美國(guó)紐約7.9:1,英國(guó)倫敦6.9:1,韓國(guó)首爾7.7:1,日本東京7.9:1,新加坡5:1?!备鶕?jù)中國(guó)指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù),2009年,一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)收入比普遍超過(guò)10,其中深圳為15.1,北京為14.9,上海為9.7;二線(xiàn)城市的廈門(mén)、杭州,比值分別高達(dá)13.1和10.9。物價(jià)成為近兩年來(lái)城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題,2010年7月以來(lái),我國(guó)價(jià)格總水平在不斷攀升,以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快。2010年10月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅達(dá)4.4%,其中食品類(lèi)價(jià)格上漲占總漲幅的74%。居高不下的房?jī)r(jià)和持續(xù)的通脹壓力讓普通人的生活壓力倍增,人們普遍擔(dān)心財(cái)富的縮水,對(duì)財(cái)產(chǎn)安全感的缺失與生活壓力的增大導(dǎo)致一些人萌生移民海外的想法。

 

2.社會(huì)矛盾和問(wèn)題

  中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法改變。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在以下五方面問(wèn)題。

  第一,就業(yè)問(wèn)題。中國(guó)仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。2009年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為10.4%、46.3%和43.3%,而高收入國(guó)家分別為1.5%、25.6%和72.7%。中國(guó)在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)因收入太低而無(wú)法吸引知識(shí)性勞動(dòng)者,但現(xiàn)代部門(mén)的發(fā)展不足導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)有限,這樣就出現(xiàn)了在部分領(lǐng)域高學(xué)歷勞動(dòng)者供大于求的現(xiàn)象,產(chǎn)生了所謂的“知識(shí)失業(yè)”。還有些知識(shí)失業(yè)是隱形的,表現(xiàn)為人才的作用未能充分發(fā)揮。據(jù)中國(guó)國(guó)家科委1997年抽樣調(diào)查表明,能夠在工作中發(fā)揮全部能力的人才占14.6%,而有30%的人才基本不能發(fā)揮作用。本來(lái)稀缺的人才未能充分發(fā)揮作用,或是人才無(wú)用武之地,或是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想,壓抑了人才的積極性和創(chuàng)造性。國(guó)內(nèi)就業(yè)狀況的不理想導(dǎo)致部分人才另辟蹊徑,有的加盟境內(nèi)的外資企業(yè),有的外流他國(guó)甚至定居國(guó)外。

  科研經(jīng)費(fèi)緊張、科研基金分配不規(guī)范讓很多科研人員感到了國(guó)內(nèi)科研環(huán)境的局限性。2007年中國(guó)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.49%,世界平均水平是2.21%,高收入國(guó)家是2.45%;2002年我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.1%,世界平均水平是4%,高收入國(guó)家為5%。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,2012年要把這一比例提高到4%。

  “美國(guó)的硅谷因擁有以下7項(xiàng)優(yōu)勢(shì)而被公認(rèn)為世界創(chuàng)業(yè)精神的典范:(1)有利于人才發(fā)展的游戲規(guī)則;(2)很高的知識(shí)密集度;(3)員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性;(4)鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的氛圍;(5)開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;(6)與工業(yè)界密切結(jié)合的研究型大學(xué);(7)專(zhuān)業(yè)化配套的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?!惫ぷ鞑粌H僅是個(gè)人的謀生手段,更是個(gè)體服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主要途徑,而中國(guó)不斷增加的就業(yè)壓力、復(fù)雜的人際關(guān)系、非良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和僵硬的用人制度都沒(méi)有給人才提供寬松的工作環(huán)境,成為人才外流的推動(dòng)力。

  第二,教育問(wèn)題。子女教育問(wèn)題是很多技術(shù)移民的主要?jiǎng)右蛑?。“犧牲我一個(gè),幸福后來(lái)人”幾乎是我國(guó)海外技術(shù)移民的共同心理。即使相當(dāng)一部分技術(shù)移民在新的國(guó)家不能很快找到與自己之前專(zhuān)業(yè)完全相符的工作,要適應(yīng)謀生的艱辛與社會(huì)地位的落差,但他們情愿褪去在國(guó)內(nèi)“成功人士”的光環(huán),為子女謀求更好的未來(lái)。技術(shù)移民的高學(xué)歷背景意味著一條漫長(zhǎng)而艱辛的求學(xué)之路,他們深知國(guó)內(nèi)教育體制的種種弊端,所以不愿再讓子女承受沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與高考的壓力?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出:“我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀(guān)念相對(duì)落后,內(nèi)容方法比較陳舊,中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,素質(zhì)教育推進(jìn)困難;學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼、深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。”

  第三,社會(huì)保障問(wèn)題?!?008年,我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府收入總比重為28.9%,與人均GDP3000美元以下和3000-5000美元的國(guó)家相比,分別低14和25個(gè)百分點(diǎn)?!逼渲猩鐣?huì)保障支出僅占中央政府各項(xiàng)財(cái)政支出總比重的0.73%,而美國(guó)是30.58%,加拿大是45.37%,德國(guó)是54.03%。目前我國(guó)的社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低、保障水平低,還沒(méi)有形成普惠性的社會(huì)福利制度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是全覆蓋、高水平的社會(huì)保障。在法國(guó),公民從出生到死亡受到400多種福利的保護(hù)。我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)作為納稅比例最高的群體,卻沒(méi)有得到相應(yīng)的福利回饋,高物價(jià)和高房?jī)r(jià)的壓力使他們要為維持體面生活而付出巨大努力,并時(shí)時(shí)擔(dān)心生活水平下降、淪為底層的危險(xiǎn)。社會(huì)保障的不足所導(dǎo)致的中產(chǎn)階級(jí)焦慮可謂是一種福利主義焦慮。

  第四,食品安全問(wèn)題。“民以食為天,食以安為先”,但近年來(lái)中國(guó)的食品安全事件可謂接連不斷,從二惡英、阜陽(yáng)大頭娃娃、毒餃子、蘇丹紅、碘超標(biāo),到三聚氰胺、地溝油、瘦肉精,染色饅頭,問(wèn)題食品可謂防不勝防,不斷增加公眾的不安全感。據(jù)2010年6月《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)12個(gè)城市做的深度調(diào)查結(jié)果顯示:食品安全、社會(huì)治安和醫(yī)療安全,是當(dāng)前中國(guó)公民最擔(dān)心的三大安全問(wèn)題,其中,對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)最為嚴(yán)重,而中產(chǎn)階級(jí)的不安感又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他人。這些食品安全事件不僅體現(xiàn)了食品制造企業(yè)、餐飲企業(yè)的誠(chéng)信與良知的缺失,體現(xiàn)了我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的不足。相比之下,發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)誠(chéng)信體系比較健全,相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體制完善,食品的質(zhì)量更有保證。

  第五,環(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)目前的整體環(huán)境質(zhì)量狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)大的差距,“據(jù)世界衛(wèi)生組織2007年估計(jì),單是空氣污染一項(xiàng),在中國(guó)每年造成的死亡人數(shù)就達(dá)到65萬(wàn)人以上,世界銀行估計(jì)的數(shù)字還要大一些,達(dá)到75萬(wàn)人?!痹谟擅绹?guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合推出的“2011年全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)”(EPI)排名,中國(guó)僅名列第116位。而以綠色能源文明的歐洲國(guó)家?guī)缀跄依苏麄€(gè)排行榜的前十名。中國(guó)在大力發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中,對(duì)環(huán)境保護(hù)仍然投入不足,在節(jié)能減排、控制污染等方面仍需提高。而國(guó)外很多空氣潔凈、林木蒼翠、綠草如茵、景色宜人的花園城市對(duì)技術(shù)移民有很大的吸引力。

  

3、政治、法治環(huán)境有待改善

  與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得的巨大成就相比,政治體制改革卻一直啟動(dòng)艱難,阻力重重。時(shí)下公權(quán)力擴(kuò)張、貪污腐敗盛行、貧富懸殊拉大、公平正義缺失,道德失范和司法不獨(dú)立都是很多民怨聚集的焦點(diǎn)。與之相比,很多移民目的國(guó)都是制度健全、規(guī)范的憲政與法治國(guó)家。這些國(guó)家的公權(quán)力受到制衡與監(jiān)督、民主參與程度高、政策連續(xù)性強(qiáng),讓很多技術(shù)移民覺(jué)得自己的權(quán)利更能得到保障,生活更加自由與安全。

  出入境自由問(wèn)題也在引起關(guān)注。很多人抱怨“中國(guó)護(hù)照是全球最不好用的護(hù)照”,移民他國(guó)的原因之一是為了一本方便出行的護(hù)照。在2011年針對(duì)全球不同國(guó)家公民旅行自由度的亨氏簽證受限指數(shù)(HenleyVisaRestrictionsIndex)排名中,中國(guó)在110個(gè)國(guó)家中名列第90位,只有40個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行了免簽或落地簽的政策,而排名第一的丹麥免簽國(guó)家數(shù)量為173個(gè)。但根據(jù)中國(guó)外交部公布的《2012中國(guó)與外國(guó)互免簽證一覽表》,截至2012年4月4日,中國(guó)與其他國(guó)家達(dá)成互免簽證協(xié)議中,普通因私護(hù)照可以免簽前往的國(guó)家只有歐洲小國(guó)圣馬力諾。就是說(shuō),中國(guó)公民因私出國(guó)基本都需要申請(qǐng)簽證,而且手續(xù)繁雜,需要各類(lèi)擔(dān)保、邀請(qǐng)、證明材料,一些國(guó)家甚至要求不出機(jī)場(chǎng)的過(guò)境中國(guó)旅客辦理機(jī)場(chǎng)過(guò)境簽證,對(duì)中國(guó)公民的海關(guān)檢查格外嚴(yán)格。一國(guó)護(hù)照的便利程度,關(guān)系著公民的出入境自由,“尷尬”的中國(guó)護(hù)照讓公民旅游、商務(wù)、文化等方面的國(guó)際交往活動(dòng)受到了很大的限制。

  人文發(fā)展指數(shù)(HDI)是衡量人文發(fā)展的三個(gè)方面的綜合性指標(biāo):健康長(zhǎng)壽的生命,用出生時(shí)期望壽命來(lái)表示;知識(shí),用成人識(shí)字率及大中小學(xué)綜合入學(xué)率來(lái)表示;體面的生活水平,用按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)表示。2010年人文發(fā)展指數(shù)在169個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列89位。中國(guó)科學(xué)院《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010–世界現(xiàn)代化概覽》首次提出新人類(lèi)發(fā)展指數(shù)概念,即衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人類(lèi)發(fā)展的健康長(zhǎng)壽、知識(shí)普及、信息共享、環(huán)境優(yōu)美和富裕生活等五個(gè)方面的平均成就。根據(jù)這個(gè)指標(biāo),中國(guó)排名第63位。這些數(shù)字說(shuō)明中國(guó)雖然已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),但在公共服務(wù)、法治建設(shè)、文化多元、環(huán)境宜居等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,還處于現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)型前期,而社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一些問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)很難解決。一些成功人士不愿意等待這個(gè)漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程,而是選擇憑借自己的知識(shí)、技術(shù)和成就移民他國(guó),直接享受發(fā)達(dá)國(guó)家安全、富足、穩(wěn)定、有秩序的生活。

  

4.全球市場(chǎng)的推動(dòng)

  歷史社會(huì)學(xué)家伊曼努爾·華倫斯坦(Immanuel Wallenstein)在20世紀(jì)70年代中期提出了世界體系學(xué)說(shuō)。該理論認(rèn)為,全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了國(guó)際人口遷移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從歐洲、北美、日本等地向世界各地的擴(kuò)展不僅徹底改變了早期資本主義時(shí)期的國(guó)際人口遷移流向,而且商品、資本、信息在國(guó)際間的加劇流動(dòng),推動(dòng)了國(guó)際人口遷移。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了各個(gè)國(guó)家之間逐漸趨向于形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),在這個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的上層的發(fā)達(dá)國(guó)家提供的是高收入、高福利保障、環(huán)境舒適的工作,而處于下層市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家則相反。這樣一個(gè)統(tǒng)一的資本、技術(shù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成既是全球化的結(jié)果,同時(shí)促使各個(gè)國(guó)家制定更加寬松的移民政策,吸引海外人才,加快了人才的流動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)了全球化。這樣就給予發(fā)展中國(guó)家的高素質(zhì)勞動(dòng)者從下層市場(chǎng)流動(dòng)到上層市場(chǎng)的可能性。

  

5.思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變與科技的發(fā)展

  改革開(kāi)放打開(kāi)國(guó)門(mén)之后,中國(guó)全面開(kāi)始了現(xiàn)代化的進(jìn)程,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。中國(guó)社會(huì)由封閉與靜止轉(zhuǎn)向了開(kāi)放與流動(dòng)。這種開(kāi)放性與流動(dòng)性體現(xiàn)在思想領(lǐng)域,“父母在,不遠(yuǎn)游”的古訓(xùn)已不能再束縛那些想要體驗(yàn)另一種生活方式與文化的國(guó)人。遷徙不再是一種在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等非正常情況下才會(huì)不得已而為之的舉動(dòng),而變成了一種社會(huì)常態(tài)?,F(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)就是多元的、流動(dòng)的、開(kāi)放的,人們通過(guò)遷徙、移民來(lái)主動(dòng)追求理想的生活,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。此外,科技的變革使交流與流動(dòng)變得越來(lái)越便捷,通訊技術(shù)的發(fā)展、廉價(jià)航空的普及都讓出國(guó)變成了一件越來(lái)越容易實(shí)現(xiàn)的事情??梢哉f(shuō),現(xiàn)代化與全球化使世界成為更加緊密的整體,思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變與科技的發(fā)展大大減少了人們移民的現(xiàn)實(shí)障礙與心理障礙。

  

6.移民目的國(guó)寬松的移民政策法律

  進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái),人才成為世界各國(guó)發(fā)展的“軟實(shí)力”,各國(guó)不斷人才在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所起到的推動(dòng)作用,積極完善引進(jìn)外國(guó)人才政策,世界主要移民國(guó)家移民政策的重心由家庭團(tuán)聚移民、人道主義移民向技術(shù)移民和投資移民轉(zhuǎn)變。特別是20世紀(jì)80年代以后,技術(shù)移民制度在各國(guó)經(jīng)歷了高速的發(fā)展,很多國(guó)家都把技術(shù)移民作為移民政策的重點(diǎn),美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭這些傳統(tǒng)移民國(guó)家不斷調(diào)整政策,增加技術(shù)移民的配額。進(jìn)入新世紀(jì)之后,歐洲的民族國(guó)家開(kāi)始向移民國(guó)家轉(zhuǎn)型,推出了自己的技術(shù)移民政策。德國(guó)在2000年實(shí)施IT綠卡計(jì)劃吸引外國(guó)的通信信息專(zhuān)業(yè)人才,英國(guó)在2002年實(shí)施高技術(shù)移民計(jì)劃,2007年實(shí)施五級(jí)技術(shù)移民計(jì)劃,法國(guó)在2008年出臺(tái)以?xún)?yōu)秀人才居留許可為核心的新移民政策。亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡以及我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)都出臺(tái)了自己引進(jìn)海外人才的方案。所以,各國(guó)積極吸引技術(shù)移民的政策在客觀(guān)上使中國(guó)公民有機(jī)會(huì)以技術(shù)移民身份移居海外。

  綜上所述,中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以及社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的種種社會(huì)問(wèn)題讓一部分專(zhuān)業(yè)人才產(chǎn)生了焦慮感、不安全感,在國(guó)內(nèi)生活的幸福感降低,進(jìn)而產(chǎn)生了移民的愿望,同時(shí)全球化浪潮所帶來(lái)的各種影響–如全球勞動(dòng)市場(chǎng)的逐步成型、思想觀(guān)念的開(kāi)放、科技的進(jìn)步以及移民目的國(guó)寬松的政策法律使技術(shù)移民變成了一件切實(shí)可行的事情。所以,在中國(guó)完成現(xiàn)代化進(jìn)程之前,人才向外遷移的現(xiàn)象不可避免。

本文原載于《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2012),并收錄于《國(guó)際人才戰(zhàn)略文集》,黨建讀物出版社。

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