何憲：擴(kuò)大中國對國際人才吸引力的同時(shí)，也需應(yīng)對出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2019年7月13日，由全球化智庫（CCG）和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“第三屆全球人才流動(dòng)和國際移民學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京隆重舉行。中國人才研究會(huì)會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部原副部長何憲在開幕式致辭。他指出，第四次工業(yè)革命到來，全球人才流動(dòng)成為當(dāng)今全球化發(fā)展的重要特征和一大趨勢?，F(xiàn)在的中國正在形成更高層次改革開放的新格局。如何在擴(kuò)大中國對國際人才吸引力的同時(shí)應(yīng)對出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是當(dāng)下亟待研究的問題之一。

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以下為何憲先生在“第三屆全球人才流動(dòng)和國際移民學(xué)術(shù)研討會(huì)”開幕式上的致辭全文精編：???????

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大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)能夠參加第三屆“全球人才流動(dòng)和國際移民”學(xué)術(shù)研討會(huì)，與大家一起探討世界人才與移民變化趨勢，及相關(guān)政策的演變等重要議題。今年正值建國七十周年，70年來，越來越多的優(yōu)秀海歸人才回國創(chuàng)業(yè)，國際人才來華發(fā)展，他們都為中國在各方面取得世界矚目的巨大成就作出重要貢獻(xiàn)。這很大程度上得益于全球范圍內(nèi)的人才流動(dòng)。

第四次工業(yè)革命到來，全球人才流動(dòng)成為當(dāng)今全球化發(fā)展的重要特征和一大趨勢。不僅人才流動(dòng)的速度在持續(xù)提高，流動(dòng)范圍也在擴(kuò)大。培養(yǎng)、吸引國際化人才，日益成為中國參與國際競爭的重要組成，對于建立健全中國人才新格局和新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

改革開放四十余年、建國七十年來，中國對外開放格局進(jìn)一步深化，中國的國際人才事業(yè)逐步完善，更加包容、開放的人才政策相繼制定，中國正在以更加開放的大國姿態(tài)參與全球化。習(xí)近平總書記提出，要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。隨著中國綜合國力的提升，中國對國際人才的吸引力進(jìn)一步提高。2011年6月，中國發(fā)布的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》、頒布《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將在中國工作的外國人才納入到了我國社保體系，使參保外國人才退休后待遇與中國公民一致。2015年12月31日，國務(wù)院審改辦決定將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。2017年4月1日起，全國統(tǒng)一實(shí)施外國人來華工作許可制度，同年開始實(shí)施針對境外國際人才的R字簽證。2018年的中國機(jī)構(gòu)改革后，針對國際人才的政府部門職能重組等措施，都日益凸顯了服務(wù)中國人才全球化的雄心。

現(xiàn)在的中國正在形成更高層次改革開放的新格局?？鐕瞬帕鲃?dòng)成為全球移民的重要驅(qū)動(dòng)力。如何在擴(kuò)大中國對國際人才吸引力的同時(shí)應(yīng)對出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，則是當(dāng)下亟待研究的問題之一。不僅要引進(jìn)急需的短缺人才、防止人才流失，更要為人才創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更加公平自由的競爭市場，提供更佳優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而多途徑探索“聚天下英才而用之”，為中國可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展儲備更多高端人才，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。全球化智庫（CCG）一直致力于中國國際人才、移民領(lǐng)域的研究，還不斷為中國優(yōu)化人才政策聚集海內(nèi)外專家，成為學(xué)術(shù)前沿交流與政策實(shí)務(wù)工作者碰撞思想火花、讓學(xué)術(shù)研究與建言獻(xiàn)策緊密結(jié)合的良好平臺。

今天，我看到來自全國各地、多個(gè)國家與不同國際組織的人才專家共聚北京，共議人才發(fā)展。據(jù)我所知，國際大都會(huì)2020年會(huì)的舉辦權(quán)也正式移交CCG，將于明年在北京隆重舉辦。對此，我對CCG表示熱烈的祝賀！同時(shí)，希望本屆學(xué)術(shù)研討會(huì)能夠取得豐碩成果，為國際創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展提供寶貴建議。最后，預(yù)祝本屆研討會(huì)圓滿成功，謝謝！

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“第三屆全球人才流動(dòng)和國際移民學(xué)術(shù)研討會(huì)”由全球化智庫（CCG）和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦，是國家移民管理局成立后國內(nèi)舉辦的國際性的關(guān)于人才流動(dòng)和移民研究的高規(guī)格學(xué)術(shù)研討會(huì)。本屆大會(huì)以“世界的中國：遷徙與交往70年”為主題，就中國的人才流動(dòng)現(xiàn)狀、出入境政策、移民管理與服務(wù)機(jī)制、國際移民治理理論與實(shí)踐等重大議題進(jìn)行學(xué)術(shù)探討和政策建議。人社部、國家移民管理局、科技部、北京市人才工作局、國際移民組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、國際大都會(huì)項(xiàng)目委員會(huì)以及高校、研究機(jī)構(gòu)等國內(nèi)各部委、國際組織和產(chǎn)學(xué)研各界專業(yè)人士近三百人共同參會(huì)。

2019年正值建國70周年，歷經(jīng)70年發(fā)展征程與四十余年改革開放，中國形成了“人才磁場”也見證了全球人才環(huán)流的加速。去年，CCG十年推動(dòng)的國家移民管理局正式成立，是中國移民管理體系和人才制度的重大突破。本屆研討會(huì)的舉辦旨在于新中國成立70周年之際，緊扣改革開放成就，不僅聚焦如何通過遷徙與交往加深世界對中國的了解，也更好促進(jìn)中國對世界的融入，以期為世界與中國的學(xué)界、政策制定者與實(shí)踐者的研究帶來思考，啟迪共同努力的方向。CCG也將繼續(xù)充分發(fā)揮國際化社會(huì)智庫的優(yōu)勢，設(shè)置前瞻性議題，邀請海內(nèi)外移民專家共聚思想智慧，為進(jìn)一步促進(jìn)全球化發(fā)展和全球化治理相關(guān)研究積極建言。

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（本文根據(jù)何憲先生在全球化智庫（CCG）于2019年7月13日舉辦的“第三屆全球人才流動(dòng)和國際移民學(xué)術(shù)研討會(huì)”上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處）