智庫(kù)觀察 | 七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)集體施壓，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力

2021年七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)在6月11日到6月13日之間于英國(guó)西南部康沃爾郡海濱度假區(qū)卡比斯灣（Carbis Bay）舉行。這是因新冠肺炎疫情導(dǎo)致2020年G7峰會(huì)改為線上舉行之后，首次舉行線下會(huì)議。本次會(huì)議除了傳統(tǒng)的G7國(guó)家首腦參加之外，還特意邀請(qǐng)了韓國(guó)、澳大利亞、印度和南非參加。

由于本次峰會(huì)存在新冠疫情以及中美關(guān)系變化兩大背景，外界普遍預(yù)測(cè)本次會(huì)議美國(guó)將會(huì)嘗試建立一個(gè)所謂的民主國(guó)家聯(lián)盟，針對(duì)中國(guó)發(fā)出共同的聲音。一方面G7峰會(huì)將會(huì)重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)在人權(quán)、透明度、南海等方面的指責(zé)，另一方面則會(huì)通過“清潔發(fā)展倡議”，對(duì)沖中國(guó)“一帶一路”倡議的影響。同時(shí)，本次峰會(huì)還將就疫苗援助等問題出臺(tái)共同政策。

從G7峰會(huì)的最后公報(bào)等文件看，本次峰會(huì)最后的結(jié)果與外界預(yù)測(cè)的情況比較接近。在疫苗援助方面，G7峰會(huì)表示在今年底之前向全球援助4.35億劑疫苗，2022年再援助超過20億劑。但根據(jù)外媒援引世界衛(wèi)生組織（WHO）的消息，要真正遏制窮國(guó)的疫情，至少需要110億劑疫苗。在平衡“一帶一路”的倡議方面，G7峰會(huì)最后通過的是一個(gè)全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，名為“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱B3W），預(yù)計(jì)在2035年前發(fā)達(dá)國(guó)家向中低收入國(guó)家投資40萬億美元，以提升這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。另外，G7峰會(huì)還討論了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等方面的問題。

本次峰會(huì)的重頭戲在于，中國(guó)成為峰會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。峰會(huì)最后發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)中“中國(guó)”一詞出現(xiàn)了四次，分別涉及新冠疫情溯源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新疆以及香港人權(quán)問題以及海峽兩岸關(guān)系，基本覆蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注方向。中國(guó)外交部發(fā)言人在峰會(huì)召開前對(duì)本次峰會(huì)可能出現(xiàn)的對(duì)華批評(píng)的聲音指出：“拉幫結(jié)派、搞集團(tuán)政治和小圈子的做法不得人心，注定沒有出路。我們希望有關(guān)國(guó)家能夠摒棄意識(shí)形態(tài)的偏見，客觀理性地看待中國(guó)?！?/p>

CCG評(píng)論員認(rèn)為，G7峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)的對(duì)華政策部分不具備約束力。因此，雖然美國(guó)在G7峰會(huì)上力主推動(dòng)建立一個(gè)針對(duì)中國(guó)的、緊密的西方國(guó)家聯(lián)盟，但鑒于G7本身是一個(gè)相對(duì)松散的峰會(huì)機(jī)制，G7峰會(huì)中許多政策和建議很難高效地實(shí)施和貫徹，其中包括對(duì)華政策。G7峰會(huì)雖然高調(diào)批評(píng)中國(guó)，但它難以帶來實(shí)質(zhì)性的影響。

其次，B3W如果能夠做到與“一帶一路”倡議那樣，致力于實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”，也不失為促進(jìn)全球集體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的良好政策?！耙粠б宦贰背h如與B3W能夠?qū)崿F(xiàn)合作和溝通，則將為全球繁榮發(fā)展發(fā)揮“1+1>2”的作用。但是如果在實(shí)施中以鄰為壑，以所謂“價(jià)值驅(qū)動(dòng)”（Value-Driven）作為先決條件，則必然難以適應(yīng)當(dāng)前全球發(fā)展的格局，甚至引發(fā)對(duì)立。

第三，本次G7峰會(huì)雖然成為“7+4”的11國(guó)首腦峰會(huì)，但是成員內(nèi)部還有很多矛盾沒有解決。例如日韓之間的矛盾、英國(guó)脫歐后與歐盟的矛盾、歐盟與美國(guó)之間在關(guān)稅上的矛盾等等。這些矛盾在本次峰會(huì)上沒有解決，也不可能在一次峰會(huì)上就完全解決，這降低了G7的行動(dòng)效率，對(duì)于G7維護(hù)其共同形象以及一致步驟是不利的。

在面對(duì)全球治理的相關(guān)問題上，盡管G7也提出致力于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、氣候變化和應(yīng)對(duì)疫情措施，但它們繞開全球第二大經(jīng)濟(jì)體和全球第一貿(mào)易大國(guó)、第一制造業(yè)大國(guó)中國(guó)來談?wù)撨@些話題是不明智的。當(dāng)前，中國(guó)是歐盟、印度、韓國(guó)、日本第一大貿(mào)易伙伴、英國(guó)最大的進(jìn)口來源國(guó)。中國(guó)與G7各成員國(guó)的利益關(guān)系決定了在全球治理方面不能繞過中國(guó)重置話語(yǔ)權(quán)。任何嘗試避開中國(guó)的做法，都必然不會(huì)成功。

G7峰會(huì)對(duì)中國(guó)釋放了壓力，也從表面上構(gòu)建了一個(gè)對(duì)中國(guó)持不友好態(tài)度的聯(lián)盟。但G7本身內(nèi)部矛盾重重，執(zhí)行效率低下，多年來有成為發(fā)達(dá)國(guó)家清談俱樂部的趨勢(shì)。中方不應(yīng)高估G7對(duì)中國(guó)國(guó)際環(huán)境的負(fù)面影響，只需保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)推動(dòng)改革，修煉內(nèi)功，以更加有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更加深入的國(guó)際合作，化壓力為動(dòng)力。這是當(dāng)前最佳的應(yīng)對(duì)措施。