聯(lián)合國國際移民相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2013年全球有2.32億人口移民海外，而在1990年、2000年和2010年該數(shù)據(jù)分別是1.55億、1.78億、2.14億。在2.32億移民人口中，74%為20歲至64歲工作年齡段的移民。居住在發(fā)達國家的移民總數(shù)為1.36億，占總數(shù)的58.6%。居住在發(fā)展中國家的移民總數(shù)為0.96億，占41.4%。2.32億國際移民中，74%為20歲至64歲工作年齡段的移民。

　　隨著經(jīng)濟全球化程度加深，人才跨國流動的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，“移民紅利”在科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn)也越來越突出，各個國家都更加重視移民人才，改革移民制度已經(jīng)成為國際人才競爭的重要方式。

　　對移民比例高的國家而言，移民的經(jīng)濟貢獻突出。如根據(jù)新加坡貿(mào)工部的統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代的10年間，外籍人士對新加坡GDP增長的貢獻度為41%，其中37%來自有專業(yè)技術(shù)的白領(lǐng)階層。 近年來，移民對美國、英國等移民大國的經(jīng)濟貢獻也日漸突出。

（一）移民促進美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展

　　每年有大規(guī)模的移民進入美國，他們帶來的專業(yè)技能、資金、文化和人力資源促進了美國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。2013年11月，美國的移民政策研究所在倫敦舉行了年度會議，會議圍繞“城市和地區(qū)：收獲當(dāng)?shù)匾泼窦t利”這一主題展開，開啟了全世界對“移民紅利”的討論，外來移民對于本地區(qū)的科技、經(jīng)濟和社會的作用越來越受到重視。

　　2014年6月5號，美國政策國家基金會發(fā)布的一份報告指出：“在推動美國科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)展的過程中，移民發(fā)揮著日益重要的作用，這種作用反映在他們的得獎、研究、創(chuàng)業(yè)和教育等方面?！?報告認為20世紀(jì)60年代美國移民政策發(fā)生重大變化，尤其是1965年國會通過的《移民和國籍法》，廢除了關(guān)于國籍來源配額的種族歧視條款，使美國向亞洲移民打開了大門；20世紀(jì)90年代通過的《移民法》，增加了與工作相關(guān)的綠卡發(fā)放數(shù)量。這些政策變化的結(jié)果就是美國吸引著全世界人才，并直接反映在美國的諾貝爾科學(xué)獎獲獎數(shù)量上。從1960年至2013年，美國有72名移民科學(xué)家得獎,占美國的諾貝爾獎獲得者的四分之一左右。

　　移民已成為美國科研不可或缺的力量。外國出生的人口只占美國總?cè)丝诘?4%，而他們獲得的美國創(chuàng)新專利卻占了總量的三分之一。在美國的7大頂級癌癥研究中心中，42%的研究人員出生于外國，其中得克薩斯大學(xué)MD安德森癌癥研究中心的移民科學(xué)家比例高達62%。在教育領(lǐng)域，2011年，美國大學(xué)電子工程專業(yè)的全日制在校研究生中國際學(xué)生占71%；2011年，美國計算機科學(xué)專業(yè)的國際學(xué)生占65%。在美國科學(xué)與工程領(lǐng)域擁有博士學(xué)位的就業(yè)者中，外國人比例從1993年的23%增至2010年的42%。

　　在創(chuàng)業(yè)方面，移民表現(xiàn)尤為突出，移民創(chuàng)建了美國四分之一的高科技公司。 中國、印度和韓國是向美國輸送移民創(chuàng)業(yè)家的前十位的主要國家。美國市值前50名的上市公司中，有近一半是移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建。而在硅谷，36.4%人口出生于國外， 三分之一初創(chuàng)企業(yè)是印度裔美國人創(chuàng)立。

（二）移民企業(yè)為英國經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻

　　據(jù)英國《英中時報》報道，每七家英國企業(yè)中就有一家企業(yè)屬于移民企業(yè)家。來自155個國家的海外移民在英國創(chuàng)辦了企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者人數(shù)接近50萬。報告指出，來英移民企業(yè)家原籍國分布世界各地，愛爾蘭、印度、美國、德國、中國和一些非洲國家的移民企業(yè)家較多。

　　《每日郵報》報道，在企業(yè)家智庫（Centre for Entrepreneurs ）和 DueDil財務(wù)技術(shù)公司聯(lián)合發(fā)表的報告中，研究人員強調(diào)了移民企業(yè)家對英國經(jīng)濟做出的積極影響。DueDil公司的聯(lián)合創(chuàng)始人達米安基姆爾曼（Damian Kimmelman）表示：“移民一直是英國爭論得最激烈的問題之一。可惜的是，鮮有觀點以基本事實為依據(jù)。這一調(diào)查恰恰證明，移民企業(yè)家的工作富有成效，其對英國經(jīng)濟的貢獻呈現(xiàn)積極的凈增長態(tài)勢?！?/p>

　　倫敦約有19萬移民企業(yè)家，遠比伯明翰（1.9萬人）、貝爾法斯特（1.7萬人）多。由于倫敦占據(jù)了多數(shù)的移民企業(yè)家資源，其獲益也最多，其移民企業(yè)的數(shù)量為18.8萬家，約為伯明翰的20倍。

（三）留學(xué)生群體為接收國帶來巨大的經(jīng)濟收益

　　留學(xué)生作為“未來移民”的重要組成部分，也在源源不斷地為美國的經(jīng)濟貢獻“紅利”，為美國經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。美國國際教育工作者協(xié)會的最新研究報告顯示，2013年國際留學(xué)生和家庭對美國經(jīng)濟的貢獻額達240億美元（增幅為10%，2012年為218億元），為美國勞動力市場直接或間接地貢獻了31.3萬個工作崗位（增幅為6%）。

　　留學(xué)移民也為英國創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值。據(jù)英國商業(yè)、創(chuàng)新和技術(shù)部的研究報告顯示，2012年，英國的留學(xué)產(chǎn)業(yè)給英國經(jīng)濟帶來141億英鎊的收入，這一收入有望在2020年達到215億英鎊，2025年將達到266億英鎊。

　　澳大利亞統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000～2009年間，澳大利亞教育服務(wù)收入一直處于上升狀態(tài)，并在2009年達到最高值181億澳元。2010年，澳大利亞的教育服務(wù)貿(mào)易收入為163億澳元，教育服務(wù)的貿(mào)易收入超過傳統(tǒng)的羊毛出口產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易收入，成為該國最大的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之一。 根據(jù)德勤的報告顯示，2011年澳大利亞國際學(xué)生和親屬在澳的支出為154.44億澳元，相當(dāng)于澳大利亞13萬名全日制職工的經(jīng)濟貢獻。 2012年的國際學(xué)生的支出為147億澳元。2014年9月，澳大利亞教育部部長兼眾議院領(lǐng)袖克里斯托弗?佩恩(Christopher Pyne)稱，在上屆政府任期，澳大利亞教育出口的總收入從190億美元降到了150億美元，其中，中國學(xué)生貢獻了近39億美元，占總額的25.9%，佩恩迫切地希望能努力提高這一收入。

　　加拿大外交、貿(mào)易和發(fā)展部2010年預(yù)測，“國際學(xué)生在學(xué)費、住宿以及其他支出上消費約77億美元；增加了超過81000個工作職位，政府創(chuàng)收約4.45億美元?！?/p>

　　德國教育和科研部資助開展的一項調(diào)查結(jié)果顯示，外國留學(xué)生給德國帶來實實在在的利益。2011年，外國留學(xué)生在德國消費支出超過15億歐元（約合126．3億元人民幣），為德國財政收入貢獻4億歐元（約合33.6億元人民幣）。

（四）“創(chuàng)業(yè)型移民”日趨受到重視

　　美國移民政策研究所2014年8月發(fā)布的《扶持移民創(chuàng)業(yè)的政策》研究報告顯示，與本地同齡人相比，新移民更傾向于創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)速度發(fā)展很快；但是，新移民創(chuàng)業(yè)時所遇到的障礙也多。該報告指出，目前世界上許多移民國家的決策者越來越認識到，扶持移民創(chuàng)業(yè)會給本國經(jīng)濟帶來較高回報。與此同時，近兩年，各國對于“創(chuàng)業(yè)型移民”頗為青睞，紛紛出臺一些便利措施，鼓勵外來人口在本國進行創(chuàng)業(yè)。

　　2013年4月，加拿大移民部聯(lián)合風(fēng)險投資公司，推出創(chuàng)業(yè)簽證（Start-Up Visa）移民項目，鼓勵世界各國人到加拿大投資創(chuàng)業(yè)。而2014年加拿大宣布取消投資移民政策，也是更好的為了推行“創(chuàng)業(yè)移民”，一改過去許多海外投資移民一旦獲取永久居留地位后，只在加拿大購買豪宅、豪車，而不能真正為加拿大政府帶來稅收和經(jīng)濟效益。同時通過分析加拿大的移民政策也可以看出，從吸引技術(shù)移民、投資移民到吸引創(chuàng)業(yè)移民，顯示出政府越來越注重創(chuàng)業(yè)移民對于帶動經(jīng)濟活力、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面的影響。

　　2013年11月美國聯(lián)邦移民局（USCIS）設(shè)立“企業(yè)家居留”計劃（Entrepreneurs in Residence ，EIR），并設(shè)立專門網(wǎng)站“http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/eir”為移民提供一站式服務(wù)，通過網(wǎng)站，可以了解如何移民，申請的程序以及創(chuàng)業(yè)中的問題和指南。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，2006 ~2013年，僅工程和技術(shù)類的外國移民企業(yè)家在美國創(chuàng)辦公司的銷售額達630 億美元，雇用人員有56萬人。

　　在日本，政府也在“國家戰(zhàn)略特區(qū)”新設(shè)窗口，幫助移民創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)所需要的各種手續(xù)并解答相關(guān)問題，便利移民創(chuàng)業(yè)，同時把外來移民創(chuàng)業(yè)手續(xù)的辦理時間從以前的2~3周壓縮到1周，并且提供專門的英文服務(wù)，以便利于來自世界各國的創(chuàng)業(yè)者在日本創(chuàng)業(yè)，減少外來創(chuàng)業(yè)者交流的障礙。同時還計劃在東京圈、關(guān)西圈、福岡市設(shè)立“促進創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心”，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造各種便利條件。

　　在歐洲的西班牙，移民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象也越來越普及。而根據(jù)西班牙社會保險局（Seguridad Social）的數(shù)據(jù)，來自中國的移民中，有42%的是各種企業(yè)或店鋪的老板。塞維利亞大學(xué)的一份研究報告顯示：在西班牙的安達盧西亞地區(qū)，接受問卷調(diào)查的中國移民中，有大約35%工作者是企業(yè)家，而目前為“打工仔”的中國移民中，有高達97.5%計劃未來創(chuàng)業(yè)。

本文選自《中國國際移民報告（2015）》，主編：王輝耀，社會科學(xué)文獻出版社