特朗普簽署備忘錄當(dāng)日，CCG邀請(qǐng)美國(guó)前貿(mào)易代表MichaelFroman大使和SusanSchwab大使到CCG北京總部開展交流，并與國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)入世首席談判代表、CCG主席龍永圖先生及CCG資深中美經(jīng)貿(mào)專家學(xué)者對(duì)話，就特朗普貿(mào)易政策的驅(qū)動(dòng)因素及其影響，特朗普從多邊談判到尋求“單邊主義”，貿(mào)易赤字的背后原因、中國(guó)的應(yīng)對(duì)選項(xiàng)、中美關(guān)系未來走向以及中國(guó)在全球化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)力等全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和全球治理所面臨的緊迫、深層次的問題展開深入討論。CCG主任王輝耀主持會(huì)議。

　　Michael Froman大使2013-2017年在奧巴馬總統(tǒng)的內(nèi)閣中擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表，在TPP談判中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他曾擔(dān)任總統(tǒng)助理和負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國(guó)家安全顧問。MichaelFroman認(rèn)為，當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系喜憂參半，好消息是，民調(diào)顯示，超過70%的美國(guó)大眾都支持貿(mào)易；壞消息是，自由貿(mào)易的支持者們的態(tài)度不如反對(duì)者們強(qiáng)硬，也更不積極付諸行動(dòng)。他指出，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有一種消極情緒，認(rèn)為中國(guó)在美國(guó)建立的世界經(jīng)濟(jì)體系中獲得了巨大利益，卻沒有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，采取了不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，就像1980年代日本的做法。同時(shí)，過去一段時(shí)期受到中國(guó)對(duì)美出口沖擊的群體越來越支持民族主義，他們也成為特朗普的支持者，這給美國(guó)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易支持者們?cè)斐珊艽髩毫ΑＨ欢?，F(xiàn)roman也指出，全球化不會(huì)消失，最重要的是中美要進(jìn)行對(duì)話，促進(jìn)全球?qū)υ挋C(jī)制。雙方要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)現(xiàn)彼此的目標(biāo)，理清雙邊關(guān)系的未來方向。關(guān)于中美“貿(mào)易戰(zhàn)”，F(xiàn)roman個(gè)人希望中美不會(huì)走到這一方向，因?yàn)闆]有一方能在貿(mào)易戰(zhàn)中獲益。他對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系及全球經(jīng)濟(jì)的未來持相對(duì)樂觀態(tài)度，就算美國(guó)已經(jīng)退出引導(dǎo)世界的舞臺(tái)，但世界上的其他地區(qū)還在發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)沒有停滯。

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Susan Schwab大使在2006-2009年期間擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表，曾發(fā)起最初的TPP談判，并參與了世貿(mào)組織多哈回合談判。Susan Schwab認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出一直在增長(zhǎng)，美國(guó)的就業(yè)下降主要是由自動(dòng)化和技術(shù)導(dǎo)致的，并不是由于貿(mào)易，但很遺憾很多人認(rèn)為是因?yàn)槭艿街袊?guó)沖擊。特朗普認(rèn)為本國(guó)利益是任何國(guó)家都會(huì)首要考慮的。中美貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)重后果是可能會(huì)毀壞WTO的一些基本架構(gòu)，因此WTO必須要不斷壯大，尤其在解決進(jìn)入21世紀(jì)后的貿(mào)易問題上，多邊主義談判并未真正結(jié)束。美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)很感興趣，但后來興趣降低，因?yàn)橛X得中國(guó)對(duì)他們的歡迎程度降低，而面臨的限制和壁壘則變多了。其次是貿(mào)易補(bǔ)貼問題，省、市等各級(jí)政府均有津貼，這就對(duì)其他國(guó)家的合作產(chǎn)生負(fù)面影響，使他國(guó)的制造業(yè)受到影響，也令關(guān)于中美貿(mào)易的消極聲音增多。

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對(duì)于當(dāng)前關(guān)于中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的討論，CCG主席、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，中國(guó)入世首席談判代表龍永圖指出，現(xiàn)在很多人喜歡用“貿(mào)易戰(zhàn)”這個(gè)詞，但它過于戲劇化，不僅容易讓媒體變得過激，而且可能會(huì)導(dǎo)致中美民眾的相互仇視，他并不贊成用這么容易引起誤解的詞匯。

針對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的緊張，他提出，在貿(mào)易談判過程中不管遇到何種難題，都始終要堅(jiān)持兩個(gè)重要原則，一是需要有清晰的貿(mào)易目標(biāo)，配合非常實(shí)際的處理方式，才能實(shí)事求是地消除分歧；二是貿(mào)易談判一定要秉持專業(yè)，把握問題的本質(zhì)和細(xì)節(jié)。他表示，有些人堅(jiān)持貿(mào)易赤字是一件壞事，事實(shí)上貿(mào)易對(duì)進(jìn)口國(guó)更有利，進(jìn)口方可以決定要買什么，以什么價(jià)格來買，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及增長(zhǎng)動(dòng)力來說都是一個(gè)好現(xiàn)象。因此從細(xì)節(jié)處專業(yè)地去了解貿(mào)易順差和逆差背后的真實(shí)意義才有助于解決問題。當(dāng)前中美關(guān)系進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，他還指出，要解決貿(mào)易問題，必須要深刻思考中美之間貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生的根源和疊加因素，考慮消費(fèi)者群體和各行業(yè)利益。他最后強(qiáng)調(diào)，雙方一定要用務(wù)實(shí)的、專業(yè)的方式來談判，并且對(duì)貿(mào)易問題“去政治化”，否則對(duì)中美關(guān)系發(fā)展只會(huì)帶來消極影響。

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CCG主任王輝耀指出，在中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，此次圓桌交流為兩位美國(guó)前貿(mào)易代表與中方專家學(xué)者和前政府官員提供了充分交流思想的平臺(tái)，借此可以更好地思考未來推動(dòng)中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的一些新方向與新途徑。對(duì)于中美貿(mào)易赤字，他強(qiáng)調(diào)如果從全球價(jià)值鏈角度來看，中美貿(mào)易間的赤字并非表面上說顯示的數(shù)字差額，中美貿(mào)易的計(jì)算方式需要改變。此外，中美在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上有很大不同，需要把中美貿(mào)易包括留學(xué)生、旅游等的服務(wù)貿(mào)易也計(jì)算在內(nèi)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中美在基礎(chǔ)設(shè)施、第三方合作、跨界電商和能源等領(lǐng)域也有很多共贏的合作空間。

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CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部美大司原司長(zhǎng)江山表示，中國(guó)自加入WTO之后，一直在深化改革和進(jìn)一步開放，中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系里受益良多。為了維護(hù)這種穩(wěn)定的秩序，中國(guó)想要繼續(xù)維持這一國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，而美國(guó)也是建立當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家之一。特朗普上臺(tái)后的一貫做法則呈現(xiàn)不支持自由貿(mào)易的態(tài)度，這與前幾屆政府的做法不同。很多年之前當(dāng)中美兩國(guó)之間多次貿(mào)易沖突險(xiǎn)些發(fā)生，但都通過雙方談判的努力成功避免了貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普此次做出的重大決定，江山感到，中美兩國(guó)政府的應(yīng)對(duì)都有了很大轉(zhuǎn)變：兩方態(tài)度都比以前更為強(qiáng)硬。

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CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部原駐美公使何寧表示，在90年代，美國(guó)就對(duì)中國(guó)是否應(yīng)加入世貿(mào)組織、中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易和商業(yè)有何影響等問題曾展開激烈辯論，確保更多人對(duì)貿(mào)易問題的理解，也會(huì)討論貿(mào)易的好處。在此之后，原來越來越多的聲音在討論貿(mào)易的壞處，這種對(duì)貿(mào)易的消極言論也影響了經(jīng)濟(jì)的其他方面，比如一些希望在中國(guó)投資的美國(guó)投資商在做決定時(shí)便會(huì)面臨壓力?，F(xiàn)在針對(duì)特朗普總統(tǒng)宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征稅，這或許是一個(gè)讓公眾對(duì)貿(mào)易展開辯論的新機(jī)會(huì)，也能讓公眾充分討論貿(mào)易對(duì)中美雙方是否有利。另外，何寧表示，特朗普強(qiáng)調(diào)美國(guó)貿(mào)易赤字是相對(duì)片面的。按貿(mào)易絕對(duì)值計(jì)算，美國(guó)似乎處于貿(mào)易赤字的狀態(tài)，但從附加值看，絕大多數(shù)利益仍流向美國(guó)，美國(guó)在貿(mào)易方面實(shí)際是獲益的。因此，當(dāng)考慮貿(mào)易附加值時(shí)，中美貿(mào)易是比較平衡的。

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摩根大通董事總經(jīng)理和亞太地區(qū)副主席李晶（Jing Ulrich）表示，雖然美國(guó)決定向500億出口中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，但經(jīng)計(jì)算，加稅后的關(guān)稅額僅相當(dāng)于很小的額外關(guān)稅，占中國(guó)GDP及中國(guó)全球的出口總額也都是極小的一部分。因此，盡管看起來特朗普對(duì)中國(guó)的制裁非常嚴(yán)厲，但實(shí)際影響可能并沒有那么劇烈。通過這種手段，美國(guó)試圖讓中國(guó)去解決目前貿(mào)易中的一些“不公平”作為，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏和政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)等等。目前中國(guó)的反應(yīng)是相對(duì)溫和的，中國(guó)并不想激化與美國(guó)的沖突。持續(xù)惡化的貿(mào)易摩擦無疑會(huì)對(duì)中美兩國(guó)企業(yè)（尤其是進(jìn)出口到中國(guó)的企業(yè)）及美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生消極影響。另外，李晶指出，考慮到中國(guó)正準(zhǔn)備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開放，特朗普政府目前的舉措是否會(huì)放緩中國(guó)進(jìn)一步開放的腳步是一個(gè)值得思考的問題。

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在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)總裁Ricardo Meléndez-Ortiz看來，中國(guó)在處理與其他國(guó)家的關(guān)系時(shí)，有必要采取一些改革措施。對(duì)于中美貿(mào)易關(guān)系，也很有必要厘清貿(mào)易赤字發(fā)生的根源。應(yīng)該從這些原因入手調(diào)整中美關(guān)系。現(xiàn)在，應(yīng)該抓住一切機(jī)會(huì)重新建立一個(gè)責(zé)任機(jī)制，并重新構(gòu)建21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)體系，這對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易、服務(wù)、金融等多方面都至關(guān)重要。

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參加此次圓桌交流會(huì)的中美經(jīng)貿(mào)學(xué)者專家還有CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)，CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部歐洲司原司長(zhǎng)孫永福，CCG特邀高級(jí)研究員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇，CCG特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡，CCG副主任兼秘書長(zhǎng)苗綠，CCG執(zhí)行秘書長(zhǎng)李衛(wèi)鋒，CCG研究員肖慧琳和CCG副秘書長(zhǎng)劉宇和智庫研究員等。

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在特朗普宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅后，中國(guó)商務(wù)部23日發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，并征求公眾意見，意在擬對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方舉措對(duì)中方利益造成的損失。中美作為世界最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易伙伴，維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定與中美合作大局是雙方的關(guān)切利益，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有重要影響。全球化智庫（CCG）長(zhǎng)期致力于國(guó)際關(guān)系、中美關(guān)系和全球治理等領(lǐng)域研究，幾乎在中美關(guān)系的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都及時(shí)發(fā)出智庫聲音。在中美貿(mào)易關(guān)系不確定性增加的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，CCG將繼續(xù)通過發(fā)布研究報(bào)告、舉辦研討會(huì)、國(guó)際交流等方式，溝通雙方見解，開展二軌外交，解讀最新的政策信號(hào)，為應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化和推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展提供智庫建議。