世界智庫(kù)解密之“布魯蓋爾研究所”

布魯蓋爾（BRUEGEL）研究所是歐洲國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的頂尖智庫(kù)，2005年上半年在布魯塞爾成立，旨在通過開放的、以事實(shí)為基礎(chǔ)的、并與政策密切相關(guān)的研究、分析與討論，提升歐洲的經(jīng)濟(jì)政策決策水平。很多歐盟國(guó)家政府和跨國(guó)大公司都是其會(huì)員，政府會(huì)員包括奧地利，比利時(shí)，丹麥，芬蘭，愛爾蘭和英國(guó)，公司會(huì)員包括微軟，德意志銀行，高盛，谷歌和三星電子等。

2008年，布魯蓋爾被評(píng)為全球“發(fā)展最快智庫(kù)”，在2012年西歐智庫(kù)排名中，布魯蓋爾研究所更是一舉奪魁，成為歐洲影響力最大的智庫(kù)。

布魯蓋爾之所以在如此短時(shí)間內(nèi)取得如此上佳表現(xiàn)，首先得益于它較好的地理位置。布魯蓋爾研究所位于比利時(shí)的布魯塞爾，這里是歐洲事務(wù)的中心，為其獲得一手的資料信息，建立與歐洲甚至世界要人的關(guān)系網(wǎng)，獲得媒體宣傳平臺(tái)等提供了優(yōu)越的“地利”條件；其次，該智庫(kù)借鑒其他智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)模式有一定的創(chuàng)新，在其治理和融資上可以平衡公共投入和私人投入；專注于國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為歐洲經(jīng)濟(jì)政策討論帶來(lái)了新的聲音。

更重要的是，布魯蓋爾研究所順應(yīng)了全球化和歐洲一體化的趨勢(shì)，自成立伊始就采用了一條泛歐洲的發(fā)展途徑，其成員來(lái)自包括很多非歐盟國(guó)家的整個(gè)歐洲，相比傳統(tǒng)歐洲智庫(kù)，起點(diǎn)站得更高，視野更廣闊，根基更扎實(shí)。歐洲一體化本來(lái)為歐洲智庫(kù)的發(fā)展壯大提供了很好的條件，而很多智庫(kù)卻沒能很好地利用這一條件，依然把研究集中在本國(guó)的一些領(lǐng)域，這就很大程度上桎梏了其思想的進(jìn)步和發(fā)展，布魯蓋爾研究所則很好地摒棄了這一點(diǎn)，積極利用這一優(yōu)勢(shì)充實(shí)壯大了自己。它既重視歐盟事務(wù)的研究與對(duì)話，也關(guān)注各個(gè)單一國(guó)家所面臨的政策責(zé)任，同時(shí)積極與歐洲及歐洲以外的各種各樣的參與者開展工作關(guān)系。作為一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，并且作為世界經(jīng)濟(jì)的主要參與者，歐盟必須豐富其政策討論，積極與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)的參與者展開政策探討，但這些討論通常被內(nèi)向型政策偏見所阻礙。布魯蓋爾為人們提供了分析歐洲事務(wù)的全球視角及分析全球事務(wù)的歐洲視角，加強(qiáng)了人們對(duì)全球化背景下歐洲所面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和所擔(dān)負(fù)的全球責(zé)任的理解。

布魯蓋爾的團(tuán)隊(duì)中，有富含經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者，也有對(duì)政策事務(wù)感興趣的專業(yè)研究人員。其管理團(tuán)隊(duì)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，股東經(jīng)歷具有多樣性。以主要股東為代表的委員會(huì)負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃，綜合考慮來(lái)自于不同背景的實(shí)踐者所關(guān)心的問題。在管理上，既重視內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和與社會(huì)各界的聯(lián)系，也積極與歐洲智庫(kù)及其他國(guó)際一流研究機(jī)構(gòu)展開合作。其研究團(tuán)隊(duì)善于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念和挖掘新的觀點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注相關(guān)性和可行性。其開展的研究，包括內(nèi)部研究及與其他研究機(jī)構(gòu)的合作，主要是利用科學(xué)的分析對(duì)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行評(píng)估，討論政策選擇并提出建議。

布魯蓋爾并不代表任一特定的政策學(xué)說(shuō)，它為在具有不同背景的人們之間展開以科研為基礎(chǔ)的討論提供了一個(gè)廣闊的論壇。盡管其研究的問題由委員會(huì)設(shè)立，問題的答案卻由研究者得出，而且所有的出版物只有經(jīng)過作者署名方可發(fā)行。此外，布魯蓋爾杜絕各種行政指令，其股東也不能干預(yù)研究的開展與發(fā)布。

不難看出，布魯蓋爾很好地利用發(fā)揮了歐洲地區(qū)智庫(kù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也揚(yáng)拋棄了一些傳統(tǒng)的弊端和劣勢(shì)，這些都使得布魯蓋爾迅速地成長(zhǎng)為世界級(jí)的智庫(kù)。2008年，布魯蓋爾被評(píng)為世界發(fā)展最快的智庫(kù)，并最終登上《2012年全球智庫(kù)報(bào)告》西歐第一智庫(kù)的寶座。

隨著布魯蓋爾的迅速崛起，它在歐洲事務(wù)中表現(xiàn)得越來(lái)越活躍，特別是在涉及到歐洲經(jīng)濟(jì)、歐盟機(jī)制、歐元區(qū)改革等重大問題上，開始掌握了一定的話語(yǔ)權(quán)。在2009年《里斯本條約》生效前夕，布魯蓋爾研究所增設(shè)“新委員會(huì)備忘錄”項(xiàng)目，出版政策報(bào)告《2010—2015年歐洲經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先議程：新委員會(huì)備忘錄》，結(jié)果在第一時(shí)間成功地影響了歐盟新機(jī)制的決策。2011年12月9日，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人為達(dá)成歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)和銀行問題的全面解決方案再次會(huì)晤，但仍未能提振市場(chǎng)。布魯蓋爾研究所的高級(jí)研究員Zsolt Darvas就此撰文，深刻分析了導(dǎo)致當(dāng)前危機(jī)久拖不決的根源，針對(duì)性地指出了歐元區(qū)存在的十大根深蒂固的問題，為危機(jī)的解決提供了全新的視角，在整個(gè)歐洲社會(huì)引起了巨大反響。

本文選自《大國(guó)智庫(kù)》，王輝耀、苗綠著，人民出版社