日本：“再出發(fā)”的選擇 | CCG研究

　　日本二戰(zhàn)后曾締造出“經(jīng)濟(jì)奇跡”，至20世紀(jì)80年代，已成為世界最大債權(quán)國、最大貿(mào)易順差國、最大外匯儲備國、最大技術(shù)出口國、最大資本輸出國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　那么，是什么讓日本變成今天相對“平庸”的國家？

　　正如華裔諾貝爾獎得主李遠(yuǎn)哲發(fā)起“杰出人才基金會”時的宣言所說，所謂的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，如無后續(xù)的人才從基礎(chǔ)上加以有效的支撐，終將落后于世界。而日本今天的相對“平庸”，癥結(jié)也在于人才。

　　首先，隨著全球生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢的中國，產(chǎn)業(yè)升級后的日本，不像美國那樣擁有一半多的世界排名前五十位的大學(xué)，僅依靠本土人才和回流的日裔人才，不足以支撐其在世界第二經(jīng)濟(jì)大國的位置上繼續(xù)前進(jìn)。

　　其次，戰(zhàn)后生育高峰期出生的日本人是目前社會發(fā)展的主力，但普遍面臨退休后相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才后繼無人的情況。日本還面臨著老齡化的危機(jī)。據(jù)日本總務(wù)省2016年6月公布的2015年人口普查的“1%抽樣速報”顯示，日本15歲以下人口所占比例已跌至歷史最低水平12.7%，65歲以上老齡人口比例則上升至歷史最高水平26.7%。據(jù)其測算，到2055年，日本總?cè)丝趯p少到8000萬，65歲以上老齡人口約占41%，14歲以下人口占8%。

　　再者，與許多發(fā)達(dá)國家不同的是，日本是一個自身很國際化卻并不歡迎國際移民的國家,在歷史上的大部分時間里都拒絕移民進(jìn)入。由于移民和留學(xué)制度的嚴(yán)格和保守，日本并沒有吸收多少移民作為補(bǔ)充。截至2015年末，在日外國人數(shù)達(dá)到223萬余人，為歷史最高，占總居住人口的不到2%，其中中國人（66.6萬）、韓國人（約45萬）數(shù)最多，菲律賓人數(shù)居第三位。

　　未來，日本的人口比例將呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，日本公司將面臨日益增長的勞動力短缺和職位填補(bǔ)問題，不光生產(chǎn)和服務(wù)人員缺少，高素質(zhì)人才也短缺。2014年經(jīng)濟(jì)蕭條期間，日本雇主為每100個求職者提供了109個工作崗位。例如，一家東京的手機(jī)游戲開發(fā)商DeNA反映，當(dāng)?shù)刂挥?0%的工程師能達(dá)到公司要求的水平。另一家公司，日本樂天（Rakuten），運營著本國最大的電子商務(wù)網(wǎng)站，其工程師80%都來自中國、印度、美國等地。

　　當(dāng)前，日本移民部門實質(zhì)上是在進(jìn)行“人才準(zhǔn)入”。一般來說，如果移民申請人所在公司是大公司，個人能力突出，申請程序會很快通過，如果在小公司結(jié)果就很難說。

　　2012年日本法務(wù)省制定了“高級人才積分制度”，吸引高級學(xué)術(shù)研究人員、高級專業(yè)技術(shù)人員、高級企業(yè)經(jīng)營管理人員三個領(lǐng)域類別的高級人才，以百分制從學(xué)歷、工作經(jīng)歷、年收入等評價人才，如果滿70分，5年就可以獲得原本需要10年才能拿到的永久居住權(quán)并享受相關(guān)政策優(yōu)惠待遇。

　　對于世界頂尖科學(xué)家，日本政府一向不吝嗇重金和職位，并修改入境管理條例，為“具有專門知識和技術(shù)”的外國科技人才提供就業(yè)和居住機(jī)會，除了沒有為人才移民入籍開辟直接通道。但是，由于不承認(rèn)雙重國籍，日本也在逼迫本國科學(xué)家離開，2000年，46歲的中村修二（Shuji Nakamura）移居美國，他在日本出生、成長，在日本的大學(xué)完成學(xué)院和發(fā)明成果，2014年獲得諾貝爾物理學(xué)獎時僅有美國國籍。

　　在吸引外國優(yōu)秀留學(xué)生方面，日本政府從20世紀(jì)80年代起積極鼓勵外國留學(xué)生來日本學(xué)習(xí)。2008年日本前首相福田康夫（Fukuda Yasuo）又提出“接收30萬外國留學(xué)生計劃”，希望5年內(nèi)大量增加來日留學(xué)生，并計劃將留學(xué)生在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率由30%提高到50%。計劃實施還算成功，2011年盡管遭受地震影響，留學(xué)生依然達(dá)到13.8萬人。該計劃的初衷是希望通過提高受過良好教育的人才數(shù)量來彌合高技能職位缺口，但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后依舊沒能找到對口工作，許多人仍從事低技能終端服務(wù)工作，通常在日本中小公司中，通常這類公司更愿意找外國勞動力簽署臨時合同。可見教育培訓(xùn)與人才市場需求的落差。

　　為了進(jìn)一步吸引人才，2014年6月12日，日本參議院通過新修正案，規(guī)定擁有符合資格高級技術(shù)的外國人，住滿３年就可以申請永久居留權(quán)。高級技術(shù)人員包括研究人員、技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營者和大學(xué)教授，只要符合一定學(xué)歷、資歷及收入要求，便可以取得居留資格，滿３年后可永久居留，也允許其配偶在日本就業(yè)以及父母和家庭成員隨行。幾乎同一時間，日本政府宣布在“國家戰(zhàn)略特區(qū)”新設(shè)窗口，為外國創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)時所需的行政和民間所規(guī)定的手續(xù)的統(tǒng)一辦理渠道。日本已經(jīng)先后在東京圈、關(guān)西圈、沖繩縣、新潟市、兵庫縣及福岡市6地建設(shè)“國家戰(zhàn)略特區(qū)”，在特區(qū)限定的地區(qū)內(nèi)推行試點改革。日本實施這一政策后，外國創(chuàng)業(yè)者在日辦理注冊、稅務(wù)、養(yǎng)老金等行政手續(xù)的時間被縮減到一周左右。該窗口還提供英語服務(wù)，構(gòu)建有助于吸引海外企業(yè)的環(huán)境。

　　2009年，我首次出版著作《人才戰(zhàn)爭》時，曾提出“日本的國情是人多地少，不適合大規(guī)模引進(jìn)外來技術(shù)移民和投資移民”，但面對著日本國內(nèi)巨大的人才缺口、老齡化嚴(yán)重、年輕一代數(shù)量不足的現(xiàn)實–大和研究所的一項研究認(rèn)為，日本技術(shù)型與非技術(shù)型勞動力在2015年和2016年會有近一百萬的缺口，將導(dǎo)致GDP下降2%或減少860億美元–我現(xiàn)在認(rèn)為新加坡前總理李光耀先生的話更有道理：“新加坡也同樣面臨著低生育率的問題，我們比日本好不到哪里去。但是這兩個國家有個本質(zhì)的區(qū)別：新加坡通過接收移民部分地解決了這個問題。”

　　在全球化時代的人才戰(zhàn)爭中，日本還等得起嗎？

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引用相關(guān)內(nèi)容請注明出處：《人才戰(zhàn)爭 2.0》， 王輝耀、苗綠著，東方出版社。