中國如何重塑新一波全球化？ | CCG研究

　　2016年9月，G20峰會在杭州召開，杭州峰會為推進(jìn)全球化制定了全面的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動計劃，提出了包括《二十國集團(tuán)峰會公報》《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖和行動計劃》《全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《全球投資指南》《金融治理框架》等在內(nèi)的支持與完善全球化的方案。中國充分認(rèn)識到，全球化的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅意味著發(fā)達(dá)國家與部分人群不成比例地獲得發(fā)展紅利，而是讓發(fā)展中國家和所有人都共享包容性的發(fā)展成果。這意味著，中國未來的全球化方略需要更多考慮以下幾方面：

　　首先，維護(hù)自由貿(mào)易體系，與時俱進(jìn)地完善并充實(shí)貿(mào)易規(guī)則。以WTO 多邊貿(mào)易體制為中心，盡快完成《巴厘島協(xié)議》的批準(zhǔn)程序，將多哈回合剩余議程分類梳理，分清輕重緩急和難易程度，有區(qū)別地推進(jìn)，爭取不斷獲得小步前進(jìn)的早期收獲。積極推進(jìn)WTO 框架下《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)容談判和取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等早期收獲成果，繼續(xù)積極推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品談判、服務(wù)貿(mào)易談判和《政府采購協(xié)定》談判。同時，包容以TPP、TTIP、RCEP 等為代表的各類區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判。只要向WTO 通報，不違反WTO 的基本原則，應(yīng)當(dāng)鼓勵和樂見其成。

　　其次，將全球化戰(zhàn)略與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》融合，推進(jìn)包容的、共同但有區(qū)別的自由貿(mào)易投資規(guī)則和區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體競爭優(yōu)勢不同，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)看，毫無例外的高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定未必適合全球化的差異性要求，應(yīng)當(dāng)考慮差異化標(biāo)準(zhǔn)和個案待遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，無論決策機(jī)制、財政和貨幣政策，都應(yīng)考慮不同成員經(jīng)濟(jì)體的不同情況和需要，實(shí)行有差別的政策。提倡“一帶一路”倡議體現(xiàn)的包容性質(zhì)，即共商、共建、共享。按照不同經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際情況實(shí)施不同程度、不同形式的貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作。不一定強(qiáng)求高標(biāo)準(zhǔn)，但務(wù)必各方都能發(fā)展自己的生產(chǎn)力，才都能獲益。

　　聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是今后15 年乃至更長時期推進(jìn)全球化的基本路徑。要把更多的資源、公共產(chǎn)品投入消除貧困、饑餓，加快低收入國家和最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展的方向上來。把世界市場的拓展和技術(shù)的進(jìn)步更多地投入非洲和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化上來。全球化的基礎(chǔ)是效率，但國際社會和各國政府在上層建筑領(lǐng)域應(yīng)推進(jìn)公平，力求效率與公平的相對統(tǒng)一，確保全球化的穩(wěn)步發(fā)展。

　　再次，關(guān)注全球化和技術(shù)進(jìn)步中的“以人為本”原則，緩和就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步、資本效益與貧富差距中的矛盾。在鼓勵和推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時，要充分研究新技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果，特別是對就業(yè)可能的沖擊。技術(shù)進(jìn)步的意義在于推動社會生產(chǎn)力提高、推動社會進(jìn)步的科技創(chuàng)新，資本收益的提高不應(yīng)以犧牲就業(yè)機(jī)會為代價。對那些雖然帶來生產(chǎn)率的提高，但明顯帶來失業(yè)率增加，從而增大社會成本，部分抵消生產(chǎn)率提高效果的新技術(shù)，應(yīng)制定審慎的政策。例如機(jī)器人、智能生產(chǎn)等，或要求采用這些新技術(shù)的同時，安排一定數(shù)量的其他領(lǐng)域就業(yè)。

　　對于全球化進(jìn)程中資本效率帶來的收入差距拉大，中國政府與世界應(yīng)一道制定合理的應(yīng)對政策。對高收益的資本收入者實(shí)施高額累進(jìn)稅和必要的社會責(zé)任捐助，對以勞動為主要收入來源的群體實(shí)行低所得稅，并增大住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會保障。推動公平而合理的人才流動自由，將人才流動用作解決收入差距、就業(yè)不足與公共資源匱乏的“藥方”。

　　第四，全面、長期地治理國際金融體系，防范全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險。在G20 杭州峰會擬定的全球金融架構(gòu)基礎(chǔ)上，G20 國家和國際貨幣基金組織等應(yīng)進(jìn)一步研究制定管控國際投機(jī)資本的一系列規(guī)則。包括限制原油和其他大宗商品投機(jī)的交易規(guī)則、大幅提高外匯投機(jī)的成本、加強(qiáng)對沖基金和衍生品的管理、完善各類區(qū)域性國際收支應(yīng)急安排等。只有有效防止全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險，全球化進(jìn)程才能順利推進(jìn)。

引用本文相關(guān)內(nèi)容請注明出處：《大轉(zhuǎn)向：誰將推動新一波全球化》，作者：王輝耀、苗綠，東方出版社出版。

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