【智庫研究】歐洲政策研究中心：歐盟政策的觀察員和推動(dòng)者

　　歐洲知名智庫雖然不及美國(guó)的智庫那樣多，也不及美國(guó)智庫的實(shí)力雄厚，但在某些特定領(lǐng)域，也有一些世界知名的智庫。通過歐洲的代表性智庫，可以了解歐洲智庫的特定及政策影響力。

歐洲政策研究中心

　　歐洲政策研究中心（Centre for European Policy Studies，簡(jiǎn)稱CEPS）是一個(gè)獨(dú)立的歐盟政策研究機(jī)構(gòu)，成立于1983年，總部位于歐盟總部所在地–布魯塞爾?，F(xiàn)有30多名專職研究人員，來自18個(gè)不同國(guó)家。其資金主要來源于歐盟的項(xiàng)目資金（約占37%）和會(huì)員費(fèi)（包括120個(gè)企業(yè)會(huì)員和130個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)員,會(huì)費(fèi)收入約占26%）。它的主要任務(wù)有歐盟政策研究，組織學(xué)者、政策制定者和企業(yè)家之間的合作網(wǎng)絡(luò)，出版研究報(bào)告和書籍，召開專題研討會(huì)和年會(huì)等。

　　歐洲政策研究中心的研究領(lǐng)域十分廣泛，涉及到歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)外關(guān)系，氣候變化，司法內(nèi)務(wù)等各個(gè)方面。

　　1.經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利政策幾乎是歐洲的招牌。歐洲政策研究中心在這一領(lǐng)域研究主要集中于財(cái)政政策、老齡化、教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。成員國(guó)經(jīng)常面臨一些相似的問題，要解決這些問題，就需要從全球的視角去考察，并將其他地區(qū)國(guó)家與歐洲做對(duì)比分析。通過發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)政策分組報(bào)告，歐洲政策研究所對(duì)關(guān)鍵的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行常規(guī)分析。2008年后，歐洲政策研究所負(fù)責(zé)了交叉經(jīng)濟(jì)研究的重要部分。經(jīng)濟(jì)政策研究所歐洲網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)將歐盟28國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，其目的是為了更好地傳播研究成果、協(xié)調(diào)各研究機(jī)構(gòu)的研究計(jì)劃、強(qiáng)化各國(guó)政府在歐盟層面考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的意識(shí)。正在進(jìn)行的研究議題包括：歐洲的就業(yè)前景；歐洲面臨的挑戰(zhàn)；歐洲人口老齡化；住房市場(chǎng)及勞動(dòng)力的流動(dòng)問題。

　　2.金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)方面：歐洲政策研究中心單獨(dú)成立了兩個(gè)獨(dú)立研究所和一個(gè)研究部門：金融機(jī)構(gòu)和審慎性政策研究部（FIPP,2006年成立）、歐洲資本市場(chǎng)研究所（ECMI, 2005）和歐洲信貸研究所（ECRI, 1999）。這些研究機(jī)構(gòu)和部門的研究重點(diǎn)在于歐洲的金融市場(chǎng)一體化。

　　3.能源與氣候變化方面：能源和氣候變化研究部主要致力于研究減緩歐洲的溫室氣體排放、和低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造。通常包括能源效率、交通低碳作用、歐洲戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與新型金融工具等。國(guó)際范圍內(nèi)，研究部會(huì)著重發(fā)展國(guó)際合作，尋找互利共贏的機(jī)會(huì)，并研究能源安全、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等多項(xiàng)議題。該部門對(duì)正在從事與中國(guó)、印度等新興國(guó)家、以及美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的清潔能源合作。

　　4.貿(mào)易發(fā)展和政策領(lǐng)域：貿(mào)易發(fā)展與政策部未來的研究重點(diǎn)，將集中在歐盟與新興貿(mào)易伙伴：韓國(guó)、印度、東盟、以及加拿大之間的雙邊自由貿(mào)易去談判上。歐盟聲稱據(jù)頂繼續(xù)參與多哈回合和多邊合作機(jī)制，首先分析新的雙邊自由貿(mào)易去和WTO是否矛盾。里斯本條約簽署后，歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力或許會(huì)增強(qiáng)。對(duì)于歐盟新的競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)時(shí)，怎樣與第三國(guó)進(jìn)行雙邊投資條約的談判，對(duì)歐盟來說將是一個(gè)值得研究的問題。碳邊境措施對(duì)貿(mào)易的影響、環(huán)境友好型科技背景下的貿(mào)易自由化等議題也是該部門的重點(diǎn)研究對(duì)象。

　　5.政治與機(jī)制領(lǐng)域。中心近年來一直在關(guān)注歐盟制憲過程中的關(guān)鍵性問題、例如：歐洲議會(huì)及歐盟委員會(huì)主席的選舉、歐盟擴(kuò)大后的政治動(dòng)力、歐盟在世界立的地位問題、歐洲憲法條約的批準(zhǔn)、民主與治理。當(dāng)前研究重點(diǎn)如下：新經(jīng)濟(jì)治理、民主合法性、公眾不滿以及歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)的選舉機(jī)制問題。

　　6.司法與內(nèi)務(wù)方面。司法與內(nèi)務(wù)一直是歐盟內(nèi)一個(gè)極富活力的研究領(lǐng)域。中心司法與內(nèi)務(wù)研究項(xiàng)目的目標(biāo)就是幫助歐盟在擴(kuò)大后如何在公民自由權(quán)與安全之間搞好平衡，關(guān)注重點(diǎn)是：外部邊界控制體系的中長(zhǎng)期影響、歐盟的共同移民和難民政策、警務(wù)與司法合作的機(jī)制問題等。該項(xiàng)目同時(shí)為歐洲議會(huì)公民自由、司法與民政委員會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)和基本權(quán)利機(jī)構(gòu)、部分國(guó)家議會(huì)等，提供外部專業(yè)咨詢。

本文選自《大國(guó)智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社