CCG研究 | 英國(guó)脫歐，如何吸引國(guó)際人才

　　英國(guó)跟德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家一樣，有大量頂尖人才流失到美國(guó)等國(guó)家。20世紀(jì)60年代，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)（Royal Society）就提出“人才流失論”。

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　　英國(guó)真是人才流失最為嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家？其實(shí)，英國(guó)的人才流失，與中國(guó)、印度和一些非洲國(guó)家相比，簡(jiǎn)直不值一提。英國(guó)從其他國(guó)家補(bǔ)充數(shù)量更大的人才，整體上是“人才凈流入國(guó)”。截至2016年，設(shè)立于瑞典的諾貝爾獎(jiǎng)，42%被美國(guó)人捧走，13%被英國(guó)人捧走；英國(guó)吸納的獲諾貝爾獎(jiǎng)人才數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，這是因?yàn)樗那爸趁竦?，如印度、澳大利亞到東歐等國(guó)，均有人才移民英國(guó)。

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　　2015年英國(guó)接收的移民存量為854萬(wàn)人，占總居住人口的13.2%，印度（78萬(wàn)人）、波蘭（70萬(wàn)人）、巴基斯坦（54萬(wàn)人）、愛(ài)爾蘭（50萬(wàn)人）、德國(guó)（32萬(wàn)人）為最大來(lái)源國(guó)，中國(guó)人約18萬(wàn)。 英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，截至2015年3月的過(guò)去一年里，英國(guó)凈移民數(shù)量達(dá)到33萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，其中來(lái)自歐盟以外地區(qū)的移民中中國(guó)人最多。

　　2016年英國(guó)“脫歐”，新上任的保守黨內(nèi)元老級(jí)人物“梅姨”向來(lái)是強(qiáng)硬的“移民殺手”，她接受采訪時(shí)表示，“必須將年凈移民數(shù)量降至數(shù)萬(wàn)人”。她還表達(dá)過(guò)英國(guó)移民政策是為了吸引那些最有才學(xué)最有能力的精英，若放任不管，到2020年可能面對(duì)每年近60萬(wàn)海外學(xué)生涌入，帶來(lái)的好處接近于0，相反會(huì)對(duì)房產(chǎn)、教育及醫(yī)療帶來(lái)難以修復(fù)的影響。

　　英國(guó)跟法國(guó)一樣，并不受理海外直接的移民申請(qǐng)。必須先獲得英國(guó)簽證，并連續(xù)在英國(guó)居住5年以上才可以申請(qǐng)綠卡。這種做法比法國(guó)開(kāi)放許多，但比美國(guó)保守。

　　2008年10月，英國(guó)政府正式實(shí)施“記點(diǎn)積分制”的移民新政，這是移民體系近四十年里發(fā)生的最大變化。新政意味著只有英國(guó)需要的人才和能在英投資或從事高級(jí)商業(yè)活動(dòng)的人，才能獲得長(zhǎng)期簽證，進(jìn)而移民到英國(guó)?！叭绻粋€(gè)人沒(méi)有長(zhǎng)期的居留權(quán)，他就很難找到工作；但如果找不到工作，就會(huì)很難拿到居留權(quán)。這是個(gè)死循環(huán)，所以非歐盟的人，非常難在英國(guó)留下來(lái)工作?！庇幸泼裾呷缡钦f(shuō)。

　　英國(guó)奉行“全球化實(shí)用主義人才觀”，廣納海外留學(xué)生一直是英國(guó)參與人才戰(zhàn)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也賺取豐厚的教育收益。作為全球第二大留學(xué)目的國(guó)，英國(guó)憑借卓越的教育資源和絕對(duì)的國(guó)際影響力，2015年接收了全球11%的國(guó)際留學(xué)生，僅此于美國(guó)（22%）。梅姨上臺(tái)后，英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》（The Sun）說(shuō)，她要求英國(guó)大學(xué)不要對(duì)非歐學(xué)生做來(lái)英國(guó)學(xué)習(xí)就有工作機(jī)會(huì)的市場(chǎng)推廣，要確保學(xué)生學(xué)完課程就回國(guó)。賺錢(qián)與趕人并舉。 但2016年10月起，Tier 4學(xué)生簽證轉(zhuǎn)Tier 2工作簽證，不再有名額數(shù)量限制，雇主在雇用海外員工前需將職位招聘信息放在全國(guó)性平臺(tái)上至少28天證明聘不到本地員工的一項(xiàng)要求也被取消，2017年4月后Tier2工作簽證的最低薪資將上調(diào)至30000英鎊……這似乎表明梅姨“手軟”了，但前提條件為：學(xué)生在Tier 4簽證期間完成學(xué)業(yè)并順利畢業(yè)，讀博士學(xué)位則例外——只要完成至少一學(xué)年課程即可申請(qǐng)。言之，你真得是留學(xué)生中的優(yōu)秀人才、精英分子、緊缺人才才能留下。 此外，為了鼓勵(lì)國(guó)際留學(xué)生振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)，提供企業(yè)家簽證，需在英國(guó)開(kāi)公司投資20萬(wàn)英鎊以上并且雇傭本地人。該政策是從廣大留學(xué)生中撇頂層的“奶油”：能留下的，都是精英，都是英國(guó)的緊缺人才；不是精英，不是緊缺人才的，則較難留下。

　　對(duì)于他國(guó)的超級(jí)精英人才，英國(guó)則采取多種計(jì)劃與措施去爭(zhēng)取。2001年，英國(guó)政府與沃爾夫森基金會(huì)（Wolfson foundation）和皇家學(xué)會(huì)（Royal Society）合作，發(fā)起一項(xiàng)高級(jí)人才招聘計(jì)劃，即每年出資400萬(wàn)英鎊作為啟動(dòng)資金，幫助研究單位高薪聘請(qǐng)50名世界頂尖級(jí)的科學(xué)家，使英國(guó)能在世界人才市場(chǎng)上爭(zhēng)奪最優(yōu)秀的科技人才。英國(guó)政府還規(guī)定，全球50所頂尖MBA院校畢業(yè)生，可以直接申請(qǐng)英國(guó)“高技能人士移民計(jì)劃”。

　　這番“求賢若渴”與把難民擋在門(mén)外形成鮮明對(duì)比。在2016年聯(lián)合國(guó)難民和移民峰會(huì)上，梅姨呼吁，“可控的合法安全移民”將造福經(jīng)濟(jì)，難民“奔向美好生活”也無(wú)可厚非，但“有一點(diǎn)我們必須都要明確：那就是任何國(guó)家都有權(quán)控制本國(guó)邊境和保護(hù)本國(guó)公民。同時(shí)，各國(guó)都有職責(zé)管理好各自的邊境，以減少涌入的非法和失控的移民”——再一次佐證了英國(guó)奉行的“全球化實(shí)用主義人才觀”。

引用相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)注明出處：《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》， 王輝耀、苗綠著，東方出版社。