CCG主任王輝耀：中國將成為下一個(gè)全球人才匯聚中心

2021年2月23日

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2021年2月23日，全球化智庫(CCG)主任王輝耀應(yīng)邀參加由瑞爾森大學(xué)(Ryerson University)主辦的加拿大卓越研究員計(jì)劃(Canada Excellence Research Chair)以移民與融合為主題的年度國際會(huì)議。會(huì)議探討了技術(shù)變革對未來工作的影響，以及這如何改變世界各地的勞動(dòng)力遷移。王輝耀主任參與了23日第一場會(huì)議的討論，該討論以全球人才競爭為主題。會(huì)議由政策研究及信息與通訊技術(shù)委員會(huì)高級(jí)主管Alexandra Cutean主持。牛津大學(xué)全球化與發(fā)展研究教授Ian Goldin，杜克大學(xué)Fuqua商學(xué)院院長William Boulding，及南洋理工大學(xué)公共政策與全球事務(wù)教務(wù)長、副教授Meng-Hsuan Chou參與研討。

以下為王輝耀主任發(fā)言全文：

毫無疑問，中國將成為下一個(gè)全球人才的匯聚中心。我將向大家分享在中國國際人才流動(dòng)的相關(guān)情況以及中國移民政策在吸引人才方面的最新舉措。

首先，關(guān)于人才的流動(dòng)情況，每年中國都有約70萬名留學(xué)生踏出國門，前往美國、日本、歐洲、澳大利亞等地求學(xué)。同樣，中國每年也會(huì)接受大量的外來人才。

現(xiàn)在，中國正在革新移民政策，這將為全球人才流動(dòng)提供更多便利。目前，在中國，外來人才主要可以分為三類，外國專業(yè)人才，留學(xué)生和青年人才以及歸國人員?，F(xiàn)在，大約有100萬外國人在中國工作，不僅如此，中國每年還會(huì)吸引大量的外國留學(xué)生和青年人才來到中國。除此之外，每年中國還有大量海歸人才學(xué)成歸來。因此，中國很可能將擁有世界上最大的國際留學(xué)生流通量。這將真正推動(dòng)中國的創(chuàng)新和發(fā)展，以及這也將極大的帶動(dòng)中國企業(yè)的發(fā)展。

再來看世界范圍內(nèi)的中國移民，自從中國在1978年改革開放以來，在過去的40年里，中國大陸為世界輸出了大量的精英人才。

截至2019年，中國大陸移民人數(shù)超過1073萬，成為僅次于印度和墨西哥的第三大移民國家。他們中的很多人都是從留學(xué)生轉(zhuǎn)化而來的，也就意味著他們中的大多數(shù)都是精英人才。他們將極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和國際創(chuàng)新力量。與此同時(shí)，中國每年也會(huì)接受大量的移民。截至到2019年，中國內(nèi)地累計(jì)共有境外人員在華約103萬人，其中香港特區(qū)移民28.48萬人，澳門特區(qū)移民2.57萬人。可以看出，中國正在極速成長，它吸引了來自世界各地的人才。為了吸引更多的人才，中國也出臺(tái)了多項(xiàng)政策。例如，中國為留學(xué)生提供更便利的簽證服務(wù)，方便他們在中國求學(xué)。中國也正在向世界各國學(xué)習(xí)，希望能夠借此發(fā)出明確的信號(hào)，中國歡迎外國頂尖人才，愿意為來自世界各地的專業(yè)技術(shù)人員在中國舒適地工作和生活創(chuàng)造有利的環(huán)境。

現(xiàn)在來看中國學(xué)生出國求學(xué)的情況，我想這已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的話題了。

盡管受到疫情的影響，但是中國學(xué)生出國求學(xué)的熱情不減?？傮w來說，中國學(xué)生出國留學(xué)的情況基本與往年相同，但是今年還是出現(xiàn)一些值得注意的現(xiàn)象。許多學(xué)生需要暫時(shí)采用線上的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，也有部分學(xué)生選擇改變目的地，前往別的國家求學(xué)。對于中國頂尖大學(xué)的學(xué)生來說，出國留學(xué)已經(jīng)成為了他們繼續(xù)學(xué)業(yè)的主要方式。還有一點(diǎn)值得注意的是，國際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國學(xué)生對目的地的偏好呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，其選擇受到接受國雙邊關(guān)系(如加拿大)和移民政策(如美國)的嚴(yán)重影響。來自領(lǐng)英的數(shù)據(jù)也顯示，由于受到美國移民政策的影響，中國在美留學(xué)人數(shù)的增長速度明顯放緩。與此同時(shí)，中國也成為了人才流失最嚴(yán)重的國家之一。可惜的是，盡管中國的人才為他們所處國家的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是他們的貢獻(xiàn)很大程度上被忽略了。不過，可喜的是，領(lǐng)英的研究表明盡管70%的頂尖學(xué)校的畢業(yè)生更愿意出國深造，但超過80%的畢業(yè)生回國并在國內(nèi)找到了第一份工作，顯示出了“留學(xué)-回國工作”的人才流動(dòng)。這也說明，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國的人才吸引力也在不斷增長。

當(dāng)然，隨著中國人才吸引力的不斷提高，越來越多的外國學(xué)生更愿意來到中國進(jìn)行學(xué)習(xí)，不論是短期的，還是長期的。目前有近30萬外國學(xué)生在中國攻讀學(xué)位，這也使得中國成為國際學(xué)生增長最快的市場?，F(xiàn)在，中國開放了大學(xué)生工作簽證，所以我認(rèn)為中國將會(huì)變更更有吸引力，越來越多的國際學(xué)生將來中國學(xué)習(xí)。

下個(gè)部分，我想討論一下中國移民政策的最新發(fā)展。

在中國，實(shí)際上正在建立一種向多維、系統(tǒng)化管理升級(jí)的移民管理體制。中國已經(jīng)建立了國家移民管理局，中國也在探索移民法律制度，中國也在嘗試將移民政策與中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。中國的移民管理也從“更好管理”向“提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為這是一個(gè)很好的跡象，我們努力在為國際人才提供更合適的服務(wù)，幫助他們快速適應(yīng)中國的環(huán)境。中國還在嘗試用科技創(chuàng)新推動(dòng)移民管理智能化升級(jí)，例如開發(fā)一些在線的應(yīng)用。中國的永久居留政策也變得更加的開放，國際人才在中國將更受歡迎。

總的來說，中國正在努力改變，希望可以吸引世界各地的人才來到中國工作，學(xué)習(xí)和生活。CCG也在移民和國際人才流動(dòng)方面進(jìn)行了很多的研究，我們也歡迎各位閱讀我們的相關(guān)學(xué)術(shù)報(bào)告。謝謝大家。