CCG研究報(bào)告 | 加強(qiáng)多層次國際合作，共抗全球疫情
新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球蔓延，不僅給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，也對世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。3月26日，二十國集團(tuán) (G20) 領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)通過視頻會(huì)議的方式召開，并發(fā)表聯(lián)合聲明，各方承諾采取一切措施抗擊疫情、保護(hù)生命、重振經(jīng)濟(jì)，并將啟動(dòng)總價(jià)值5萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，向國際社會(huì)傳遞出各國合作應(yīng)對疫情、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的積極信號。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表演講，表達(dá)了中國同國際社會(huì)攜手抗擊疫情、支持多邊協(xié)調(diào)合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和積極態(tài)度。
本篇報(bào)告是全球化智庫（CCG）基于自疫情發(fā)生以來對疫情之下的中國與世界的持續(xù)關(guān)注和研究，結(jié)合組織國內(nèi)外專家就全球疫情發(fā)展下的國際問題展開的研討成果，系統(tǒng)性總結(jié)了中國應(yīng)對疫情的經(jīng)驗(yàn)，并就國際社會(huì)應(yīng)如何發(fā)揮各國智慧促進(jìn)全球抗疫合作的落實(shí)提出相關(guān)建議。
報(bào)告中，CCG總結(jié)了中國抗擊疫情的十條經(jīng)驗(yàn)：
中央統(tǒng)籌，國務(wù)院啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控防疫機(jī)制。
搭建政府-社會(huì)溝通渠道，透明公開疫情發(fā)展信息。
嚴(yán)厲管控社交距離，執(zhí)行全面的非藥物干預(yù)措施。
動(dòng)員基層，快速有效地落實(shí)抗疫政策。
全國調(diào)配，物流保障，確保生活物資供應(yīng)安全平穩(wěn)。
大數(shù)據(jù)抗疫，互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用加強(qiáng)社會(huì)商業(yè)互聯(lián)。
及時(shí)發(fā)布多層級政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)與加強(qiáng)防疫并舉，穩(wěn)定疫情前提下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
積極開展抗疫國際合作，公開信息分享經(jīng)驗(yàn)。
為更好貫徹落實(shí)G20國際合作抗疫舉措，CCG從世界經(jīng)濟(jì)、全球價(jià)值鏈、 衛(wèi)生及安全等多個(gè)角度提出以下十條建議：?
支持多邊合作平臺開展抗疫高層外交，充分發(fā)揮G20在全球抗疫合作及穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)中的作用。
支持世衛(wèi)組織等在全球抗疫合作中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)建立全球公共衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
通過國際合作維穩(wěn)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為重振世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
中美可加強(qiáng)溝通對話，就雙邊醫(yī)療物資貿(mào)易及推進(jìn)全球抗疫合作達(dá)成共識。
支持世界貿(mào)易組織加入全球戰(zhàn)疫，促進(jìn)應(yīng)急物資貿(mào)易便利化與供應(yīng)鏈合作。
維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，集中精力抗擊新冠肺炎疫情，合力為衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的地區(qū)和國家提供援助。
鼓勵(lì)各國共享疫情研究數(shù)據(jù)及成果，支持多國合作開展藥物及疫苗研發(fā)。
地方政府和社會(huì)力量可開展不同形式捐贈(zèng)援助，為全球抗疫合作凝聚更大力量。
確保全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定，通過區(qū)域及多邊體系合作加強(qiáng)全球糧食安全治理。
倡議并推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提振國際多邊合作信心。
Executive Summary
The spread of the coronavirus poses a huge threat not only to public health, but also the global economy. On March 26, a G20 Extraordinary Virtual Leaders’ Summit was held to discuss the crisis. In a communique issued at the end of the summit, G20 leaders committed to a united response to fight the pandemic, including strengthening the World Health Organization’s mandate and injecting over $5 trillion into the global economy, as part of targeted fiscal policy, economic measures, and guarantee schemes to counteract the social, economic and financial impacts of the pandemic.
The G20 summit has sent a positive signal for international cooperation to face current challenges from the global pandemic. At this critical juncture, this report by the Center for China and Globalization (CCG) summarizes China’s experience in dealing with the outbreak and provides suggestions on global cooperation to fight the virus and its economic fallout. It draws on ongoing research and analysis of the unfolding outbreak and recent seminars CCG has hosted featuring Chinese and foreign experts.
The report summarizes key aspects of China’s experience on COVID-19.
1.??Central coordination – the State Council launched the Joint Prevention and Control Mechanism to coordinate efforts to contain virus spread as well as measures to manage economic and social impacts.
2.Efficiently mobilize and allocate resources in a nationwide effort to deal with the epidemic.
3. Establish effective communication platforms with timely and transparent disclosure of accurate information on the epidemic to promote trust and cooperation from the society.
4. Impose strict social distancing and implement comprehensive non-pharmaceutical interventions.
5. Mobilize extensive networks of grassroots officials and community social care workers to implement response policies quickly and effectively.
6. Accelerate deployment and guarantee the efficient operation of logistics to ensure a safe and stable supply of essential goods.
7. Leverage new digital technologies such as big data, mobile apps and artificial intelligence applications to track exposure to the virus, promote internet-based mass entertainment, and boost online retail.
8. Implement policies at multiple levels in a timely manner to reduce the burden on enterprises and stabilize the economy.
9. Seek to achieve the twin objectives of epidemic control and restarting economic activity, giving due weight to each consideration.
10. Actively carry out international cooperation in the fight against epidemic while sharing information and experience.
Based on these findings, the report makes ten recommendations on responses to the coronavirus and its impact on public health and safety, the world economy, and global value chains. More detail on these recommendations and supporting measures is given in the full report.
1.Enhance multilateral platforms, in particular, the role of the G20 to facilitate high- level diplomacy needed to address the coronavirus challenge.
2. Support the World Health Organization (WHO) to play a greater role in global cooperation and establish a governance mechanism for international coordination on public health measures.
3. Protect global value chains, supply chains and industrial chains through international cooperation, helping to stabilize and revitalize the global economy.
4. China and the US should work to strengthen dialogue and reach consensus on trade in medical supplies and global efforts to fight the epidemic.
5. Support the World Trade Organization (WTO) to play a role in responding to the epidemic, promoting trade facilitation for emergency goods and cooperation across supply chains.
6. Stabilize regional security and focus efforts on fighting the epidemic. This should include working together to assist regions and countries with more vulnerable healthcare systems.
7. Encourage the sharing of research results on COVID-19 and support multinational cooperation on drug and vaccine development.
8.Encourage local governments and non-state actors to provide various forms of material support and assistance.
9. Safeguard global food trade and boost cooperation via regional and multilateral institutions to strengthen global governance on food security.
10.? Develop the notion of a community of shared future for mankind as a basis to unite the international community in this fight against the common threat that is COVID-19, and work to build confidence and global solidarity.
2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在全球蔓延，已影響全球200多個(gè)國家與地區(qū)。3月11日，新冠肺炎疫情被世界衛(wèi)生組織定性為“全球性大流行病”。截至3月30日，全球累計(jì)確診病例已超過72萬例，死亡病例已達(dá)3萬多人。這場二戰(zhàn)以來全球最大的公共衛(wèi)生危機(jī)造成了巨大的人道主義災(zāi)難，世界或?qū)⑾萑肴蛐越?jīng)濟(jì)危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)大蕭條，現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)、政治格局，東西方制度文化，全球治理模式，以及人類生產(chǎn)生活方式等也都面臨沖擊，人類走到了一個(gè)關(guān)乎命運(yùn)的十字路口。
全球性危機(jī)呼喚全球性合作。3月26日，二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)通過視頻會(huì)議的方式召開。本次特別峰會(huì)發(fā)表了《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)聲明》，強(qiáng)調(diào)疫情無國界，二十國集團(tuán)成員應(yīng)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對疫情威脅。各方承諾采取一切措施抗擊疫情、保護(hù)生命、重振經(jīng)濟(jì)，并將啟動(dòng)總價(jià)值5萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以應(yīng)對疫情對全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融帶來的負(fù)面影響，向國際社會(huì)傳遞出各國合作應(yīng)對疫情、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的積極信號。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表演講，表達(dá)了中國同國際社會(huì)攜手抗擊疫情、支持多邊協(xié)調(diào)合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和積極態(tài)度。
全球化智庫（CCG）作為關(guān)注世界政治經(jīng)濟(jì)形勢及中外交往的國際化智庫，對疫情之下的中國與世界始終保持關(guān)注，積極開展研究，在中外媒體上發(fā)表一系列專欄文章，組織國內(nèi)外專家就全球疫情發(fā)展下的國際問題展開研討。CCG分別于3月19日和3月23日舉辦兩場關(guān)于國際合作抗疫的線上研討會(huì)，4月1日將舉辦國際專場討論商界應(yīng)對。前兩次參與討論的CCG專家學(xué)者有：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國、商務(wù)部歐洲司原司長孫永福、外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩、中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群、同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長夏立平、中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才、中央黨校教授許正中、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建、國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所原副所長丁一凡、中國生物工程學(xué)會(huì)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)秘書長董增軍、美國對外關(guān)系委員會(huì)全球衛(wèi)生高級研究員黃嚴(yán)忠、北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇等。本報(bào)告在CCG研究和專家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上就中國應(yīng)對疫情的經(jīng)驗(yàn)作系統(tǒng)性總結(jié)，并就國際社會(huì)應(yīng)如何發(fā)揮各國智慧促進(jìn)全球抗疫合作提出建議。
?中國是此次疫情最早爆發(fā)的國家，1月23日武漢“封城”，3月19日中國首次本土無新增病例，3月25日離鄂通道管控解禁，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序進(jìn)行。在使疫情得到控制的過程中，中國作出了人類抗疫史上前所未有的嘗試，付出了巨大的努力和代價(jià)，并積累了一些有效經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)中國抗疫經(jīng)驗(yàn)并不是號召他國“抄作業(yè)”，而是因?yàn)殡S著疫情蔓延到更多國家，在多國呈爆發(fā)態(tài)勢，中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)可以為各國抗疫提供一些參考。中國的抗疫方式與中國國情緊密相關(guān)，也許對與中國制度、文化、價(jià)值觀不同的國家并不完全適用，而德國、韓國、新加坡等國也在防疫抗疫治疫方面取得了顯著成效。但是，通過研究比較和經(jīng)驗(yàn)的階段性總結(jié)、公開和分享，各國可結(jié)合國情參考，加強(qiáng)國際合作，樹立全球范圍內(nèi)共同戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)所亟需的協(xié)作精神，為早日戰(zhàn)勝疫情，盡早解除這一全球健康威脅做好準(zhǔn)備。以下是CCG總結(jié)的中國抗疫十條經(jīng)驗(yàn)。
（一）中央統(tǒng)籌，國務(wù)院啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控防疫機(jī)制
在疫情大規(guī)模爆發(fā)前期，中國大陸31個(gè)省級行政區(qū)在6天內(nèi)相繼快速啟動(dòng)一級響應(yīng)，形成了中央和國務(wù)院集中統(tǒng)一指揮各地方政府應(yīng)對疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在中央政府強(qiáng)有力的統(tǒng)籌指揮下，疫情期間的公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全等一系列工作得以協(xié)調(diào)有序安排，從中央層面為疫情防控、病人醫(yī)治、經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)、居民生活等工作掃清障礙。
習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)通過舉辦四次中央政治局常務(wù)委員會(huì)議、一次中央政治局會(huì)議、兩次相關(guān)委員會(huì)會(huì)議、一次工作部署會(huì)議、一次調(diào)研指導(dǎo)和三次重要指示，對疫情防控工作進(jìn)行全面部署，將抗疫工作放在國家治理的首位，形成了自上而下全國抗疫一盤棋局勢。黨中央和政府從戰(zhàn)略高度對抗疫工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為各項(xiàng)抗疫措施的出臺與執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是中國疫情在兩個(gè)月內(nèi)從大爆發(fā)到初步控制的關(guān)鍵所在。
從實(shí)際操作的層面來看，中國政治體制中的民主集中制度是這一聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制能夠快速形成并產(chǎn)生效力的根本。一旦出現(xiàn)緊急事件，政府便可及時(shí)介入，動(dòng)用一切可以調(diào)動(dòng)的力量應(yīng)對危機(jī)，保障人民群眾的根本利益，萬名醫(yī)護(hù)人員奔赴湖北、各大企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)抗疫資源、各級黨校被征用為方艙醫(yī)院；甚至在湖北官員出現(xiàn)抗疫不力時(shí)，中央政府立即將上海市長調(diào)任湖北，直接扭轉(zhuǎn)了湖北抗疫局勢。同時(shí)，在以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸部門、醫(yī)療部門、教育部門以及國家軍隊(duì)等，都可以集中力量、共克時(shí)艱。
武漢甚至整個(gè)湖北省作為此次新冠疫情中心，面臨著巨大的物資缺口，不僅急缺口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械，在“封城”后普通民眾的各項(xiàng)基本生活物資也一度十分緊張。對此，中國展現(xiàn)出“一方有難，八方支援”的高效資源調(diào)配能力，集全國之力對疫情中心進(jìn)行重點(diǎn)支援。截至2月17日12時(shí)，湖北省累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金115.43億元，中央財(cái)政撥付45億元，并對新冠肺炎確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底,中央財(cái)政補(bǔ)助60%。后續(xù)中央政府還在不斷加大對湖北防疫抗疫支持的力度。
此外，在填補(bǔ)疫情中心醫(yī)療資源缺口方面，中國政府在10天內(nèi)建成1000張床位的“火神山”醫(yī)院，12天建成1600張床位的“雷神山”醫(yī)院，并利用現(xiàn)有體育館、會(huì)展中心等在武漢市改造和新建了86家定點(diǎn)醫(yī)院、16家方艙醫(yī)院，保證最大限度收治確診病人；同時(shí)從全國緊急調(diào)集4萬余名醫(yī)務(wù)人員（其中包括一萬余名軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員）、運(yùn)送6萬多噸醫(yī)療和生活物資馳援湖北。此外，中央政府還指定19個(gè)省市對口支持湖北地市，集中力量控制重點(diǎn)地區(qū)疫情。
武漢用“封城”為全國和世界爭取了抗疫時(shí)間，而集全國力量馳援湖北也為抗疫取得關(guān)鍵進(jìn)展提供了重要保障。在兩個(gè)多月的艱苦努力后，3月18日，湖北省第一次出現(xiàn)零新增確診病例。
（三）搭建政府–社會(huì)溝通渠道，透明公開疫情發(fā)展信息???
在疫情中，公眾的恐慌情緒往往比病毒本身還具有破壞力。因此，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息、加強(qiáng)溝通和每天從中央到地方各相關(guān)部門的新聞發(fā)布會(huì)，安撫民眾焦慮恐慌情緒成為中國在抗擊疫情中所做的一項(xiàng)重要工作。
首先，武漢疫情全面爆發(fā)后，中央下令各地政府嚴(yán)格執(zhí)行公開信息的政策，中國中央政府以及各地方政府對各項(xiàng)疫情信息都堅(jiān)持透明公開，每日更新。全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)每日更新確診病例、疑似病例、死亡病例和治愈病例等，數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)城市甚至每個(gè)區(qū)縣，讓普通民眾對全國和所在地區(qū)的疫情發(fā)展真實(shí)情況能夠?qū)崟r(shí)了解，并對每一例確診病人的活動(dòng)歷史詳細(xì)追蹤公布。針對近期各地本土病例清零的數(shù)據(jù)存疑，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)總理3月23日在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，“公開透明就是指發(fā)現(xiàn)一例報(bào)告一例，是什么就是什么，不得瞞報(bào)漏報(bào)”。對疫情真實(shí)信息的公開透明是避免民眾產(chǎn)生過度恐慌情緒的重要政策。
其次，對新冠病毒的源頭追溯、病理研究、治療方案、疫苗開發(fā)以及各種防疫知識，采用多種手段“硬核”科普和推廣。讓民眾能夠科學(xué)認(rèn)識、科學(xué)防控、科學(xué)治療，既要提高防范意識，也要盡量避免出現(xiàn)病急亂投醫(yī)等盲目舉動(dòng)。這對于遏制新冠病毒的擴(kuò)散具有重要意義。
第三，突出運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和各個(gè)媒體平臺搭建了“辟謠”機(jī)制，每日固定對各種不實(shí)信息和惡意謠言進(jìn)行糾正和披露。以新浪微博為例，新浪微博是中國最大的網(wǎng)絡(luò)社交平臺之一，日活量可達(dá)2億左右。疫情期間，新浪微博推出了“微博小秘書”每日私信所有用戶“微博辟謠重要信息匯總”的措施，取得了良好的效果。
第四，疫情期間網(wǎng)絡(luò)平臺還成為了人民監(jiān)督政府作為的有效工具。疫情中心武漢市乃至湖北省政府的各項(xiàng)防疫措施，包括每一筆捐款、物資的來源與去向都通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接暴露在公眾的視野下，湖北省紅十字會(huì)的失職行為受到了社會(huì)嚴(yán)厲批評，正因如此，政府也得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題，讓抗疫物資更有效地調(diào)配發(fā)放。而在火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院的建設(shè)過程中，相關(guān)部門更是啟用直播方式讓每一位網(wǎng)民都成為監(jiān)工，在對政府工作全面監(jiān)督的同時(shí)，也增加了公眾的參與度和責(zé)任感，這對抗擊疫情來說十分重要。
（四）嚴(yán)厲管控社交距離，執(zhí)行全面的非藥物干預(yù)措施?
?2月16日至24日，中國-世衛(wèi)組織聯(lián)合考察組的25位專家用了9天的時(shí)間，分別到了北京、湖北、廣東、四川這四個(gè)省份考察，并最終形成聯(lián)合的考察報(bào)告，中國—世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組中方組長、國家衛(wèi)健委新冠肺炎疫情應(yīng)對處置工作專家組組長梁萬年指出，社會(huì)干預(yù)，包括隔離，傳染源的管理，包括老百姓的動(dòng)員、增加社交距離等“非藥物干預(yù)措施”顯示了強(qiáng)大的作用。研究證明，對于流行病的防控來說，非藥物干預(yù)措施的作用十分顯著，并且越早實(shí)施效果越好。
?1月23日，中國農(nóng)歷臘月三十，除夕前一天，武漢宣布“封城”，離鄂通道管制，公共交通全面停運(yùn)，物理阻斷人員流動(dòng)，這種超出常規(guī)的隔離舉措是中國能夠初步控制疫情的關(guān)鍵。延長春節(jié)假期、工廠停產(chǎn)、企業(yè)停工、學(xué)校延遲開學(xué)、旅游景點(diǎn)和消費(fèi)場所關(guān)閉……全國數(shù)億人居家隔離，以減少聚集性傳染概率。在此基礎(chǔ)上，政府還動(dòng)用行政力量對確診病例的親密接觸者進(jìn)行強(qiáng)制隔離觀察，最大可能防止新冠病毒在潛伏期進(jìn)行二次傳播，縮小了疫情爆發(fā)規(guī)模。
而中國應(yīng)對此次新冠疫情的實(shí)踐也再次應(yīng)證了這一點(diǎn)，如果不能在認(rèn)識到新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻性后果斷采取多層次隔離措施甚至是超出常規(guī)的措施，那么中國可能將承受更加慘重的損失，而世界也會(huì)因此受到負(fù)面影響。比爾蓋茨在3月26日接受CNN采訪時(shí)六次提到中國，并一再強(qiáng)調(diào)美國需要借鑒并嚴(yán)格遵循中國曾經(jīng)實(shí)施的封鎖措施。
（五）動(dòng)員基層，快速有效地落實(shí)抗疫政策
抗疫措施是否能產(chǎn)生實(shí)際效力關(guān)鍵要看各級政府、社區(qū)村莊和每位居民能否落實(shí)政策、遵守規(guī)定。而中國此次之所以能在兩個(gè)月內(nèi)將每日確診病例從激增轉(zhuǎn)為歸零，根本上離不開中國人民犧牲小我顧全大局的集體主義精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和愛國主義精神。當(dāng)鐘南山院士號召全國人民主動(dòng)在家隔離14天、保持社會(huì)距離時(shí)，中國十幾億人響應(yīng)號召隔離在家，嚴(yán)格遵守中央部署的抗疫政策。
而從制度層面來看，中國的基層群眾自治制度對全民動(dòng)員推動(dòng)抗疫措施有效落地、疫情重區(qū)挨家挨戶排查、疑似患者聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院治療和保障強(qiáng)制隔離群眾基本生活物資供給方面起到了不可替代的作用。在疫情剛剛爆發(fā)時(shí)，一些普通民眾特別是年紀(jì)較大、生活在農(nóng)村的居民對新冠病毒的嚴(yán)重性沒有建立充分的認(rèn)識，時(shí)有不佩戴口罩出門、依舊走親訪友、娛樂聚餐等行為。對此，基層干部因地制宜，通過多種方式進(jìn)行動(dòng)員，最大程度上保證了各項(xiàng)抗疫措施的實(shí)際效力。而在疫情中心武漢，通過基層力量進(jìn)行地毯式排查、網(wǎng)格化管理做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，從小區(qū)、樓棟、家庭最小單元抓起，充分發(fā)揮社區(qū)居民、樓棟管理員、社會(huì)志愿者的作用，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的格局則是從源頭上為控制疫情打下基礎(chǔ)。
（六）全國調(diào)配，物流保障，確保生活物資供應(yīng)安全平穩(wěn)
?疫情爆發(fā)以來，中國絕大多數(shù)生活物資，特別是食品供應(yīng)有保障。發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門進(jìn)一步完善了監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，增加生活物資的市場供給。在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，積極支持生活必需品的相關(guān)企業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奠定市場供應(yīng)的物資基礎(chǔ)。
通過電子商務(wù)、外賣、精準(zhǔn)物流等方式，互聯(lián)網(wǎng)平臺為城市基本生活提供了保障。同城配送、外賣服務(wù)，到家買菜、物聯(lián)網(wǎng)買菜等成為新的城市基礎(chǔ)設(shè)施，美團(tuán)外賣、餓了么等解決了特殊時(shí)期最后一公里交付的問題。疫情期間，一些往年供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品因交通受阻或渠道商停工而出現(xiàn)滯銷，電商平臺通過幫助農(nóng)民開網(wǎng)店、直播帶貨促銷、產(chǎn)地直營等手段，加上物流端傾向性運(yùn)力支持，使許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以比往年更低的價(jià)格直達(dá)消費(fèi)者手中。
智能倉儲(chǔ)、零接觸配送等模式應(yīng)用，保障了疫情下物流行業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在京東物流分布于全國的70多座不同層級智能倉中，各類智能機(jī)器人可以24小時(shí)不停歇地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、全流程、多場景應(yīng)用。在武漢等地，智能機(jī)器人配送服務(wù)，降低了配送人員被感染的風(fēng)險(xiǎn)；在河北、內(nèi)蒙古等農(nóng)村地區(qū)，逐步開展的無人機(jī)配送，使已封閉已隔離的偏遠(yuǎn)山區(qū)物流服務(wù)得到保障。
（七）大數(shù)據(jù)抗疫，互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用加強(qiáng)社會(huì)商業(yè)互聯(lián)
中國具有強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，人工智能及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展迅速，一些新技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新在中國抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
中國各地在疫情期間利用通訊和移動(dòng)大數(shù)據(jù)，發(fā)明“健康碼”掃描監(jiān)測體系，精準(zhǔn)定位疫情防控，及時(shí)隔離疑似病例，為抗疫取得積極成效發(fā)揮科技支撐作用。在支撐疫情科學(xué)防控方面，還有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助新技術(shù)，精準(zhǔn)高效開展疫情監(jiān)測分析，病毒溯源、患者追蹤等，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，加快病毒診斷、新藥研發(fā)的速度和進(jìn)度，提高抗疫的效率。還有企業(yè)開展醫(yī)療防疫物資的精準(zhǔn)對接、高效生產(chǎn)。
???在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，一些地方指導(dǎo)企業(yè)用好信息技術(shù)手段和信息化工具，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的應(yīng)用。推廣協(xié)同研發(fā)、無人生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、在線服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài)。汽車銷售、房產(chǎn)銷售、餐飲業(yè)、教育行業(yè)等線下行業(yè)開始通過直播平臺不斷推進(jìn)線上化進(jìn)程。制造業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)依靠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)逐步恢復(fù)產(chǎn)能，并推進(jìn)智慧工廠、遠(yuǎn)程運(yùn)營、智能物流等新模式的發(fā)展。
由于疫情減少線下交流的機(jī)會(huì)，在線教育、在線醫(yī)療、線上生活服務(wù)等項(xiàng)目在中國的普及和成熟發(fā)展對于維系社會(huì)整體運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊發(fā)揮了巨大作用。例如，醫(yī)療需求會(huì)因疫情而增加，但社會(huì)公眾由于害怕醫(yī)院的交叉感染而不敢去醫(yī)院。阿里健康、平安好醫(yī)生、叮當(dāng)快醫(yī)、優(yōu)健康等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過開展線上義診、名醫(yī)直播等方式，為公眾提供線上問診服務(wù)，從而解決了這一問題。
（八）及時(shí)發(fā)布多層級政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)
隨著新冠肺炎疫情防控效果日益顯著，使企業(yè)特別是中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為各地的一個(gè)工作重點(diǎn)。2月以來，財(cái)政部先后和國家稅務(wù)總局、人社部等部門聯(lián)合發(fā)文，明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；階段性減、免、緩征企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等政策，預(yù)計(jì)年內(nèi)可為企業(yè)最多減負(fù)約6500億元。工信部2月9日印發(fā)了幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的20條措施，指導(dǎo)地方為中小企業(yè)提供服務(wù)。2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。
為保持市場流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)利率下行，人民銀行向商業(yè)銀行提供3000億元低成本專項(xiàng)再貸款資金，用于重要醫(yī)用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)低息信貸需求；新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元；實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將釋放長期資金5500億元。這一系列政策釋放了長期資金來源，提升了銀行的放貸能力，有效減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的申貸、還款壓力。
此外，自 2月 2 日以來，各地政府也出臺了支持企業(yè)復(fù)工并嚴(yán)控疫情的相關(guān)細(xì)則，給予復(fù)工企業(yè)財(cái)稅支持，陸續(xù)出臺減稅、減費(fèi)等扶持政策，幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。例如，福建圍繞加強(qiáng)金融服務(wù)保障、減輕征企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)營成本、支持企業(yè)增產(chǎn)增效、加大援企穩(wěn)崗力度等多方面推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海則在《致全市各企業(yè)書》中表示，針對當(dāng)前需求，出臺扶持企業(yè)的綜合政策，支持企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而北京、四川兩地政府還出臺了企業(yè)辦公用房租金減免政策。
（九）復(fù)工復(fù)產(chǎn)與加強(qiáng)防疫并舉，穩(wěn)定疫情前提下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)
隨著各地企業(yè)相繼進(jìn)入復(fù)工階段，企業(yè)靈活有序復(fù)工確保全力防疫和復(fù)工同步進(jìn)行。從辦公形式來看，企業(yè)復(fù)工主要采取現(xiàn)場辦公與遠(yuǎn)程辦公彈性結(jié)合的模式，并通過分批輪流排班、錯(cuò)峰上下班等彈性辦公方式降低人員密度。在積極開展復(fù)工的同時(shí)，企業(yè)也時(shí)刻準(zhǔn)備著防疫工作。
北京企業(yè)從2月10日起開始大范圍復(fù)工復(fù)產(chǎn)。北京市在引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)開工復(fù)工工作中，先后研究制定了兩版企業(yè)疫情防控指引，從量體溫、戴口罩、勤洗手、常消毒、保距離、分餐制等方面提出16條具體防控措施。朝陽區(qū)商務(wù)樓宇與屬地街道聯(lián)合，創(chuàng)新通過建立“政府—樓宇運(yùn)營單位—企業(yè)”三級響應(yīng)機(jī)制、群眾掃碼登記獲取大數(shù)據(jù)信息等方式，匯總商務(wù)樓宇人員信息，并加強(qiáng)人員登記管理，進(jìn)出人員佩戴口罩、測量體溫，對公共區(qū)域、電梯間定期進(jìn)行消殺。
復(fù)工企業(yè)為保障員工的生命安全和身體健康，也積極開展疫情防控工作，對公司進(jìn)行全面消毒，為員工提供口罩、消毒用品等防疫物品。部分企業(yè)還實(shí)施防疫報(bào)備及隔離機(jī)制，每日收集全員健康、行程信息，更新員工復(fù)工和隔離狀況，做到“一個(gè)都不能少”，并每日向監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送防控日報(bào)，聯(lián)防聯(lián)控、信息共享。
（十）積極開展抗疫國際合作，公開信息分享經(jīng)驗(yàn)
疫情爆發(fā)后，中國在奮力抗疫的同時(shí)，也本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，與其他國家分享信息，開展科研等方面的國際合作。在疫情流行期間，中國科學(xué)家僅用了1周多的時(shí)間完成病毒鑒定和測序，及時(shí)主動(dòng)同世界衛(wèi)生組織和其他國家分享有關(guān)病毒基因序列，并吸取了世界衛(wèi)生組織給出的抗疫建議并結(jié)合實(shí)際情況采取了果斷的措施。目前，中國已與全球100多個(gè)國家、10多個(gè)國際和地區(qū)組織分享了疫情防控和診療方案等多份技術(shù)文件，與世衛(wèi)組織、東盟、歐盟、亞太經(jīng)合組織、非盟、加共體、上合組織等國際和地區(qū)組織，以及日本、韓國、俄羅斯、德國、法國、美國、老撾等相關(guān)國家通過專家研討和遠(yuǎn)程會(huì)議等多種方式開展了20多次技術(shù)交流，及時(shí)分享了中國有關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查、臨床診療等防控經(jīng)驗(yàn)和方案。
同時(shí)，中國還建立了向所有國家開放的新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心。在共享數(shù)據(jù)方面，中國搭建了兩個(gè)平臺：全球冠狀病毒數(shù)據(jù)共享與分析系統(tǒng)和2019新型冠狀病毒資源庫，發(fā)揮了很重要的作用。其中，2019新型冠狀病毒資源庫已經(jīng)為152個(gè)國家和地區(qū)、7.6萬訪客提供了數(shù)據(jù)服務(wù)，下載文件超過444萬份，國內(nèi)外專家利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)分析發(fā)表了高水平的文章。此外，中國政府還鼓勵(lì)科學(xué)家和臨床一線醫(yī)生把最有價(jià)值的成果用英文在國際權(quán)威雜志上發(fā)表。目前，中國科學(xué)家已經(jīng)在各大醫(yī)學(xué)期刊和雜志發(fā)表了54篇論文，其中包括鐘南山院士團(tuán)隊(duì)發(fā)表的1099例病例的分析，非常有價(jià)值。
??? 疫情爆發(fā)以來，中國全國上下眾志成城，共克時(shí)艱，渡過了最困難的時(shí)期。現(xiàn)在，一些海外國家所面臨的抗疫形勢十分嚴(yán)峻。3月29日中國以外地區(qū)的新冠肺炎確診病例新增63033例，美國在數(shù)日內(nèi)感染人數(shù)就超過了10萬，意大利、西班牙等重災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)不斷攀升，一些亞非拉發(fā)展中國家也可能成為下一波疫情“震中”，國際合作抗疫刻不容緩。G20在應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)性作用，3月26日召開的G20特別峰會(huì)及時(shí)提振了世界各國攜手應(yīng)對疫情的信心。習(xí)近平主席提出了四點(diǎn)倡議：一是堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，二是有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控，三是積極支持國際組織發(fā)揮作用，四是加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。為更好貫徹落實(shí)G20國際合作抗疫舉措，CCG從世界經(jīng)濟(jì)、全球價(jià)值鏈、 衛(wèi)生及安全等多個(gè)角度提出以下十條建議。
（一）支持多邊合作平臺開展抗疫高層外交，充分發(fā)揮G20在全球抗疫合作及穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)中的作用。
1999年誕生的二十國集團(tuán)（G20）機(jī)制，起初是財(cái)長和央行行長會(huì)議，是應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的產(chǎn)物。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，G20提升到國家領(lǐng)導(dǎo)人層面。在過去應(yīng)對金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中，G20發(fā)揮了不可替代的作用。在德國時(shí)間3月25日舉行的七國集團(tuán)(G7)外長視頻會(huì)議沒有發(fā)表聯(lián)合聲明，而G20卻取得了重要成果。特別峰會(huì)發(fā)布了聯(lián)合聲明，將向全球經(jīng)濟(jì)注入5萬億美元。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)生命，保障人民就業(yè)和收入；恢復(fù)信心，保持金融穩(wěn)定，恢復(fù)增長和恢復(fù)強(qiáng)勁；盡量減少對貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的干擾；向所有需要援助的國家提供幫助；協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生和財(cái)政措施等六大目標(biāo)。G20主要國家疫情嚴(yán)重，特朗普政府長期與盟國關(guān)系緊張，各國政府各自為政，甚至出現(xiàn)爭奪醫(yī)療物資現(xiàn)象，一度讓市場對G20的作用產(chǎn)生悲觀，而這次聯(lián)合聲明發(fā)布后，全球市場反應(yīng)非常正面，美股大漲。
隨著疫情在全球迅速蔓延，截至3月26日，中國已分4批組織實(shí)施對89個(gè)國家和4個(gè)國際組織的抗疫援助。國家主席習(xí)近平以“電話外交”的方式在近兩個(gè)月時(shí)間里同22位外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人26次通電話，表示對各國的慰問和聲援，推動(dòng)各國抗疫合作。3月26日召開的領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)是G20歷史上首次視頻峰會(huì)，也是習(xí)近平主席在中國疫情爆發(fā)以來出席的首次重大多邊活動(dòng)，并發(fā)表了《攜手抗疫共克時(shí)艱》的講話，意義非凡。此前，雖然由于各種原因，中國的抗疫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)沒有被世界重視，導(dǎo)致疫情在各個(gè)國家全面爆發(fā)，而中國在抗疫中呈現(xiàn)的治理能力和實(shí)力，又激化了西方長期以來對中國崛起的焦慮。此次G20正在推動(dòng)形成全球抗疫一條戰(zhàn)線的共識，中國承擔(dān)起大國責(zé)任，有助于打消國際社會(huì)對中國借疫情援助對外擴(kuò)張的擔(dān)憂。
（二）支持世衛(wèi)組織等在全球抗疫合作中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)建立全球公共衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
?世衛(wèi)組織是國際衛(wèi)生工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。然而，由于受到各種質(zhì)疑、資金不足、約束力不夠等原因，世衛(wèi)組織在推動(dòng)全球防疫上所發(fā)揮的作用較為有限?？杀M快召開世界多國部長會(huì)議甚至可通過聯(lián)合國組織召開各國首腦會(huì)談，就國際疫情監(jiān)測及診療方案合作、各國支援世衛(wèi)組織資金物資等達(dá)成基本共識，形成以世衛(wèi)組織為核心的國際抗疫合作協(xié)調(diào)樞紐，使其在此次全球抗疫合作中具備更大的權(quán)威及臨時(shí)性權(quán)限，更充足的資金、物資、技術(shù)、人員等支持。中國政府已決定向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元，用于支持抗擊新冠肺炎疫情的國際合作。各國也可向世衛(wèi)組織提供相應(yīng)支持，助力世衛(wèi)組織更有效地協(xié)調(diào)指導(dǎo)全球抗疫，援助疫情嚴(yán)重且公共衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療能力薄弱的發(fā)展中國家增強(qiáng)檢疫及防控能力。
除世衛(wèi)組織外，其他一些公共衛(wèi)生多邊治理機(jī)制也面臨巨大資金缺口等壓力，需要國際社會(huì)支援。例如，全球應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測委員會(huì)需要80億美元的緊急資金，其中，20億美元用于加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織的應(yīng)急和備災(zāi)響應(yīng)，7.5億美元用于診斷病例，30億美元用于疫苗的開發(fā)，分布式生產(chǎn)和運(yùn)送，22.5億美元用于預(yù)防和治療COVID-19的藥物。
從長遠(yuǎn)來看，全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)十分艱巨，世衛(wèi)組織要進(jìn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流及技術(shù)分享等。為使其具備充足資金更好服務(wù)于全球公共衛(wèi)生事業(yè)，可大幅增加世衛(wèi)組織經(jīng)費(fèi)來源中的強(qiáng)制會(huì)費(fèi)份額。世衛(wèi)組織只能使用強(qiáng)制會(huì)費(fèi)來招募長期衛(wèi)生監(jiān)查員，不能用自愿捐款，而其強(qiáng)制會(huì)費(fèi)在其資金來源中所占比例已從1970年至1971年的62%，下降到了2017年的18%，強(qiáng)制會(huì)費(fèi)的短缺制約了世衛(wèi)組織預(yù)警及應(yīng)對全球公共衛(wèi)生危機(jī)的能力。另外，可常態(tài)性、定期性召開世界各國衛(wèi)生防疫相關(guān)專業(yè)人士及政府高官會(huì)談，為各國公共衛(wèi)生領(lǐng)域權(quán)威人士提供一個(gè)高級別的充分交流平臺，并建立起廣泛且即時(shí)有效的聯(lián)系機(jī)制，使其通過充分信息溝通、知識共享、技術(shù)援助等，加強(qiáng)國內(nèi)公共衛(wèi)生及應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，并就國際公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)合作達(dá)成共識并機(jī)制化。
(三)通過國際合作維穩(wěn)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為重振世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成較大沖擊，出現(xiàn)了全球供應(yīng)鏈脫節(jié)、市場需求急劇下降、投資信心喪失以及各國股市暴跌等現(xiàn)象。維穩(wěn)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提振世界經(jīng)濟(jì)，需要各國加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。首先，要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，協(xié)力維護(hù)全球金融穩(wěn)定。中國的經(jīng)驗(yàn)表明，抗疫防疫治疫是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的前提，而經(jīng)濟(jì)的支持又是疫情時(shí)期拯救生命、保護(hù)民生、維持社會(huì)穩(wěn)定的基石。國際上，如果各自為政，人人自危，將會(huì)導(dǎo)致全球分工體系、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中斷，就極有可能釀成金融危機(jī)。G20已承諾向全球經(jīng)濟(jì)注入5萬億美元，中國將分擔(dān)其中約3441億美元，這為穩(wěn)定金融市場提供了積極的財(cái)政支持。而由于疫情大流行仍存在重大不確定性，全球應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，各國財(cái)長、央行行長需加強(qiáng)溝通對話，相互支持，擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模，防止金融動(dòng)蕩導(dǎo)致流動(dòng)性不足，與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同，共同保證金融體系穩(wěn)定。
第二，各國同心協(xié)力，修復(fù)全球價(jià)值鏈。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織發(fā)表的報(bào)告《2019冠狀病毒疫情對全球貿(mào)易的影響》指出，作為世界上最大的出口國和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，中國已成為汽車、手機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等許多產(chǎn)品的原料和零部件主要供應(yīng)國，以及國外制造業(yè)公司中間輸入品的主要供應(yīng)國。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國對全球價(jià)值鏈至關(guān)重要。而早在2008年國際金融危機(jī)時(shí)，中國就與其他主要經(jīng)濟(jì)體“同舟共濟(jì)”阻擊金融海嘯和經(jīng)濟(jì)衰退。此次減輕新冠肺炎疫情對全球價(jià)值鏈的負(fù)面影響，不能單靠某一個(gè)或幾個(gè)國家的力量，世界各國應(yīng)深化互利合作，保持溝通，分享經(jīng)驗(yàn)，助力全球經(jīng)濟(jì)回暖。此外，無論是疫情前一些國家間的貿(mào)易爭端甚至“關(guān)稅戰(zhàn)”，還是疫情擴(kuò)散后一些國家截停其他國家的物資，部分國家持續(xù)推進(jìn)“脫鉤”戰(zhàn)略，使各國對貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂加劇，同時(shí)也加劇了對全球價(jià)值鏈的威脅。世界各國應(yīng)以此次疫情為契機(jī)，努力構(gòu)建平等對話、合作共贏、開放包容的貿(mào)易伙伴關(guān)系，減免關(guān)稅，取消貿(mào)易壁壘，修復(fù)全球價(jià)值鏈。
第三，?鼓勵(lì)各國家和地區(qū)因地制宜出臺促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)釋放的政策，積極發(fā)展新型基礎(chǔ)建設(shè)。為遏制疫情傳播，許多國家和地區(qū)逐漸采取了封鎖和社會(huì)疏離措施，短期內(nèi)將使人員流動(dòng)受限，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)大幅減少，從而對消費(fèi)支出及整體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。牛津經(jīng)濟(jì)研究院25日發(fā)布研究報(bào)告稱，這種情況若持續(xù)12周，將導(dǎo)致3個(gè)月內(nèi)全球消費(fèi)最高萎縮32%。為對抗經(jīng)濟(jì)衰退，促進(jìn)全球受疫情影響的消費(fèi)潛力釋放，各地可因地制宜出臺相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)釋放的政策，從而在一定程度上刺激消費(fèi)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。此外，疫情發(fā)生以后，新型消費(fèi)不斷拓展，無接觸配送、無人零售、直播零售等消費(fèi)新模式快速發(fā)展。人工智能、遠(yuǎn)程辦公、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、數(shù)字平臺等逆勢發(fā)展。在疫情之后，其或?qū)⒏淖內(nèi)藗兊南M(fèi)和工作習(xí)慣，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪大發(fā)展。因此，要抓住經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，通過國際數(shù)字化互通合作，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為重振世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。
（四）中美可加強(qiáng)溝通對話，就雙邊醫(yī)療物資貿(mào)易及推進(jìn)全球抗疫合作達(dá)成共識。
中美兩國政府因病毒來源和互驅(qū)記者在過去一個(gè)多月相互指責(zé)，外交爭端升級，但深受疫情直接困擾的是兩國民眾和企業(yè)。紐約市市長曾表示，如果聯(lián)邦政府不提供幫助，紐約市將在4月前面臨300萬個(gè)N95口罩和5000萬個(gè)外科口罩的短缺。新澤西州一家醫(yī)療中心在3月21日就用盡了外科口罩。與武漢疫情爆發(fā)初期一樣，醫(yī)護(hù)人員因醫(yī)療防護(hù)用品短缺而面臨高危感染風(fēng)險(xiǎn)。在中國，疫情已過拐點(diǎn)，民眾生活正回歸正軌，存在過?？谡帧⑹痔缀头雷o(hù)服。中國東部的一個(gè)小縣城，在過去的兩個(gè)里，有大約100多家工廠拔地而起，生產(chǎn)熔噴布，這是制作口罩過濾層的主要材料?，F(xiàn)在中國有47000家口罩制造商，其中8950家是在疫情期間成立的。這些公司每天能生產(chǎn)2億個(gè)口罩。
自2018年以來，特朗普政府對中國征收了超過4000億美元的關(guān)稅，其中約3600億美元的關(guān)稅至今仍在。包括口罩、手套、護(hù)目鏡和溫度計(jì)在內(nèi)的重要醫(yī)療產(chǎn)品，都要被征收進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)稅稅率最初被定為15%，在達(dá)成了第一階段貿(mào)易協(xié)議后，2月15日關(guān)稅降至7.5%。3月5日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）批準(zhǔn)了個(gè)別公司的200項(xiàng)具體請求，將疫情所需的特定物品排除在關(guān)稅之外，而來自醫(yī)療保健公司的一些請求遭到了拒絕。3月10日和12日，美國政府表示，為了應(yīng)對疫情，將暫時(shí)降低對中國產(chǎn)品征收的一些關(guān)稅，但該清單僅涵蓋少數(shù)急需的產(chǎn)品。20日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，正在考慮“通過進(jìn)一步的修改，以取消與新冠病毒有關(guān)的醫(yī)療保健產(chǎn)品的關(guān)稅”，在2020年6月25日前收集利益相關(guān)方的意見。而三個(gè)月后，成千上萬的美國醫(yī)生、護(hù)士和病人可能因防護(hù)裝備的匱乏而死亡。
美資企業(yè)在各國企業(yè)捐贈(zèng)中國抗擊疫情中是金額最多的，這表明美資企業(yè)對中國市場的承諾與信心，星巴克、陶氏化學(xué)和環(huán)球影城等公司近期還在中國增加投資。疫情對全球價(jià)值鏈的沖擊，特別是美國鷹派人士借疫情提高“脫鉤”的調(diào)門，全球可能出現(xiàn)更為激烈的價(jià)值鏈動(dòng)蕩，對脆弱的世界經(jīng)濟(jì)造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平主席3月27日應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話，電話結(jié)束后，特朗普在社交媒體上表示，中國對抗擊這種病毒有豐富經(jīng)驗(yàn)和深刻理解，兩國正在緊密合作。中國此時(shí)援助美國抗疫，就醫(yī)療物資展開緊急貿(mào)易協(xié)商，降低關(guān)稅，有助于緩和中美關(guān)系，體現(xiàn)中國的人道主義關(guān)懷。而且，在美國的華人超過了508萬，其中相當(dāng)一部分是高技能人才，如果因?yàn)閮蓢癖姷南嗷ゲ录?、?zé)難對在美華人群體造成傷害將是兩國共同的損失。
（五）支持世界貿(mào)易組織加入全球戰(zhàn)疫，促進(jìn)應(yīng)急物資貿(mào)易便利化與供應(yīng)鏈合作。
3月12日，WTO宣布正在考慮原定于6月8日至11日召開的第12屆部長級會(huì)議以視頻會(huì)議形式繼續(xù)召開甚至提前召開。WTO總干事阿澤維多25日發(fā)表視頻講話指出，貿(mào)易在抗擊疫情中發(fā)揮著重要作用，能夠保證高效生產(chǎn)和供應(yīng)基本生活用品和服務(wù)、醫(yī)療用品和設(shè)備、糧食和能源。在疫情全球爆發(fā)的緊急情況下，WTO部長級會(huì)議應(yīng)提前遠(yuǎn)程召開，把促進(jìn)全球應(yīng)急醫(yī)藥物資供應(yīng)鏈合作和抗疫物資貿(mào)易便利化的政策和制度作為緊急優(yōu)先議題。近期，全球不少大型跨國企業(yè)，以汽車制造商為首，宣布要改裝或增加生產(chǎn)線，投入生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)和救治相關(guān)產(chǎn)品，中國作為部分跨國企業(yè)為應(yīng)對疫情轉(zhuǎn)產(chǎn)的基地，體現(xiàn)出中國在維護(hù)全球價(jià)值鏈穩(wěn)定方面的重要作用?？偛课挥谟姆苼喬乜巳R斯勒汽車集團(tuán)宣布其工業(yè)設(shè)備子公司柯馬（Comau）正在中國工廠推進(jìn)防護(hù)口罩的各項(xiàng)生產(chǎn)籌備，計(jì)劃每月產(chǎn)量超過100萬個(gè)。韓國起亞汽車透露，該集團(tuán)正在考慮將其在中國鹽城的工廠轉(zhuǎn)為生產(chǎn)口罩。西班牙MANGO和瑞典H&M也相繼宣布，會(huì)啟用公司在全球的工廠，轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩和其他醫(yī)用產(chǎn)品，捐獻(xiàn)給歐洲抗疫一線人員。通用汽車20日宣布正在和美國醫(yī)療設(shè)備公司Ventec Life Systems恰談合作增產(chǎn)呼吸機(jī)。特斯拉CEO馬斯克22日宣布，該公司開始和美國醫(yī)療科技公司美敦力（Medtronic）恰談合作生產(chǎn)呼吸機(jī)。福特汽車也證實(shí)已經(jīng)和美國、英國政府展開了初步恰談，探討生產(chǎn)呼吸機(jī)和其他抗疫所需設(shè)備的可行性。
中國作為部分跨國企業(yè)應(yīng)對疫情轉(zhuǎn)產(chǎn)的基地，體現(xiàn)出我國在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要作用。同時(shí)中國并沒有采取任何外貿(mào)限制措施，一直鼓勵(lì)企業(yè)有序擴(kuò)大醫(yī)療物資出口，外交部25日表示，17個(gè)國家已同中方企業(yè)簽署了采購合同。但值得注意的是，以口罩為例，中國的產(chǎn)能從2019的日產(chǎn)2000萬只提升至1.16億只，因國內(nèi)疫情得到初步控制市場需求逐漸下降，而國外仍然“一罩難求”，在西班牙，口罩價(jià)格居然漲到2200元一個(gè)，3月18日，阿拉貢自治區(qū)的衛(wèi)生部長對醫(yī)院缺少口罩在新聞發(fā)布會(huì)上一度落淚。在供需不平衡的背景下，WTO能夠發(fā)揮積極的作用，緊急協(xié)調(diào)醫(yī)療物資的多邊認(rèn)證，防止大量疫區(qū)需求的貨物卡在海關(guān)邊檢。
（六）維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，集中精力抗擊新冠肺炎疫情，合力為衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的地區(qū)和國家提供援助。
今年以來，國際熱點(diǎn)地區(qū)的沖突持續(xù)不斷，敘利亞和阿富汗一直飽受戰(zhàn)亂，也門多個(gè)地區(qū)軍事行動(dòng)升級、胡塞武裝與政府軍沖突再起……這些長期發(fā)生沖突和戰(zhàn)亂的地區(qū)和國家本身已是“失敗國家(failed state)，政府治理能力根本無法承擔(dān)基本的公共服務(wù)，醫(yī)療系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施極度脆弱，醫(yī)療服務(wù)嚴(yán)重不足，加之人民還面臨暴力，食品和商品短缺等危機(jī)，新冠肺炎疫情的爆發(fā)加劇了地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。面對疫情在全球蔓延，聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日已發(fā)出“停火”呼吁，希望沖突各方促進(jìn)溝通，減少敵意，加強(qiáng)各國協(xié)調(diào)共同抗擊疫情，避免引發(fā)人道主義危機(jī)和難民危機(jī)，從而加劇地區(qū)沖突。
此外，非洲、南亞和東南亞等地疫情正逐漸擴(kuò)散，而這些地區(qū)多為發(fā)展中國家，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，應(yīng)對疫情的能力較差。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣組織等國際組織應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家、沖突地區(qū)的援助，避免人道主義災(zāi)難和次生安全危機(jī)。國際社會(huì)也應(yīng)合力為衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的國家提供大力援助，包括供應(yīng)生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品；提供經(jīng)驗(yàn)參考，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓相關(guān)建設(shè)技術(shù)，酌情派遣相關(guān)工作人員開展援助計(jì)劃等。建造方艙醫(yī)院是武漢在疫情高峰期收治全部患者、分離輕重癥患者、合理分配醫(yī)療資源的成功經(jīng)驗(yàn)，目前伊朗等國出現(xiàn)的確診病人已大幅超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的收治能力。因此，可推進(jìn)在世界衛(wèi)生組織、G20等國際機(jī)制和平臺中的多邊合作，向受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和國家引入方艙醫(yī)院，幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)抗疫衛(wèi)生能力建設(shè)。
（七）鼓勵(lì)各國共享疫情研究數(shù)據(jù)及成果，支持多國合作開展藥物及疫苗研發(fā)。
在中國分離鑒定出新型冠狀病毒毒株的第一時(shí)間，中國科學(xué)家就向世界衛(wèi)生組織共享了病毒全基因組序列，為全球科學(xué)家展開藥物、疫苗、診斷研究提供了重要基礎(chǔ)。在疫情防控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全球科研界應(yīng)及時(shí)共享科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)成果和防控策略，各國應(yīng)保持交流與溝通，持續(xù)深入開展疫情防控、患者救治、基礎(chǔ)研究等方面的合作，為全球抗疫提供科技支撐。例如，中國在國家衛(wèi)健委與世界衛(wèi)生組織共同舉辦的“分享防治新冠肺炎中國經(jīng)驗(yàn)國際通報(bào)會(huì)”上通過遠(yuǎn)程視頻的方式與100多個(gè)國家和地區(qū)舉辦了近30場技術(shù)交流會(huì)議，將國家衛(wèi)健委匯編的診療方案、防控方案，與180個(gè)國家、10多個(gè)國際和地區(qū)組織分享，就是一個(gè)共享研究成果的案列。
另一方面，疫苗是戰(zhàn)勝新冠肺炎病毒的關(guān)鍵，然而疫苗研發(fā)難度大，對安全性、有效性要求較高，在研發(fā)過程中充滿著不確定性。為提升疫苗研制效率，可通過國際合作來開展新冠疫苗和藥物研發(fā)。目前中國一些相關(guān)企業(yè)正在和美國的Inovio公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)DNA疫苗，也有企業(yè)正與德國BioNTech公司合作研發(fā)mRNA疫苗。在重組蛋白疫苗方面，中國的企業(yè)與英國GSK公司進(jìn)行合作，這些都是已經(jīng)在開展合作的案例。未來國際社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)合作，聯(lián)合攻關(guān)，以加快疫苗和藥物研發(fā)進(jìn)程?！傲餍胁☆A(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟(CEPI)”等國際組織，也應(yīng)該得到世界各國政府的關(guān)注和資金的支持。
（八）地方政府和社會(huì)力量可開展不同形式的捐贈(zèng)援助，為全球抗疫合作凝聚更大力量。
截至去年11月，中國與138個(gè)國家建立了2669對友好城市關(guān)系。友好城市已成為中國地方開展外事活動(dòng)的重要渠道和平臺。災(zāi)情面前見溫情，在中國抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國際友好城市為中國各地給予了大量援助與慰問。近期，中國多地政府已通過國際友好城市等渠道，向韓國、日本、伊朗、意大利、巴基斯坦、伊拉克、法國、瑞士、德國等16國的地方政府捐助了口罩、防護(hù)服、核酸檢測試劑等抗疫物資。地方政府可通過友好城市渠道，援助疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)，還可通過海外同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)、婦聯(lián)等民間力量對疫情重點(diǎn)國家進(jìn)行多種形式的幫助和聲援。
社會(huì)力量是國際抗疫合作的重要力量，也是對政府間合作的重要補(bǔ)充。當(dāng)疫情在中國爆發(fā)時(shí)，多國企業(yè)和多家國際組織包括廣大海外華僑華人等民間力量都對中國進(jìn)行了大量物資捐贈(zèng)。當(dāng)疫情在全球蔓延時(shí)，有條件的中國海內(nèi)外企業(yè)、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等，也當(dāng)持有國際關(guān)懷，加強(qiáng)相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，以多種形式向海外國家提供援助。如海外當(dāng)?shù)厝A人華僑可凝聚力量，開辟中國援助統(tǒng)一綠色通道，協(xié)助中國援助物資與當(dāng)?shù)貙?；通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮語言、經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)優(yōu)勢，向所需幫助的同胞及國際友人提供經(jīng)驗(yàn)介紹、方法指導(dǎo)、心理幫助等。中國紅十字會(huì)等慈善組織，可與世衛(wèi)組織、疫情嚴(yán)重國家等對接，設(shè)立專項(xiàng)基金，組織捐款捐物，組建民間援外志愿者團(tuán)隊(duì)等。
特別是大型跨國企業(yè)，更當(dāng)懷有國際社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，對疫情嚴(yán)重的國家進(jìn)行捐贈(zèng)和援助，為遏制全球疫情作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也可塑造更好的國際品牌形象。華為日前向美國紐約州捐贈(zèng)了10000個(gè)N95口罩、20000件防護(hù)服、10000只手套和50000個(gè)護(hù)目鏡。紐約州州長庫默3月26日在其個(gè)人推特點(diǎn)名感謝華為公司的捐贈(zèng)。馬云公益基金會(huì)、阿里巴巴公益基金會(huì)以及阿里云、阿里健康發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合中國一線醫(yī)生向全球提供新冠肺炎防治臨床經(jīng)驗(yàn)，并推出海外僑胞免費(fèi)在線問醫(yī)服務(wù)。在物資援助方面，兩家公益基金會(huì)已宣布向日本、韓國、意大利、西班牙、美國、非洲等地捐出1180萬只口罩和170萬只試劑盒。面對全球抗疫醫(yī)療物資緊缺情況，相關(guān)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)合作，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、增產(chǎn)，員工及技術(shù)培訓(xùn)等大幅提升產(chǎn)能及生產(chǎn)效率，保障醫(yī)療物資生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈順暢，并優(yōu)先保障疫情嚴(yán)重國家所需物資。
（九）確保全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定，通過區(qū)域及多邊體系合作加強(qiáng)全球糧食安全治理。
據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織介紹，隨著新冠病毒在全球范圍內(nèi)傳播，疫情雖尚未對食品供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大影響，但糧食物流已遭受挑戰(zhàn)。加之今年以來，澳大利亞大火、糧食主產(chǎn)國旱災(zāi)、東非蝗災(zāi)泛濫等因素，可能出現(xiàn)糧價(jià)飆升、糧食短缺甚至饑荒，全球糧食安全面臨考驗(yàn)。報(bào)道稱，作為全球重要的小麥面粉出口國，哈薩克斯坦禁止了小麥面粉、胡蘿卜、糖和土豆等農(nóng)產(chǎn)品的出口。越南暫停了新的大米出口合同，塞爾維亞停止了葵花籽油和其他農(nóng)業(yè)物資的出口，俄羅斯方面也表示將每周進(jìn)行評估，決定是否出臺出口禁令。????
為保證糧食安全，確保全球貿(mào)易的順利進(jìn)行十分重要，各國需在國際市場上開展貿(mào)易合作以確保糧食供應(yīng)，各國政府可適當(dāng)放寬政策以確保國際和國家的農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)行，并不應(yīng)以疫情為借口發(fā)布相關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義政策。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和世界糧食計(jì)劃署在全球糧食安全治理中仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，以G20、APEC、OECD、非洲聯(lián)盟為代表的區(qū)域和多邊體系亦在其中扮演著重要角色，各國可在多個(gè)全球和區(qū)域性多邊平臺上持續(xù)推動(dòng)多邊合作，并針對糧食供給能力稍顯不足的國家，加大農(nóng)業(yè)合作與援助，以防疫情引發(fā)全球糧食供應(yīng)危機(jī)。
（十）倡議并推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提振國際多邊合作信心。
新冠肺炎疫情是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，是對國際合作發(fā)展的一次重大考驗(yàn)。各國政府及人民需認(rèn)真思考什么才是阻礙人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的真正威脅。曾經(jīng)的“太平世界，環(huán)球同此涼熱”在不分國界的病毒威脅下，暴露出全球公共衛(wèi)生治理體系的脆弱、大國間戰(zhàn)略競爭的加劇、人類命運(yùn)共同體意識的淡薄、東西方文化的割裂等問題，更反映出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性和迫切性。
新冠肺炎疫情這場災(zāi)難是大自然對人類的警示，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、地緣政治等國家間的博弈斗爭無法實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，全球變暖、環(huán)境污染、國際恐怖主義、傳染病等才是全球化時(shí)代各國面臨的真正威脅。病毒帶來的威脅超越國界，各國團(tuán)結(jié)起來，精誠合作，是戰(zhàn)勝疫情的必由之路。疫情終究會(huì)過去，經(jīng)過此次疫情，各國可進(jìn)一步就人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑展開思考與討論，以達(dá)成更有效的國際合作共識，完善全球治理，共同為構(gòu)建人類和平發(fā)展、美麗富饒的未來世界而努力。
三、推進(jìn)全球合作抗疫，維護(hù)人類社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定
疫情在武漢爆發(fā)以來，為保證國民安全，中國政府采取了很多嚴(yán)苛的隔離手段以抑制新冠病毒的擴(kuò)散?，F(xiàn)在看來中國的做法是行之有效的。與此同時(shí)，抗疫期間中國曾得到了來自各個(gè)國家各級政府、民間團(tuán)體、跨國公司等的無私援助。截至3月2日，共有62個(gè)國家和7個(gè)國際組織向中國捐贈(zèng)了口罩防護(hù)服等中國急需的疫情防控物資。日本各界向中國捐贈(zèng)的防護(hù)口罩?jǐn)?shù)量突破630萬個(gè),累計(jì)捐款達(dá)3060萬元人民幣；韓國為中國提供價(jià)值達(dá)500萬美元的防疫物資；歐盟捐助了12噸醫(yī)療物資；巴基斯坦捐出全國醫(yī)院庫存口罩……投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤。中國也正本著合作精神及國際人道主義關(guān)懷向需要幫助的國家伸出援手。
當(dāng)今世界已高度互聯(lián)互通，各經(jīng)濟(jì)體間相互依存，在疫情威脅下，沒有國家可以獨(dú)善其身。有人形容新冠阻擊戰(zhàn)是“中國打上半場，世界打下半場”，但事實(shí)上，中國在這場全球疫情阻擊戰(zhàn)中必須打完全場。國際社會(huì)也該認(rèn)識到，全球抗疫的勝利并不取決于做得最好的國家，而是最短的短板。當(dāng)前，全球疫情正加速升級，關(guān)于疫情拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)醫(yī)學(xué)上還沒有共識，對于病毒機(jī)理和變異也還在不斷認(rèn)識過程中，而疫苗研制出來并大批量投入適用也非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。在嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)之下，各國是各自為戰(zhàn)還是通力合作，關(guān)乎全球抗疫進(jìn)程及人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景。國際貨幣基金組織主席格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)指出，2020年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，而全球合作是緩解疫情下經(jīng)濟(jì)衰退的唯一途徑。
追求幸福生活是各國民眾一個(gè)共同的基本目標(biāo)。人類文明發(fā)展至今，對個(gè)體生命的關(guān)懷也已成為基本的價(jià)值取向。當(dāng)前，疫情全球蔓延已使數(shù)萬生命隕逝，數(shù)十萬甚至上億生命面臨威脅。與1918年全球爆發(fā)大流感時(shí)比較，當(dāng)今世界是更加和平富裕的，也應(yīng)該能進(jìn)行更好的應(yīng)對。單個(gè)國家及地區(qū)的能力是有限的，資源分布與需求程度也是不平衡的。面對這場人類大危機(jī)，各國是選擇分裂還是團(tuán)結(jié)，是對抗還是合作，是以鄰為壑還是睦鄰互助，是民族主義還是人類命運(yùn)共同體，關(guān)乎國家安全及發(fā)展前景，也關(guān)乎人類文明道義。各國若能互信互助，盡早落實(shí)開展高效充分的國際合作與相互援助，就能在更大程度上挽救更多生命，減輕疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響，盡早實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與人員正常流動(dòng)。無論膚色與國籍，無論貧富與老幼，無論文化與信仰，日益發(fā)展的全球化世界本可更為豐富而包容，愿寰宇同舟齊心，全球戰(zhàn)疫必勝。
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全球化智庫（CCG）課題組
2020年3月30日
