中國外商投資概況回顧 | CCG研究
●?外商在華投資的飛速增長離不開中國投資環(huán)境的改善和投資政策的推動。改革開放以來,中國吸引了大量的外商直接投資,投資額從每年約10億美元增長到2018年超過1349億美元。
●?《外商投資法》作為一部基礎(chǔ)性法律,其具體實施條例以及配套法規(guī)的制定與執(zhí)行是《外商投資法》真正落實到位的保證,也是提高國內(nèi)投資環(huán)境的穩(wěn)定性與透明度,增強外商投資信心的重要保證。
改革開放以來,中國吸引了大量的外商直接投資,投資額從每年約10億美元增長到2018年超過1349億美元。外商投資對中國經(jīng)濟增長、外貿(mào)進出口、稅收、就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面都發(fā)揮了積極作用。2010年,習(xí)近平主席在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議演講中指出,中國約有22%的稅收、28%的工業(yè)增加值、50%的技術(shù)引進、55%的進出口、大約4500萬人的就業(yè),來自于外商投資企業(yè)的貢獻。香港大學(xué)商學(xué)院教授米高-恩萊特在《助力中國發(fā)展:外商直接投資對中國的影響》中也指出,1995-2013年外資和外資企業(yè)對中國GDP的貢獻率約為16%-34%,對中國就業(yè)的貢獻率約為11%-29%。2017 年,外商投資企業(yè)以占全國不足 3% 的數(shù)量,創(chuàng)造了約50%的對外貿(mào)易、25% 的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤以及20%的稅收收入,在促進國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展、平衡國際收支以及社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要作用。
外商在華投資的飛速增長離不開中國投資環(huán)境的改善和投資政策的推動。從1979年起,中國設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū),并逐步建立了多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),形成了由特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、沿江沿邊開放地帶、省會城市等構(gòu)成的多層次、全方位開放格局。“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略進一步開放和開發(fā)中西部地區(qū),以吸引更多外國資本和先進人才進駐。隨著2001年中國加入世界貿(mào)易組織,中國也繼續(xù)完善相關(guān)政策,改善投資環(huán)境。
與經(jīng)濟體系的開放相輔相成的是外商投資有關(guān)法律的逐步完善。1979年,《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》正式頒布,這也是中國第一部利用外資的法律。此后,《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》相繼頒布實施,形成了中國利用外資的三大主要法律體系。2019年3月,《中華人民共和國外商投資法》獲得通過,這是我國首部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律,將于2020年1月正式實施,這意味著中國將進一步加強對外商投資合法權(quán)益方面的保護。2019年以來,我國一方面通過《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》,不斷壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目,另一方面,通過《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》等,不斷增加鼓勵外商投資的領(lǐng)域。
此外,未來我國還需要進一步減少負(fù)面清單中的市場準(zhǔn)入限制,在更多部門實施市場開放,創(chuàng)造一個真正公平的競爭環(huán)境,根據(jù)法律平等保護知識產(chǎn)權(quán),對中國企業(yè)與外資企業(yè)做到一視同仁,加大吸引外商來華投資力度。
文章選自《中國企業(yè)全球化報告(2020)》,王輝耀、苗綠主編,社會科學(xué)文獻出版社出版。