【智庫(kù)研究】美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心：強(qiáng)硬路線者之家

　　美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS， Center for Strategic and International Studies），也稱戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心，是具有保守主義色彩的智庫(kù)，素有“強(qiáng)硬路線者之家”和“冷戰(zhàn)智庫(kù)”之稱，與美國(guó)石油財(cái)團(tuán)保持緊密聯(lián)系。2007年，聯(lián)合國(guó)第八任秘書長(zhǎng)潘基文首次造訪華盛頓的時(shí)候，即在國(guó)際戰(zhàn)略研究中心發(fā)表了他上任之后的初次講話。國(guó)際戰(zhàn)略研究中心原是喬治城大學(xué)的一部分，由前海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)阿利.伯克上將、喬治城大學(xué)的牧師詹姆斯.霍里根和保守派學(xué)者戴維.阿布希爾于1962年共同創(chuàng)建。

　　自1987年7月1日起，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心脫離喬治城大學(xué)，獨(dú)立出來(lái)。2007年，國(guó)際戰(zhàn)略研究中心買下了華盛頓特區(qū)羅德島大道1616號(hào)，作為該機(jī)構(gòu)的研究中心。國(guó)際戰(zhàn)略研究中心現(xiàn)有職員工超過(guò)220人，外圍有近500名專家學(xué)者提供支撐。董事會(huì)是掌握國(guó)際戰(zhàn)略中心總體發(fā)展方向、決定大政方針的最高決策機(jī)構(gòu)，現(xiàn)任主席是庫(kù)姆.努恩（Sam Nunn），該中心現(xiàn)有36名董事成員和4名退休董事成員。

　　該中心的運(yùn)營(yíng)和管理由12名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其中心總裁是約翰.J. 哈姆雷。哈姆雷是美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御以及網(wǎng)絡(luò)安全專家，曾在國(guó)會(huì)參眾兩院軍事和預(yù)算委員會(huì)服務(wù)多年，1993-1997年人國(guó)防部副部長(zhǎng)，1997-1999年人國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)。中心現(xiàn)有100多名助理研究人員。其中，主席辦公室2人，負(fù)責(zé)主要辦公室以及主席的常規(guī)工作；發(fā)展部8人，負(fù)責(zé)計(jì)劃發(fā)展、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、院長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)、與企業(yè)關(guān)系、基金會(huì)等事務(wù)；外交關(guān)系部13名助理，輔助高級(jí)軟件開發(fā)、項(xiàng)目和市場(chǎng)協(xié)調(diào)、網(wǎng)站日常運(yùn)行和管理維護(hù)、制圖等；業(yè)務(wù)運(yùn)行部21名助理，負(fù)責(zé)圖書管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)等；計(jì)劃和項(xiàng)目部有59名助理，主要是項(xiàng)目助理和研究助理。中心現(xiàn)有各種專家研究人員共167人（截止2012年10月1日），分布于各個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

表3-18國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主要研究領(lǐng)域（截止2012年10月1日）

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　　在研究人員之外，中心還召集大批顧問(wèn)，用以給他們提供思維指導(dǎo)，幫助他們解決復(fù)雜和多方面的全球問(wèn)題。這些顧問(wèn)是國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的重要研究成員，他們向中心的一些項(xiàng)目提供一些實(shí)質(zhì)性的建議。

　　同時(shí)，中心還設(shè)有國(guó)際議員小組，該小組主要由世界各地和前政府選擇的商界領(lǐng)袖、給中心帶來(lái)廣泛的全球?qū)I(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的市政領(lǐng)導(dǎo)人組成。議員每年召開以此分正式會(huì)議，共同討論全球關(guān)注的和最緊迫的問(wèn)題。

　　中心早在成立時(shí)即定下一條規(guī)則：不接受中央情報(bào)局和國(guó)防部的資助，拒絕從事任何涉密研究，但卻接受環(huán)保局、軍備控制和裁軍署等政府機(jī)構(gòu)的研究合同，并且為捐款者保密。該中心的預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于基金會(huì)捐助資金、公司和個(gè)人捐贈(zèng)。其中以洛克菲勒為首的40多個(gè)石油財(cái)團(tuán)是它較為固定的支持者和資助者。它的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)最初只有12萬(wàn)美元，至2012年已增至3320萬(wàn)美元，其中27%來(lái)自公司，27%來(lái)自基金會(huì)，21%來(lái)自政府，11%來(lái)自個(gè)人，4%來(lái)自捐贈(zèng)，其他收入占10%。其中77%用于項(xiàng)目研究，17%用于管理，6%用于中心的發(fā)展 。

　　中心成立50年來(lái)，網(wǎng)羅了大批國(guó)際關(guān)系學(xué)界泰斗和政壇精英，以發(fā)揮政策影響力為宗旨，以戰(zhàn)略問(wèn)題為研究重點(diǎn)，致力于為世界各國(guó)領(lǐng)袖提供戰(zhàn)略觀察、因應(yīng)各國(guó)及全球問(wèn)題的政策方案，并極力宣揚(yáng)自身的研究特色：經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題，進(jìn)行政策研究和政治戰(zhàn)略分析，其重點(diǎn)放在技術(shù)、公共政策、國(guó)際貿(mào)易和金融、能源等。不僅關(guān)注當(dāng)前具有緊迫性問(wèn)題的研究，也特別重視從發(fā)展的角度，提前進(jìn)行潛在問(wèn)題的分析和研究，并給出預(yù)測(cè)性的研究結(jié)果，以顯示在對(duì)外政策方面“走在形勢(shì)發(fā)展的前頭”以及參與決策過(guò)程的獨(dú)特性。

表3-19國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主要研究領(lǐng)域（截止2012年11月1日）

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　　國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的研究成果通過(guò)各種出版物來(lái)體現(xiàn)，主要有：報(bào)告（Reports）、書籍（Books）、評(píng)論（Commentary）、時(shí)事通訊（Newsletters）、學(xué)術(shù)期刊（Journals）和批判性問(wèn)題（Critical Questions）。其中，最重要的是兩個(gè)知名學(xué)術(shù)期刊：《華盛頓季刊》（The Washington Quarterly）和《外交政策新視角》（New Perspectives in Foreign Policy），都可以鏈接在線查看。《華盛頓季刊》主要針對(duì)一些世界熱點(diǎn)問(wèn)題，如最新關(guān)注的中國(guó)新戰(zhàn)略（China’s new strategy）；《外交政策新視角》主要內(nèi)容為年輕的專業(yè)人士對(duì)外交政策的看法和觀點(diǎn)。

　　另外，中心還不定期發(fā)表各種課題組報(bào)告，研討會(huì)報(bào)告和研究報(bào)告。在眾多研究報(bào)告中，最具有影響力的是兩年出版一本的《世界各國(guó)實(shí)力評(píng)估》。

　　作為美國(guó)老牌的保守派智庫(kù)，其很多研究成果獲得了決策層和公眾的認(rèn)可。2006年國(guó)際戰(zhàn)略研究中心成立了一個(gè)跨黨派的“巧實(shí)力”委員會(huì)，由前副國(guó)務(wù)卿理查德.阿米蒂奇（Richard L. Armitage）和軟權(quán)力概念的提出者哈佛肯尼迪學(xué)院的約瑟夫.奈領(lǐng)導(dǎo)?！扒蓪?shí)力”戰(zhàn)略要求美國(guó)政府制定更為全面的大戰(zhàn)略，將硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)形成，即在用武力打擊美國(guó)敵人的同時(shí)，通過(guò)威懾、勸說(shuō)和吸引來(lái)減少敵人的數(shù)量，以此來(lái)應(yīng)對(duì)全球恐怖主義的威脅。這一觀念被奧巴馬總統(tǒng)所采納，他在競(jìng)選中和競(jìng)選獲勝之后，主張?jiān)诿绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)世界時(shí)，不僅要運(yùn)用硬實(shí)力，而且還應(yīng)更加重視運(yùn)用軟實(shí)力。“9.11”事件后，國(guó)際戰(zhàn)略研究中心迅速向布什政府提出了“以阿富汗為中心，發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的建議，并具體提出了具體戰(zhàn)略，事實(shí)證明，相關(guān)建議獲得了布什政府的認(rèn)可和采納。

　　2012年，國(guó)際戰(zhàn)略研究中心受國(guó)防部委托，撰寫了一份針對(duì)奧巴馬政府亞太地區(qū)軍事政策的研究報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移計(jì)劃若無(wú)改善，要變成現(xiàn)實(shí)可能困難重重。報(bào)告認(rèn)為美國(guó)應(yīng)努力加強(qiáng)在亞太地區(qū)的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，并通過(guò)這樣的關(guān)系推動(dòng)共同的安全愿景。該報(bào)告對(duì)美國(guó)奧巴馬政府尋求國(guó)防、外交和經(jīng)濟(jì)資源向亞太地區(qū)再平衡的政策，產(chǎn)生了重要影響。

　　近年來(lái)，CSIS加強(qiáng)了對(duì)亞太、中國(guó)和臺(tái)灣的研究，主張較以前要溫和一些，是對(duì)美國(guó)外交政策和對(duì)華政策具有重大影響力的智庫(kù)之一。它主張建立并鞏固中美最高層對(duì)話機(jī)制；主張美國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，依照三項(xiàng)中美聯(lián)合公報(bào)和《與臺(tái)灣關(guān)系法》行事；認(rèn)為美國(guó)應(yīng)在亞太地區(qū)扮演積極角色，而非調(diào)停角色。CSIS同時(shí)也非常關(guān)心中國(guó)的恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、艾滋病防治、老齡化等問(wèn)題。如2004年，CSIS針對(duì)中國(guó)的老齡化問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，發(fā)表了著名的《銀發(fā)中國(guó)》報(bào)告，闡述中國(guó)老齡化可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)。

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀、CCG秘書長(zhǎng)苗綠著，人民出版社