智庫的特殊發(fā)展機制 | 智庫研究

　　作為思想工廠，智庫必須產(chǎn)生通權達變，順應發(fā)展潮流的新思想、新觀點，并通過這些思想、觀點為政府制定公共政策，解決內(nèi)政外交問題提供可供參考的，有創(chuàng)造性、可行性的建議和意見。這就要求，智庫不僅要從當前的問題著眼，更要注重未來的發(fā)展趨勢；不僅要對研究現(xiàn)有政策的問題與漏洞，更要能提出解決問題和漏洞的新政策和新方案。要做到這些，智庫必須具備一整套自我更新、自我調適、自我進化的完善機制，以永葆生機與活力。

思想創(chuàng)新機制

　　思想創(chuàng)新機制帶來學術影響力。智庫作為聚集了諸多行業(yè)翹楚、領域精英的研究機構，其生產(chǎn)的產(chǎn)品的性質決定了創(chuàng)新是其不斷追求的目標。因為創(chuàng)新能力的高低事關研究成果的質量和智庫的影響力。智庫的影響力是通過其研究成果的影響力建立起來的，也就是說智庫要保持自己的影響力就要不斷地創(chuàng)新，保持其思想、觀點的與時俱進。縱觀世界知名智庫便知新思想、新觀點乃至新的價值觀的推陳出新是成為一流智庫的第一要素。布魯金斯學會、蘭德公司、斯坦福研究所、羅馬俱樂部、野村綜合研究所等國際一流智庫的發(fā)展歷程無不說明這一點。更難能可貴的是，這些智庫還善于將自己的新思想、新觀點應用于經(jīng)濟、社會發(fā)展中，從戰(zhàn)略的角度考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的問題，并在深入分析的基礎上，得出經(jīng)得起檢驗的結論。單從實際效果來看，雖然智庫新思想、新觀點對制度設計、政策制定的影響更直接、快速，但遠沒有這些思想與觀點所形成的學術影響力來的長遠和深入人心。例如羅馬俱樂部，該俱樂部將自己的宗旨定位為通過對全球性問題的系統(tǒng)研究，包括人口、糧食、工業(yè)化、污染、資源、貧困、教育等，提高公眾的全球意識……使人類擺脫所面臨的困境?！绷_馬俱樂部自成立以來一直按照這一宗旨行動，隨著該俱樂部的研究成果的傳播，其學術影響力不斷增加，不僅在學術上影響了對未來學問題的研究，而且在世界范圍內(nèi)喚醒了民眾的未來意識，增強了民眾對世界危機的認識。而要形成和增強學術影響力，智庫則需要在提高研究成果的質量。在這方面，知名的蘭德公司就是很好的例子。蘭德公司也被稱為“蘭德學派”，這一名稱主要得源于其高質量的研究成果、獨到的思想見解和觀點，以及不斷自我更新的能力。成立之初，蘭德公司便因那份價值200萬美元的朝鮮戰(zhàn)爭研究報告一炮而紅。之后，蘭德公司用其實力不斷的證明著自己。到目前為止，蘭德公司已經(jīng)為美國政府、軍隊及企業(yè)提供了眾多的咨詢服務，并憑借其研究成果的專業(yè)性、準確性、科學性和權威性而譽滿全球。

　　智庫以影響國家決策為目的，因此，對智庫最終效果的評價往往是通過其思想、觀點對政策決策的影響程度來衡量的。在這個資訊發(fā)達，“酒香也怕巷子深”的年代，思想、觀點的及時傳播就顯得尤為重要。因此智庫都極其重視對其思想、觀點的宣傳，開拓多種渠道，投入大量時間和金錢推廣、宣傳其思想、觀點。據(jù)媒體報道，僅2007年，傳統(tǒng)基金會和布魯金斯學會用于推廣、宣傳其研究成果的費用分別高達600萬美元和400萬美元之多。智庫作為獨立的、非盈利性政策研究機構，其生存和成功在很大程度上取決于其對自己思想、觀點的推廣和宣傳能力。

輿論引導機制

　　輿論引導機制形成社會影響力。學術影響力講求是研究成果的深度，而社會影響力講求的是推廣研究成果的廣度，智庫一般是通過將其研究成果廣而告之的形式來培育預期社會影響力的。智庫的研究成果被學術圈認可和接受之后，智庫和學術界還會利用多種渠道將研究成果推廣出去，在社會普通民眾和政府官員之間產(chǎn)生影響力，借以對社會大眾產(chǎn)生潛移默化的影響，對政策決策起到推動作用。

　　隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，全球化趨勢的加強，信息咨詢網(wǎng)絡的普及，智庫之間的競爭也漸趨激烈。因此各個智庫都在想法設法在思想市場上競爭，想方設法推廣、宣傳自己的研究成果，增強自己的社會影響力，影響社會輿論，最終影響公共決策。一般來說，智庫采取的主要推廣、宣傳方式有人際傳播、組織傳播和大眾傳播三種，其中人際傳播有助于智庫的研究成果直接影響決策者，組織傳播和大眾傳播擔負著議程設置和塑造公共輿論的作用，從而間接影響決策者。

　　所謂人際傳播，是指智庫依靠個人關系網(wǎng)退關宣傳其研究成果，其中美國的“旋轉門”機制是人際傳播最直觀的一種表現(xiàn)形式?！靶D門”機制鏈接了智庫與政府，在一定程度上實現(xiàn)了資源的共享，這一機制的重要功能一是構建人際關系網(wǎng)絡，如直接在政府中任職，用電話、郵件與政府官員取得聯(lián)系、與國會議員保持密切關系，直接參與政府決策聽證、高層次決策者的咨詢等；二是連接知識與權力，“旋轉門”機制為研究者和官員提供了角色互換的機會，使他們有機會獲得研究與現(xiàn)實的雙重經(jīng)驗；三是推進“第二軌道”，官員與研究者身份的互換，可以為他們提供看問題的另一種角度，有助于他們在官方外交民間外交之間找到另一種外交方式。我在布魯金斯做研究時發(fā)現(xiàn)，布魯金斯學會現(xiàn)有的兩百多名研究者中，有大約一半的人曾在政府工作過，其中還有6人直接出任過駐外大使。

　　組織傳播的主要形式為會議或討論會，智庫一般借由討論熱點外交政策問題、宣布研究成果等召開會議或討論會，邀請相關專家到會就相關問題發(fā)表見解。這一類型的討論出了智庫邀請的專家、學者、媒體之外，公眾也可以參加，具體參加的人數(shù)因場地等因素為不同。當然，沒有參加的人員也可以通過該智庫的網(wǎng)站查找這些會議、討論會的文字、圖片或視頻資料。此外，智庫還會舉辦一些只針對特定人士的小型會議，因為會議的議題比較敏感，此類會議一般不接受公眾參與，也不會在網(wǎng)上公布相關資料。舉辦短期培訓項目也是組織傳播的形式之一，短期培訓項目可以幫助培訓者對面對的問題與形勢形成透徹的了解。布魯金斯學會就會定期組織短期培訓項目，而且還設立了專門的部門負責相關工作。

　　智庫通過組織傳播搭建的論壇研討會等平臺為研究者、社會大眾、政府提供了交流思想、意見、建議的渠道，加強了他們之間的相互了解，有助于達成共識，推動問題的解決。美國的智庫在這方面做得非常好，比如布魯金斯學會和美國企業(yè)研究所分別在2007和2005年舉辦了200多次會議。我在布魯金斯做訪問研究員的2010年也是如此，幾乎全年的200多個工作日每天都有研討會或活動，向社會開放。此外美國國家戰(zhàn)略研究中心每年都會舉辦700次以上的會議。

　　與以上兩種傳播方式相比，大眾傳播方式被重視的時間比較晚。它開始成為智庫推廣、宣傳研究成果的一種重要方式始于上世紀60年代信息傳播技術大發(fā)展的時候。但它的發(fā)展非常迅速，到現(xiàn)在基本上每家智庫都有了自己的門戶網(wǎng)站，有了專門負責大眾傳播的部門。大眾傳播可以擴大智庫的影響面，營造公眾輿論，對政府形成一定的影響，有助于實現(xiàn)智庫影響國家決策的目的。網(wǎng)絡新媒體興起之后，因為具有操作便捷、傳播快、范圍廣等特點，而迅速成為智庫宣傳、推廣的重要手段。因為網(wǎng)絡新媒體的范圍不局限于一國之內(nèi)，就使得智庫可以再全球范圍內(nèi)推廣、宣傳自己的研究成果，在全球范圍內(nèi)建立自己的影響力。

研究輸出機制

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　　智庫以高質量的研究引導并影響政策。智庫的這種引導與影響作用主要是通過公開出版和發(fā)表有影響力的著作、論文、研究報告等研究成果來實現(xiàn)的，因為相關研究成果在向社會發(fā)布的同時，也會引起政府相關部門的關注。

　　如布魯金斯學會在國際開發(fā)、健康政策、安全及國際問題、國內(nèi)經(jīng)濟、國際經(jīng)濟、社會政策、創(chuàng)新政策等領域的研究成果，歷來都受到美國政府和國會的重視；對外關系委員會在對外關系方面的研究成果，則深刻影響著美國的外交政策；而中國社會科學院的皮書系列，反映了中國經(jīng)濟社會各個領域的發(fā)展狀況，為公眾及政府了解相關領域的信息的提供了不錯的參考；中國城市規(guī)劃設計研究院主辦的《每周信息》，快速反映全國城市規(guī)劃建設情況，成為城市規(guī)劃行業(yè)政府官員及專家學者從事管理及研究工作的好幫手；北京大學中國經(jīng)濟研究中心出版的《經(jīng)濟學季刊》，一直積極關注中國經(jīng)濟問題，為中國經(jīng)濟學家的研究提供高水平的發(fā)表平臺，也為中國經(jīng)濟學界的交流提供聚焦點，不僅在學術界備受好評，也引起決策界和輿論界的高度關注。

本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社

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