從被動(dòng)到反哺：中國的全球化之路 | 21世紀(jì)的中國與全球化

中國對全球化的參與古已有之，在人類文明史上有著特殊意義的“絲綢之路”可謂全球化的鼻祖。新中國成立后，中國對全球化和對外開放的認(rèn)識越來越成熟，務(wù)實(shí)合作、互利共贏、多元包容成為當(dāng)代中國對全球化的總體認(rèn)識和戰(zhàn)略選擇的出發(fā)點(diǎn)。改革開放40 余年來，中國不斷參與到全球化的進(jìn)程中，成為全球化的最大受益者之一，同時(shí)，也肩負(fù)起了一個(gè)大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，并開始用自己的能力反哺世界。

“反哺”全球化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國力增強(qiáng)，中國逐漸從全球化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉床刚?，通過自身發(fā)展推動(dòng)全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案，與國際社會一道推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展。

2020年，中國如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，取得了脫貧攻堅(jiān)歷史性成果，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。對于中國將向何處去，習(xí)近平主席出席2021年世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會并發(fā)表特別致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同各國一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者

2019年，在國際著名的芒克辯論會上，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)前顧問麥克馬斯特和美國哈德遜研究所中國戰(zhàn)略研究主任白邦瑞曾向我拋出許多關(guān)于中國的尖銳問題。其中有一個(gè)關(guān)于中國是否在逃避國際責(zé)任的問題給我留下了極深的印象。我當(dāng)時(shí)用數(shù)據(jù)和事實(shí)對這些質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)，表示中國不但沒有逃避國際責(zé)任，還是全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，對推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。

《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書顯示，從減貧數(shù)量上看，中國是世界上減貧人口最多的國家。改革開放40年間，中國共減少貧困人口超過8.5億，對全球減貧貢獻(xiàn)率超70%。2020年是中國實(shí)現(xiàn)全面脫貧的最后一年。雖然新冠肺炎疫情的暴發(fā)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)帶來了巨大挑戰(zhàn)，但中國仍然如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1 億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，為全面建成小康社會做出了重大貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

美國財(cái)政部前部長、哈佛大學(xué)前校長勞倫斯·薩默斯2019年在全球化智庫（CCG）的演講中曾不吝贊美：“不到兩代人的時(shí)間，中國已經(jīng)從貧困國家發(fā)展為在人工智能關(guān)鍵環(huán)節(jié)上引領(lǐng)潮流的國家，這種變化看起來使工業(yè)革命相形見絀?！?/p>

中國在減貧事業(yè)上取得的成績，為全球踐行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)，中國減貧的實(shí)踐探索也為全球減輕貧困提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，對世界貧困治理具有重要意義。2020年11月，中國發(fā)布《消除絕對貧困：中國的實(shí)踐》，同國際社會全面分享中國各領(lǐng)域減貧經(jīng)驗(yàn)。

中國的脫貧史是隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展的。市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)了中國企業(yè)和民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，同時(shí)，大量外資在國內(nèi)投資建廠，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，超過2億農(nóng)民工通過外出打工提高了農(nóng)村人均收入。對貧困人口而言，就業(yè)機(jī)會的增加和工資水平的提高是擺脫貧困最直接的方法。尤其是加入WTO后，中國對外開放進(jìn)入新階段，中國貧困發(fā)生率也隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而顯著下降。不過，長期來看，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，企業(yè)對傳統(tǒng)低技能農(nóng)村富余勞動(dòng)力的需求有所減少，對勞動(dòng)力質(zhì)量將提出更高要求。所以，還需要重視勞動(dòng)力人口素質(zhì)的提升，尤其是加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。此外，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢也是中國取得脫貧成就的重要原因。兜底政策在脫貧攻堅(jiān)、維持社會穩(wěn)定方面起到重要作用。中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。中國依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到4002萬，建成世界最大規(guī)模高等教育體系。扶貧項(xiàng)目全國一盤棋，精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶貧等新模式應(yīng)運(yùn)而生，全社會各方力量因貧施策、因地決策，使幾千萬人在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧。

為鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，一方面，中國要繼續(xù)擴(kuò)大開放，深度融入世界并堅(jiān)持基礎(chǔ)創(chuàng)新，通過提升在全球價(jià)值鏈中的位置挖掘更大發(fā)展?jié)摿?。另一方面，中國要進(jìn)一步挖掘國內(nèi)市場以彌補(bǔ)全球消極外需，這是保障中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的根本。因此，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局是中國接下來鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的重要推動(dòng)力。

拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的引擎

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2006年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一位。在疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)的情況下，2020年中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，GDP總量也實(shí)現(xiàn)了百萬億元的歷史性突破，占世界經(jīng)濟(jì)的比重約為17.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年中國GDP比上年增長8.1%，經(jīng)濟(jì)總量突破110萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過18%，2021年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到25% 左右。

近年來，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，尤其受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際金融市場動(dòng)蕩，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行。在國際國內(nèi)市場雙疲軟及國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定的背景下，中國堅(jiān)持對外開放，堅(jiān)持推動(dòng)全球化發(fā)展，從RCEP簽署到宣布積極考慮加入CPTPP，再到CAI如期完成談判以及加快21個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，中國高水平對外開放路徑可見一斑。

目前，中國是日本、韓國、歐盟等120多個(gè)國家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，連續(xù)11年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，連續(xù)10年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，并已成為南美洲第一大貿(mào)易伙伴與拉丁美洲國家的第二大貿(mào)易伙伴。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，可為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出積極貢獻(xiàn)。隨著“一帶一路”的發(fā)展，中國與世界各地的經(jīng)貿(mào)合作將蘊(yùn)藏巨大潛力。中國正在構(gòu)建的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，也將為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

現(xiàn)有國際秩序的貢獻(xiàn)者

在一些西方國家看來，由于意識形態(tài)和政治體制方面的差異，迅速發(fā)展的中國將對國際社會形成“威脅”的可能性始終存在。但事實(shí)上，中國早在1955年的萬隆會議上就提出了和平共處五項(xiàng)原則，“求同存異”的號召使會議順利通過了《亞非會議最后公報(bào)》，此后互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則便成了中國的外交政策路線。同時(shí)，這一原則還獲得世界上越來越多國家的贊同，成為解決國與國之間關(guān)系的基本原則，為推動(dòng)建立公正合理的新型國際關(guān)系做出了歷史性貢獻(xiàn)。

中國在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的過程中，不僅從未主動(dòng)與其他國家發(fā)生正面沖突，而且還致力于維護(hù)世界和平發(fā)展。中國已經(jīng)成為聯(lián)合國會費(fèi)的第二大貢獻(xiàn)國，積極響應(yīng)聯(lián)合國維和行動(dòng)號召，被聯(lián)合國譽(yù)為“維和行動(dòng)的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量”。2018年12月22日舉行的聯(lián)大會議上通過的2019—2021年聯(lián)合國會費(fèi)比額表顯示，中國承擔(dān)的聯(lián)合國會費(fèi)將大幅提高，中國成為僅次于美國的第二大會費(fèi)繳納國，其常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?.92% 升至12.01%，維和預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?0.24% 升至15.22%。特別是在新冠肺炎疫情給國家財(cái)政帶來巨大壓力的背景下，中國在2020 年仍然全額繳納了聯(lián)合國會費(fèi)。中國對聯(lián)合國財(cái)政義務(wù)的履行充分體現(xiàn)了其對聯(lián)合國工作的支持，這也是以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國際多邊主義的表現(xiàn)。

此外，中國積極參與推動(dòng)并簽署《巴黎協(xié)定》，發(fā)表《中國的北極政策》等，在氣候問題中做出了重要表率。這些行動(dòng)都展現(xiàn)出中國積極參加國際多邊合作和參與全球治理的積極態(tài)度和能力，彰顯了中國愿與世界各國共同應(yīng)對人類生存與發(fā)展挑戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感。與此同時(shí)，中國還主動(dòng)提出了設(shè)立亞投行、共建“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等多種全球治理方案，是唯一一個(gè)為全球發(fā)展提供藍(lán)圖并提出了解決方案的國家。

助推世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)

從國內(nèi)發(fā)展到國際秩序維護(hù)，中國始終是全球化的正向推動(dòng)力量。在一次次全球性危機(jī)中，中國主動(dòng)承擔(dān)大國責(zé)任，幫助世界經(jīng)濟(jì)走出困境。

2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)是人類進(jìn)入千禧年后遇到的第一個(gè)全球性危機(jī)。美國次貸泡沫的崩潰觸發(fā)了全球金融市場的大震蕩，全球經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。2008年11月15日，G20領(lǐng)導(dǎo)人在美國華盛頓舉行了首次峰會，各國就合作應(yīng)對全球金融危機(jī)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)成重要共識。面對危機(jī)沖擊，中國堅(jiān)持履行人民幣不貶值的承諾，并投入4萬億元資金救市。中國的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以及所展現(xiàn)出的多邊合作精神讓各國認(rèn)識到，中國在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

新冠肺炎疫情是繼2008年金融危機(jī)后國際社會遭遇的又一次全球性的集體挑戰(zhàn)。在疫情給各國人民生命健康帶來巨大威脅的同時(shí)，工廠企業(yè)停工、交通運(yùn)輸阻斷、民眾居家隔離等遏制疫情的措施亦對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。面對疫情，中國再一次彰顯出大國擔(dān)當(dāng)，從國際合作遏制疫情蔓延，再到參與國際經(jīng)濟(jì)合作加大對外開放力度，用實(shí)際行動(dòng)證明了中國不是“威脅”，而是維護(hù)自由國際秩序的重要力量和必要支撐。

在國際抗疫合作中，中國作為最先遭到疫情沖擊的國家，在意識到疫情嚴(yán)重性后第一時(shí)間向各國發(fā)出警告，并配合世界衛(wèi)生組織的工作，最大限度減少疫情蔓延。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞及首席科學(xué)家蘇米亞·斯瓦米納坦在其評論文章中表示，中國衛(wèi)生主管部門的努力為世界各國應(yīng)對新冠肺炎病毒可能入侵本國爭取到了寶貴的準(zhǔn)備時(shí)間。

在防控疫情方面，中國在本國疫情初步穩(wěn)定后，立即向世界分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，并迅速提高抗疫相關(guān)物資生產(chǎn)產(chǎn)能，為世界各國遏制新冠肺炎疫情提供幫助。中國先后向伊拉克、塞爾維亞、柬埔寨、巴基斯坦、老撾、委內(nèi)瑞拉等發(fā)展中國家援助了大量的抗疫物資，并派遣了大量的醫(yī)療隊(duì)伍和技術(shù)人員；同東北亞、南亞、中東歐、非洲、拉美和加勒比及南太等地區(qū)的100 多個(gè)國家以及東盟、非洲聯(lián)盟、上海合作組織、加勒比共同體等國際組織舉行了幾十場專家視頻會。截至2021年12月，中國已對外提供近20億劑新冠疫苗，成為對外提供疫苗最多的國家。中國在力所能及的范圍內(nèi)支持多邊框架下的抗疫合作機(jī)制，為人類早日戰(zhàn)勝疫情做出重要貢獻(xiàn)。中國參與全球抗疫合作，不僅在政府層面主動(dòng)承擔(dān)更多國際責(zé)任，發(fā)展國際多邊主義合作，而且來自中國的跨國公司也積極承擔(dān)社會責(zé)任，為抗擊全球疫情做出貢獻(xiàn)。馬云公益基金會和阿里巴巴公益基金會在此次疫情中通過多種方式向海外提供援助，就展現(xiàn)了中國企業(yè)家和跨國公司的社會責(zé)任，得到了世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞、聯(lián)合國秘書長、南南合作特使以及多國政要的感謝。

2020年3月26日，習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上強(qiáng)調(diào)：“中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家提供力所能及的援助?！彼€強(qiáng)調(diào)：“中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對外投資?！?021年10月30—31日，習(xí)近平主席以視頻方式出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會，提出中國愿將特別提款權(quán)轉(zhuǎn)借給受疫情影響嚴(yán)重的低收入國家。這再次體現(xiàn)了中方與廣大發(fā)展中國家風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的一貫立場，將為發(fā)展中國家集中資源抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供有力支持。中國在疫情期間堅(jiān)定擴(kuò)大開放的發(fā)展戰(zhàn)略為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑，顯示出中國積極參與國際合作應(yīng)對疫情危機(jī)的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。此外，為了支持發(fā)展中國家抵御疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，中國還表示，將在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國家截至2020年年底到期對華無息貸款債務(wù)。面對疫情，中國再一次顯示出大國擔(dān)當(dāng)，也再次證明中國不會逃避國際責(zé)任，不會陷入“金德爾伯格陷阱”。相反，中國將進(jìn)一步成為推動(dòng)全球化和全球治理創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。最近這些年，全球化與逆全球化正面交鋒愈演愈烈，而在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國領(lǐng)導(dǎo)人都會在重要國際場合表達(dá)捍衛(wèi)全球化的堅(jiān)決態(tài)度。2016年，李克強(qiáng)總理在第71 屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表題為“攜手建設(shè)和平穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的世界”的重要講話，表明中國與世界各國攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興，維護(hù)全球化的決心。2017年，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表題為“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展”的主旨演講，表達(dá)了捍衛(wèi)全球化、自由貿(mào)易及多邊自由貿(mào)易體制的中國立場。在2018年博鰲亞洲論壇開幕式演講中，習(xí)近平主席指出：“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。”

經(jīng)濟(jì)全球化符合歷史發(fā)展規(guī)律和人類的長遠(yuǎn)利益。中國作為全球化的受益者與推動(dòng)者，有責(zé)任也有能力堅(jiān)持全球化立場，與其他支持全球化的國家一道，共同推動(dòng)全球化的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前逆全球化思潮和現(xiàn)象的出現(xiàn)，是全球化發(fā)展波浪式前進(jìn)過程中的一部分。中國將繼續(xù)高舉全球化發(fā)展旗幟，堅(jiān)決擁護(hù)全球化的發(fā)展道路，在共商共建共享的原則下，以實(shí)際行動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體目標(biāo)貢獻(xiàn)中國力量，提供中國方案。

選自《21世紀(jì)的中國與全球化》第三章“從被動(dòng)到反哺：中國的全球化之路”，王輝耀、苗綠著，中信出版集團(tuán)，2022年6月出版