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作為新興國家，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，目前已成為亞洲重要的金融、服務(wù)、航運(yùn)、制造、設(shè)計(jì)、教育和科技交流中心。多年來，新加坡一直牢牢占據(jù)全球主要經(jīng)濟(jì)體競爭力排行榜的前列，2013年更是被評為“全球最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體”。新加坡之所以能取得上述成績，關(guān)鍵在于其樹立了“人才立國、人才治國”的國家戰(zhàn)略。在“人才資源可以彌補(bǔ)自然資源的缺乏”這一極具前瞻性和危機(jī)意識的人才思想指引之下，新加坡在激烈的國際人才競爭中占據(jù)了相對優(yōu)勢的地位。

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由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠人力資源的支持，因此，新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人將國際人才戰(zhàn)略列為國家戰(zhàn)略，從最高層對人才戰(zhàn)略加以定位和推動。李光耀、吳作棟、李顯龍三位國家領(lǐng)導(dǎo)人的人才立國思想及其對人才工作的指導(dǎo)作用對新加坡的發(fā)展起到了巨大的作用。三位國家領(lǐng)導(dǎo)的人才思想各有特點(diǎn),但都與當(dāng)時(shí)時(shí)代發(fā)展的需要相結(jié)合。李光耀時(shí)期，新加坡剛剛獨(dú)立，從穩(wěn)固政局和發(fā)揮政府在社會發(fā)展各方面的引導(dǎo)作用考慮，需要吸引優(yōu)秀的人才到政府中效力，因此李光耀執(zhí)政前期的人才思想側(cè)重于執(zhí)政人才的培養(yǎng)與吸納。而其執(zhí)政后期，新加坡的社會各方面發(fā)展趨于平穩(wěn)，全球化的萌芽漸現(xiàn)，開始重視外來人才的引進(jìn)。到1990年吳作棟上臺執(zhí)政之時(shí)，全球化已是大勢所趨，而新加坡經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的影響下發(fā)展緩慢，因此吳作棟的人才思想主要側(cè)重于吸引和留住外來人才。為吸引和留住外來人才，吳作棟在社會保障和社會融合方面也做了很好的推進(jìn)。2004年，李顯龍執(zhí)政新加坡時(shí)，新加坡人口出生率的下降，作為社會中流砥柱的社會群體之間的代際交替以及本土人口與外來人才之間的矛盾沖突等問題逐一顯現(xiàn)。圍繞這些問題，李顯龍人才思想的重心偏向于教育和吸引高素質(zhì)移民方面，同時(shí)，也更加注重高素質(zhì)移民的社會融合問題。

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在“人才資源可以彌補(bǔ)自然資源的缺乏”這一極具前瞻性和危機(jī)意識的人才思想指引之下，新加坡采取了一系列積極主動的人才引進(jìn)措施，不僅保證了國內(nèi)人才發(fā)展，而且在激烈的國際人才競爭中占據(jù)了相對優(yōu)勢地位。據(jù)2011年海德思哲國際咨詢公司（Heidrick& Struggles）與《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部（Economist Intelligence Unit）聯(lián)合發(fā)布的“全球人才指數(shù)”（GTI）報(bào)告，新加坡在人才環(huán)境與吸引人才傾向上都位居前列（見圖1-2至1-5）。

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數(shù)據(jù)來源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部（Economist Intelligence Unit）、Heidrick&Struggles：《全球人才指數(shù)報(bào)告：展望2015》報(bào)告。

世界經(jīng)濟(jì)論壇2013年10月1日發(fā)布的首份《人力資本指數(shù)報(bào)告》亦顯示出新加坡在國際人才市場上的綜合優(yōu)勢：在參與調(diào)查的122個(gè)國家中，新加坡的人力資本指數(shù)排在全球第三位，僅次于瑞士、芬蘭，居亞洲國家之首。依照人均國民生產(chǎn)總值，全球各個(gè)國家可被劃分為高收入國家、中高收入國家、中低收入國家以及低收入國家四類。其中，新加坡屬于高收入國家，其綜合人才競爭力在所有高收入國家中排名第三。由圖1-6可見，無論是從整體還是從單個(gè)指標(biāo)上看，新加坡在遙遙領(lǐng)先于亞太地區(qū)的整體水平的同時(shí)，其綜合人才競爭力在所有高收入經(jīng)濟(jì)體中亦相當(dāng)突出。

資料來源：World Economic Forum,“Human Capital Report 2013”.

新加坡的人才戰(zhàn)略有以下五個(gè)重要特點(diǎn)：第一，作為國家戰(zhàn)略由政府最高領(lǐng)導(dǎo)層直接推動；第二，重視本土人才的開發(fā)和培養(yǎng)，注重人口整體素質(zhì)的提升；第三，有針對性和策略性地引入外來人才，并圍繞不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)調(diào)整；第四，人才戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，始終秉持政府指導(dǎo)與市場緊密結(jié)合的原則；第五，建立相關(guān)的政策配套機(jī)制，對人才進(jìn)行有效的甄別、管理和培養(yǎng)。新加坡將人口政策作為國家戰(zhàn)略，由最高領(lǐng)導(dǎo)人推動，政府各部門協(xié)調(diào)努力，適時(shí)轉(zhuǎn)變政策重點(diǎn)的模式，效果顯著。這對于正面臨老齡化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國有重要的借鑒意義，因此研究新加坡的人才戰(zhàn)略，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，避免其教訓(xùn)，對中國未來的發(fā)展大有裨益。

本文選自《新加坡的人才戰(zhàn)略與實(shí)踐》，作者：劉宏、王輝耀