在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入僵局的關(guān)鍵時刻，全球化智庫（CCG）于2018年7月24日在北京總部重磅發(fā)布中美關(guān)系系列報告《理解與破局：中美貿(mào)易摩擦的深度分析和智庫建議》（以下簡稱“報告”）。本報告基于CCG對美長期研究和赴美調(diào)研，比較系統(tǒng)、深度并且客觀地審視了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，旨在通過詳實的數(shù)據(jù)和理性的分析，為籠罩在“貿(mào)易戰(zhàn)”陰影下的中美雙方消除誤解、彌合分歧，并提出化解貿(mào)易爭端的智庫建議，促進中美關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展。發(fā)布會上，全球化智庫（CCG）主任王輝耀對報告進行發(fā)布和深入解讀。

　　本報告全面解析了中美貿(mào)易失衡的原因、日益加劇的貿(mào)易摩擦對中美雙方的影響，還探討了中美通過合作彌合分歧的潛在空間。報告縱向剖析了全球經(jīng)濟迅速發(fā)展造成的結(jié)構(gòu)性問題，傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)方法對美中貿(mào)易逆差的誤判，國內(nèi)國際的政治經(jīng)濟環(huán)境變化對貿(mào)易摩擦的驅(qū)動，美國政府對貿(mào)易戰(zhàn)的多元化態(tài)度以及美國跨國公司受貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響等。基于這些分析，報告最后還針對性地從中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、貿(mào)易統(tǒng)計方法、雙邊服務(wù)貿(mào)易、跨國公司、省/州政府、WTO多邊機制、美國出口限制、BIT、全球治理合作和“二軌外交”等多層次、多路徑提出十條化解貿(mào)易爭端的應(yīng)對之策。

　　中國和美國是世界上兩個最大的經(jīng)濟體，中美關(guān)系事關(guān)兩國乃至世界的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。然而，當(dāng)前的中美關(guān)系正遭受不斷升級的貿(mào)易摩擦困擾。CCG《理解與破局：中美貿(mào)易摩擦的深度分析和智庫建議》報告認(rèn)為，美中貿(mào)易逆差從經(jīng)濟原理解釋是全球經(jīng)濟迅速發(fā)展造成的結(jié)構(gòu)性問題，并存在嚴(yán)重高估，用提高貿(mào)易壁壘的保護主義方式降低逆差解決不了問題。中美利益深度交織，傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)方法對美中經(jīng)貿(mào)逆差有嚴(yán)重的誤判。美國包括參眾兩院也有很多反對貿(mào)易戰(zhàn)的聲音，美國國內(nèi)反對貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)勢有上升趨勢，國際上對美采取貿(mào)易保護主義普遍持反對態(tài)度，中美啟動對話可能性增大。

據(jù)CCG報告分析，從貿(mào)易經(jīng)濟原理和中美經(jīng)貿(mào)往來的事實看，中美中貿(mào)易逆差的形成有以下幾方面原因。

　　報告進一步指出，傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)方法對美中經(jīng)貿(mào)逆差有嚴(yán)重誤判。中美在全球價值鏈體系已經(jīng)形成你中有我、我中有你的格局，美方貿(mào)易統(tǒng)計方法過于簡單，而且實際上，在全球價值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差反映在美國。此外，報告指出，中國已是美國服務(wù)業(yè)出口第二大目的地，2017年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差統(tǒng)計為530億美元（中方統(tǒng)計為547億美元），但這部分服務(wù)貿(mào)易順差被美國“忽略不計”。

對于如何理解特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的動因，CCG報告從美國國內(nèi)政治變化、中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及新時代的“競爭-合作”大國關(guān)系的多重視角進行了分析。CCG課題組認(rèn)為，美國國內(nèi)政治環(huán)境的變化是美中貿(mào)易發(fā)生摩擦的重要驅(qū)動力。中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是直接推動。而新時代的“競爭-合作”關(guān)系導(dǎo)致關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移。

關(guān)于日益加劇的貿(mào)易摩擦對中美雙方究竟有什么影響，報告指出，根據(jù)經(jīng)濟理論，“貿(mào)易戰(zhàn)”好比博弈論里的“囚徒困境”。“貿(mào)易戰(zhàn)”不符合中美兩國長遠(yuǎn)利益，不但對中國GDP增幅和繼續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型升級造成一定影響，也將極大抵消中美貿(mào)易對美國的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)做出的重大貢獻，升高的成本和人才缺乏亦將阻礙美國科技創(chuàng)新。報告還分析到，除了導(dǎo)致中美雙方都無法全身而退，”貿(mào)易戰(zhàn)”對于世界經(jīng)濟、多邊規(guī)則和體系也將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

CCG在本報告中還全面呈現(xiàn)了美國方面對貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)度的多元化。報告指出，政治家反對的聲音日益強烈，美國參議院7月11日以88比11壓倒性多數(shù)通過決議限制特朗普總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力，兩黨罕見展示一致立場。特朗普團隊是否存在共識也引發(fā)外界猜測。此外，美國國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家、零售商、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體和美國員工等各界反對聲日漲。而反對特朗普對中國貿(mào)易政策的農(nóng)業(yè)州和有諸多跨國公司的州也并不在少數(shù)。

基于以上分析，CCG從“貿(mào)易戰(zhàn)并非不可化解，如何化解貿(mào)易戰(zhàn)“的根本點出發(fā)，提出以下建議：

　　CCG成立十年來一直致力于推進對中美關(guān)系互利共贏的發(fā)展，積極發(fā)揮智庫作用開展二軌外交。近期，CCG智庫代表團兩次深入美國，與傳統(tǒng)基金會、哈得遜研究所、外交關(guān)系委員會、美國企業(yè)研究所等主流智庫以及美國國會議員、美國中國商會進行溝通，并邀請美國智庫機構(gòu)、工商界人士來華舉辦聯(lián)合活動，以及與美國在華商會、跨國公司等有影響力的相關(guān)機構(gòu)和人物進行了對話交流。本次報告的洞察和建議即基于此和CCG的長期研究積累。

從美國大選啟動以來，CCG持續(xù)關(guān)注美國大選對中美關(guān)系的影響，在舉辦以中美關(guān)系和全球治理為專題的數(shù)十場系列圓桌研討會和長期跟蹤調(diào)研與展開“二軌外交”的基礎(chǔ)上，CCG發(fā)布了關(guān)于“全球化與逆全球化”“中美關(guān)系”等主題的CCG系列報告和研究著作，包括《特朗普時代的挑戰(zhàn)、機遇與中國應(yīng)對》《中美基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作前景廣闊，為中美關(guān)系提供新機遇》????《抓住美國移民收緊機遇 更加開放國際人才政策》? ???《CCG赴美調(diào)研報告：尋求穩(wěn)定、均衡和共贏的中美關(guān)系》???《10條建議應(yīng)對中美貿(mào)易緊張局勢維護雙邊穩(wěn)定大局》等。

【相關(guān)報告】

《特朗普時代的挑戰(zhàn)、機遇與中國應(yīng)對》

《中美基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作前景廣闊，為中美關(guān)系提供新機遇》??

《抓住美國移民收緊機遇 更加開放國際人才政策》?

?《CCG赴美調(diào)研報告：尋求穩(wěn)定、均衡和共贏的中美關(guān)系》

《10條建議應(yīng)對中美貿(mào)易緊張局勢維護雙邊穩(wěn)定大局》

【附錄】

PPT | 理解與破局：中美貿(mào)易摩擦的深度分析和智庫建議