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?■特朗普勝選的必然因素?

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?“后霸權時代”的美國支配全球漸“力不從心”。

?“后危機時代”經(jīng)濟弱復蘇，保守主義思潮抬頭。

?? 美國社會集體意識轉向，特朗普有穩(wěn)定支持基礎。

■美國新內(nèi)閣團隊組成

?外交國安:副總統(tǒng)邁克?彭斯（Mike Pence）國務卿雷克斯?蒂勒森（RexTillerson）等

?經(jīng)濟貿(mào)易:財政部部長史蒂文?努欽（Steven?Mnuchin）國家經(jīng)濟委員會主任加里?科恩（Gary Cohn） 等

?國內(nèi)事務:司法部部長杰夫?塞申斯（Jeff Sessions） 內(nèi)政部部長瑞安?金克（Ryan?Zinke）等

?總統(tǒng)幕僚：白宮辦公廳主任雷恩斯?普里巴斯（ReincePriebus）首席戰(zhàn)略專家、高級顧問斯蒂芬?班農(nóng)等

?■精心平衡的“強勢白宮”?

?“富豪內(nèi)閣”陣容華麗——振興經(jīng)濟是重中之重。

?“將星閃耀”?——任用資深軍人加強國家安全和推進反恐戰(zhàn)略。

?? 白人男性、“保守強硬派”占據(jù)核心和主流——美國國家治理價值體系微妙轉向。

?■告別“政治正確”

??2016美國大選實質上是建制派與反建制派之爭，外在表現(xiàn)是“政治正確性之爭”。

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??新內(nèi)閣最大的“反政治正確”其實是在經(jīng)濟上奉行保護主義，在外交上奉行孤立主義，具體表現(xiàn)則是采取“美國優(yōu)先”的政策，反全球化、反移民，秉持“美利堅主義”而非“全球主義”。

■自由貿(mào)易的反面

?“比較優(yōu)勢理論”與現(xiàn)代自由貿(mào)易的后果：中下收入、美國工薪階層的“美國夢”破滅。

?誰受益于“比較優(yōu)勢”：出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者（獲得市場）和進口產(chǎn)品的消費者（節(jié)約開支）。

■從“占領華爾街”到“逆全球化”

?“占領華爾街”：1%vs.99%。

?奧巴馬的“變革”：深層社會問題難解，TPP代表著美國民族主義與全球化的矛盾尖銳化。

?由“新自由主義”推動的全球化“難以為繼”，全球化亟待“恢復重啟”。

■“逆全球化”VS客觀經(jīng)濟規(guī)律

?地理大發(fā)現(xiàn)

?英國工業(yè)革命

?第二次工業(yè)革命，信息革命

■中國如何重塑新一波全球化？

?維護自由貿(mào)易體系，與時俱進地完善并充實貿(mào)易規(guī)則。

?將全球化戰(zhàn)略與聯(lián)合國《2030?年可持續(xù)發(fā)展議程》融合，推進包容的、共同但有區(qū)別的自由貿(mào)易投資規(guī)則和區(qū)域一體化，實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。

?關注全球化和技術進步中的“以人為本”原則，緩和就業(yè)與技術進步、資本效益與貧富差距中的矛盾。

?全面、長期地治理國際金融體系，防范全球系統(tǒng)性金融風險。

■降下“美國治下的和平”的帷幕？

?“美國治下的和平”：聯(lián)合國、布雷頓森林體系。

?特朗普時代：弱化“大國角色”，開始擺脫美國建立的世界體系。

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■中國的立場與方案

?一是謹慎對待“世界領袖”與經(jīng)濟領袖的輿論。

?二是保持“韜光養(yǎng)晦”，追求“有所作為”。

?三是提出構建人類命運共同體、共贏共享的“中國方案”，以“一帶一路”倡議為代表。

■中國如何更好地提出全球治理主張?

?要重視并合理利用各種多邊、區(qū)域、諸邊、雙邊平臺，打造全球治理的全天候、多平臺參與機制。

?跳出傳統(tǒng)國際關系中發(fā)達國家/發(fā)展中國家兩分法，在符合國家利益的前提下，充分大膽發(fā)揮中國的世界領導力。

?增加對國際談判框架、談判范式、談判規(guī)則的研究，充分發(fā)揮國際性智庫在全球治理中的優(yōu)勢。

?通過加強二軌外交、公共外交、公眾政策普及來支撐政府機構在全球治理中的行動。

■“美國優(yōu)先”為何意？

美國首先應該以是否符合美國經(jīng)濟利益而不是意識形態(tài)理想作為判斷敵友和指導政策制定的首要標準;美國的經(jīng)濟利益才是最應該優(yōu)先追求的東西，而那些為維護和推廣西方民主價值觀而制定的國家戰(zhàn)略是不可取的。?

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■經(jīng)濟政策：貿(mào)易、稅收、監(jiān)管、能源領域出重拳

?貿(mào)易：退出TPP，重談NAFTA，糾正貿(mào)易逆差

?稅收：通過減稅鼓勵美國資本回流

?監(jiān)管：修改銀行業(yè)監(jiān)管法案，放松金融業(yè)監(jiān)管

?能源政策：氣候治理服從美國利益

■外交政策：“交易式”的“內(nèi)向者”？

?團隊組建過程一波三折,團隊特性偏向“交易談判型”

?將打破常規(guī)，主動向俄羅斯示好

?發(fā)展軍事力量，主動增加軍費，批評盟國搭“軍費”便車

?中東問題態(tài)度強硬，堅決打擊伊斯蘭國組織和恐怖主義組織?“亞太再平衡”面臨重新定義

■撥開“美國優(yōu)先”的迷霧

?個人主義與外部修正

?聽其言而觀其行

■以經(jīng)濟建設為中心

?美國經(jīng)濟低速增長、失業(yè)率居高不下的困境使得美國不斷反思。

?特朗普的“一個中心，兩個基本點，四項基本原則”。

?中美關系：經(jīng)濟外交優(yōu)先，延續(xù)互惠共贏。

■解決就業(yè)：吸引中國投資？

?“再工業(yè)化”：08年提出，旨在復興制造業(yè)。

?特朗普新政：鼓勵企業(yè)在美國開廠，對轉移到海外的企業(yè)進行懲罰。

?中美雙邊投資與中國對美投資。

■基建投資計劃：中國的優(yōu)勢輸出

?特朗普：1?萬億美元基礎設施支出計劃。

?基礎設施計劃的瓶頸：公共基礎設施資金缺口較大；

?中國參與美國基礎設施建設的優(yōu)勢：中國建筑公司項目經(jīng)驗豐富、競爭力強；中國國際基建融資經(jīng)驗逐漸豐富；中國基建企業(yè)享有項目和融資的雙重競爭優(yōu)勢；民營企業(yè)投資美國發(fā)展空間大；中資直接拉動美國國內(nèi)就業(yè)。

?中國參與美國基礎設施建設的障礙：美國的國家安全擔憂；基建公私合作（PPP）在美國尚不成熟；中國出海企業(yè)對地方政治認識不足。

?發(fā)展空間：中美間擁有基建合作的動力；資本進入基礎設施投資領域趨勢明顯；多家知名投資機構看好PPP在州一級項目的發(fā)展前景。

?建議：加強基礎設施方面的交流和對話，建立基礎設施領域投資促進機制。

■美國退出，TPP何去何從？

?前美國貿(mào)易副代表溫迪·卡特勒：應在亞太地區(qū)繼續(xù)推進TPP?的高標準，重建貿(mào)易機制

?龍永圖：可以考慮抓住時機加入TPP，加強亞太地區(qū)合作對話

?加入TPP的五點好處

■RCEP：仍需加快談判并優(yōu)化標準

?RCEP的四個新特點

?基于RCEP形成自貿(mào)區(qū)的三個可能缺陷

?RCEP無法成為代表“21?世紀全球經(jīng)濟規(guī)則”的替代方案

■FTAAP發(fā)展路徑：中美攜手實現(xiàn)

?全球價值鏈時代的關稅保護“徒勞無益”，21?世紀的經(jīng)濟政策應通過設定共同規(guī)則和普遍標準，使供應鏈中全球各地的企業(yè)確信其穩(wěn)固性。

?書寫“21?世紀全球經(jīng)濟規(guī)則”，離不開中美的共同參與。??

?中美共同參與的FTAAP?將是“后TPP?時代”的最佳選擇，中美兩國的巨大經(jīng)濟體量將為亞太地區(qū)國家和世界經(jīng)濟帶來巨大紅利。

?三點建議：當前RCEP?談判應注重未來“擴容”留出空間。中美應盡早達成BIT?并啟動BITT?談判。中美兩國應繼續(xù)堅定不移地支持WTO?多邊貿(mào)易體系。

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■美國：從全球70 億人里選人才

?來自世界各地的不同層次的廣大移民為美國發(fā)展做出了巨大貢獻。

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■移民新政：“禁穆令”與寒蟬效應

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?特朗普“禁穆令”：國內(nèi)抗議，國際反對。

?政策影響：對技術人才、國際學生的“寒蟬效應”

■中國：如何提升人才吸引力？?

?美國“限制移民”與中國移民制度改革。

?中國政策放寬：永久居留資格申請條件放寬；永久居留待遇提升；外籍留學生在華就業(yè)促進；地方出入境政策改革。

?政策建議：

進一步放寬永久居留申請條件；提前“綠卡”的發(fā)放時間；建立永久居留轉入籍制度；放寬對留學生在華工作和實習的學歷限制；進一步加大留學生工作簽證發(fā)放力度；探索建立華裔卡制度和華僑身份證制度；建立與國際無縫銜接的外籍人才社會保障體系；制定移民法，完善移民法律制度體系建設；建立移民局，優(yōu)化國際移民管理與服務；加大引進外籍人才的宣傳力度。

■經(jīng)濟合作：中美關系“穩(wěn)定器”?

?從歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的需求看，未來中美關系的大方向不會發(fā)生劇烈變化。?

?中美廣泛的共同利益：雙邊貿(mào)易，雙邊投資“外溢效應”，跨國公司“穩(wěn)定器”，美國各州是“盟友”，基礎設施建設可能成為新合作亮點，能源合作前景廣闊。

■人文交流：跨越太平洋的文化融合

?中美人文交流高層磋商機制：人文交流系統(tǒng)化、機制化和戰(zhàn)略化。

?合作亮點：旅游、留學、教育合作。

?下一步建議：吸引美國頂尖高校來華辦學，擴大吸引美國學生來華留學，擴大中美旅游合作，積極開展中美智庫“二軌外交”。

■中美攜手：為世界提供“公共產(chǎn)品”的新模式

?探索攜手為世界提供“公共產(chǎn)品”的新模式：重視并合理利用多邊、區(qū)域、諸邊、雙邊平臺，打造全球治理的全天候、多平臺參與機制。

?中美要共同參與全球化機制的建設與完善，共同書寫規(guī)則，其他國家也應該參與進來。共同致力于提升和完善全球治理體系；努力共建經(jīng)濟合作機制，積極推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建設；邀請美國參與亞投行和“一帶一路”建設，共同開發(fā)第三方市場；互聯(lián)網(wǎng)治理的G20平臺合作，企業(yè)合作，互聯(lián)網(wǎng)、安全領域全球治理合作；共建立“人才WTO”或者國際人才組織。?