“美國(guó)優(yōu)先”：動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？| CCG研究
“美國(guó)優(yōu)先”為何意？ 1992年美國(guó)大選的初選階段， 帕特· 布坎南（PatBuchanan）與老布什（George H. W. Bush）對(duì)共和黨候選人的爭(zhēng)奪難舍難分。就在幾年前，柏林墻倒塌，蘇聯(lián)解體，長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)終于結(jié)束，新一任美國(guó)總統(tǒng)將面臨一個(gè)嶄新的世界局勢(shì)。老布什是尋求連任的在任總統(tǒng)，帶著前一年第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)獲勝的喜悅，他宣布美國(guó)現(xiàn)在的目標(biāo)是建立“世界新秩序”。布坎南看到的卻是美國(guó)社會(huì)的另一面——全國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從80年代的經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)過(guò)來(lái)，甚至就在不久前剛經(jīng)歷了一段長(zhǎng)達(dá)6 個(gè)月的衰退，失業(yè)率已升至1984年以來(lái)最高的7.8%，并且從藍(lán)領(lǐng)工人蔓延到了白領(lǐng)雇員當(dāng)中；與前蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競(jìng)賽造成了巨額財(cái)政赤字，1990年美政府負(fù)債高達(dá)2200億美元，是1980年的3倍。面對(duì)嚴(yán)峻的局勢(shì)，布坎南喊出的口號(hào)是“美國(guó)優(yōu)先”。為了扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，美國(guó)應(yīng)終止對(duì)外援助，將聯(lián)合國(guó)“趕出”美國(guó)，關(guān)閉世界銀行，增加關(guān)稅，阻止美國(guó)制造業(yè)崗位流向海外，保障南部邊界安全，減少外來(lái)移民?？偠灾鎸?duì)動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境，美國(guó)的首要目標(biāo)是“獨(dú)善其身”。
24年后，一切仿佛昨日重現(xiàn)：“每天早上我醒來(lái)的時(shí)候，都決定要為這個(gè)國(guó)家所有被忽略的人們創(chuàng)造一個(gè)更好的未來(lái)……那些辛苦工作卻無(wú)法發(fā)出聲音的人們，我就是你們的聲音。”2016年7月21日，唐納德·特朗普在美國(guó)共和黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表提名演講時(shí)如是說(shuō)：“美國(guó)主義，而不是全球主義，將成為我們的信條！”“美國(guó)人民將重新被放在第一位！”
自從特朗普宣布作為共和黨候選人參加2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉，“美國(guó)優(yōu)先”（America First）、“使美國(guó)再次強(qiáng)大”（Make America Great Again, MAGA）的口號(hào)就開(kāi)始貫穿整個(gè)美國(guó)大選的旋律。隨著特朗普在大選中獲勝，成為美國(guó)總統(tǒng)，“美國(guó)優(yōu)先”也水到渠成地成為當(dāng)下美國(guó)政府的執(zhí)政理念。
回顧這場(chǎng)充滿(mǎn)戲劇性的美國(guó)大選，我們不能否認(rèn)，恰恰是憑借“美國(guó)優(yōu)先”“使美國(guó)再次強(qiáng)大”的論調(diào)造勢(shì)，這位被戲稱(chēng)為“最不夠格”當(dāng)總統(tǒng)的政治“素人”，斬獲了廣大美國(guó)勞工階層的支持與信心，最終贏得了大選。我們不難在特朗普的現(xiàn)實(shí)主義價(jià)值觀中發(fā)現(xiàn)布坎南思維的蛛絲馬跡，他將美國(guó)制造業(yè)凋敝歸結(jié)為自由貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，軍事主導(dǎo)地位下降和自身基礎(chǔ)設(shè)施失修是將預(yù)算補(bǔ)貼援助他國(guó)所致?；诖?，他的“美國(guó)優(yōu)先”更應(yīng)該被解讀成：“美國(guó)首先應(yīng)該以是否符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而不是意識(shí)形態(tài)理想作為判斷敵友和指導(dǎo)政策制定的首要標(biāo)準(zhǔn)?！?當(dāng)然，這并不是指特朗普不認(rèn)可美國(guó)的資本主義，也并非意指他抨擊美國(guó)的自由、民主、人權(quán)觀念?！吧倘恕碧乩势昭壑校绹?guó)的經(jīng)濟(jì)利益才是最應(yīng)該優(yōu)先追求的東西，而那些為維護(hù)和推廣西方民主價(jià)值觀而制定的國(guó)家戰(zhàn)略是不可取的。毋庸置疑，新晉特朗普政府必然會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交上調(diào)動(dòng)各種資源來(lái)保護(hù)美利堅(jiān)利益。
貿(mào)易：退出TPP，重談NAFTA，糾正貿(mào)易逆差
2017年1月23日，特朗普在就任總統(tǒng)后的第一個(gè)工作日，簽署了第一份行政命令，宣布美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”。他表示：“我們剛做了一件有利于美國(guó)工人的好事?！蓖顺鯰PP 兌現(xiàn)了他在大選中的諾言，邁出了“讓貿(mào)易協(xié)議符合所有美國(guó)人的利益”的第一步——“將首先從撤出TPP 開(kāi)始，并確保任何新的貿(mào)易協(xié)議都將符合美國(guó)勞工的利益?！?/p>
除了TPP 之外，特朗普在競(jìng)選中也示意對(duì)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）下手，并承諾將重新展開(kāi)對(duì)NAFTA的談判。在特朗普上任后不久，白宮網(wǎng)站隨即發(fā)布消息明確指出：“如果我們的伙伴拒絕就給予美國(guó)工人公平待遇的協(xié)議重新舉行談判，特朗普總統(tǒng)將照會(huì)有關(guān)各方，美國(guó)有意退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。除了拒絕和修改失敗的貿(mào)易協(xié)議以外，美國(guó)還將對(duì)違反貿(mào)易協(xié)議和因此危害美國(guó)工人利益的國(guó)家采取嚴(yán)厲措施。特朗普總統(tǒng)將指示美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)明確所有貿(mào)易違規(guī)行為，并利用聯(lián)邦政府可以調(diào)動(dòng)的一切手段制止這些行為?！?/p>
對(duì)于特朗普的貿(mào)易政策，各界專(zhuān)家眾說(shuō)紛紜。溫迪·卡特勒女士（Wendy Cutler）認(rèn)為，就北美自由貿(mào)易區(qū)的重新談判過(guò)程來(lái)看，美國(guó)未來(lái)將“強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易多于多邊貿(mào)易”。原中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為“中美貿(mào)易量那么大，結(jié)構(gòu)那么整齊，談判回旋余地會(huì)很強(qiáng)。多邊體制還存在的情況下，雙邊談判會(huì)是個(gè)‘mission impossible’。”商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)則指出，特朗普之所以宣布美國(guó)退出TPP談判，是因?yàn)楝F(xiàn)階段對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響過(guò)多，但是長(zhǎng)期來(lái)看卻是利好的，“也許在未來(lái)某一天美國(guó)會(huì)回歸TPP”。
引用本文相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)注明出處：《大轉(zhuǎn)向：誰(shuí)將推動(dòng)新一波全球化》，作者：王輝耀、苗綠，東方出版社出版。
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