智庫不僅有無限的機(jī)會(huì)，還承擔(dān)著極大的責(zé)任——王輝耀對(duì)話理查德·哈斯

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2022年12月16日，作為“第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會(huì)”的重要組成部分，全球化智庫（CCG）理事長王輝耀與美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（CFR）會(huì)長理查德·哈斯（Richard Nathan Haass)圍繞全球化秩序和全球治理機(jī)制、中美關(guān)系前景、智庫在外交決策中的作用、世界秩序的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)等話題進(jìn)行了深度對(duì)話。

本文為此次對(duì)話第一部分。兩位中美智庫的管理者就智庫在這個(gè)時(shí)代可以發(fā)揮的獨(dú)特作用展開探討。

王輝耀：歡迎哈斯博士，歡迎你來到我們的特別對(duì)話。我想先通過幾個(gè)關(guān)于智庫的問題來開始我們的交談。

我們知道如今智庫經(jīng)常登上新聞，并且為國家政策建議做出了很多貢獻(xiàn)。你管理的美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)20年也是很成功。你提到你智庫平常聘用大約120位帶薪實(shí)習(xí)生，你使得智庫的會(huì)員達(dá)到了5000人，其中有很多是年輕人，會(huì)員組成更多元化，有更多的女性和少數(shù)群體。所以在運(yùn)營智庫方面，你有什么能為我們智庫創(chuàng)新峰會(huì)提供的經(jīng)驗(yàn)？或許我可以從管理智庫和智庫相關(guān)的問題出發(fā)開始我們的話題。你在過去的20年是怎么管理你的智庫的？你運(yùn)營智庫成功的因素是什么？

理查德·哈斯：首先，謝謝你邀請(qǐng)我加入，王博士，和你交談非常愉快。我想再次表達(dá)對(duì)能夠面對(duì)面和你交談的期待。我一向認(rèn)為不論是政府間的還是智庫間的交流，都是非常重要的。 我很高興能用幾分鐘的時(shí)間來討論智庫，我在對(duì)外關(guān)系委員會(huì)工作了20年了，但我也在布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)工作了許多年。在我的職業(yè)生涯中，我大概有25到30年花在了智庫上。我相信智庫在國家的對(duì)話中占據(jù)很重要的地位。

一方面，我們的大學(xué)通常從事理論上的研究，它們更傾向于方法論和量化分析，而對(duì)政策則介入得比較少。另一方面，在這個(gè)問題的另一端是政府和商業(yè)人士，實(shí)話說，他們很忙。在五角大樓、國務(wù)院和白宮，我為4位總統(tǒng)工作過。當(dāng)你在政府工作的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)各種事情向你涌來，你需要將它們一一處理好，這是你的挑戰(zhàn)。我記得亨利·基辛格說過，當(dāng)你進(jìn)入政府時(shí)，你就不會(huì)有時(shí)間管知識(shí)資本了。你希望做的就是控制對(duì)其的花費(fèi)。你傾向于使用人力，因?yàn)槟忝τ趹?yīng)對(duì)發(fā)送到你郵箱里的種種挑戰(zhàn)。我認(rèn)為智庫的價(jià)值在于其處于學(xué)術(shù)界和政府的中間地帶，有時(shí)間做嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)分析，也有責(zé)任和義務(wù)做政策分析。

是智庫產(chǎn)出了成果來解釋發(fā)生的事情、它們的意義以及可能發(fā)生的條件。智庫具有提供政策建議的義務(wù)，這可為公民和政府所用，我認(rèn)為這就是它們的重要和特別之處。在美國，和政策相關(guān)的腦力勞動(dòng)是智庫的特別之處，同時(shí)智庫也是一個(gè)培訓(xùn)人才的地方。在拜登政府里面任職的，在對(duì)外關(guān)系委員會(huì)工作過的可能不下只幾十人了。你提到了我們的實(shí)習(xí)生項(xiàng)目，在下一個(gè)十年我們將訓(xùn)練超過1000名實(shí)習(xí)生，幾百名年輕的研究助理和合作者，還有幾百名研究員。

智庫發(fā)揮著輸出思想觀念的作用，也發(fā)揮著制造和培養(yǎng)能夠在政府、新聞、外交對(duì)話等領(lǐng)域承擔(dān)責(zé)任的人的作用。我們對(duì)外關(guān)系委員會(huì)是幸運(yùn)的，我們的研究員創(chuàng)作著著作和文章。還有你提到的《外交事務(wù)》雜志，這是一本世界上領(lǐng)先的國際關(guān)系期刊，我們通過會(huì)議和刊物等發(fā)聲，我們還涉及商業(yè)和教育領(lǐng)域，我們嘗試做的是將我們的教育材料提供給高中和大學(xué)的年輕人來向他們教授關(guān)于這個(gè)世界的知識(shí)，這些知識(shí)為何重要，以及它們的運(yùn)行之道。所以我相信智庫不僅有無限的機(jī)會(huì)，還承擔(dān)著極大的責(zé)任。

王輝耀：謝謝你，哈斯博士。我讀過你大約20年前的論文《思想庫與美國的外交政策-一個(gè)決策者的觀點(diǎn)》，其中你提到了智庫的五個(gè)作用：第一是思想工廠，第二是提供人才，第三是召集專業(yè)人士，第四是讓公眾參與，第五是彌合分歧。你有著管理美國最古老和最有聲望智庫之一的豐富經(jīng)驗(yàn)，也曾在政府部門擔(dān)任主任，為國務(wù)院做政策規(guī)劃。你認(rèn)為如今我們需要怎樣做才能使智庫彌合更多差異和分歧？

理查德·哈斯：智庫可以通過幾種方式彌合分歧。一是通過他們寫的東西。在對(duì)外關(guān)系委員會(huì)工作的人可以在文章、書籍或者像今天這樣的對(duì)話中提出想法或建議。大約從10年前開始，對(duì)外關(guān)系委員會(huì)成立了所謂的“全球智庫委員會(huì)”，我們把世界各地大約20多個(gè)智庫的代表聚集在一起，討論全球治理問題以及世界各國如何解決各種全球挑戰(zhàn)。

智庫第二種彌合分歧的方式是通過人與人之間的對(duì)話。智庫可以參加二軌對(duì)話，也可以舉行像我們這樣的對(duì)話，智庫在這些方面可以發(fā)揮重要作用。我曾經(jīng)在政府工作過，在政府工作很忙，也受到某些限制，因?yàn)槟惚仨毚砉俜秸?。而在智庫工作時(shí)會(huì)有更多提出建議的空間，因?yàn)槟悴⒉淮砉俜秸?。我很欣賞這種差別。以前在政府工作時(shí)，我會(huì)為政府說話；現(xiàn)在我在智庫，我不再為政府說話，這給了我一定程度的自由?，F(xiàn)在我說的話可能沒有那么重要，因?yàn)槲也辉俅碚?，但另一方面，它有?nèi)容的分量，如果它們是好的想法，它們就是好的想法。

我想強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)你代表一個(gè)智庫發(fā)言時(shí)，你有自由，因此這些對(duì)話可以成為一個(gè)介紹想法的地方，這很有用。然后，如果它們是好的想法，那么它們可以被帶入官方渠道。我認(rèn)為這就是你所說的智庫可以彌合分歧的方式之一，智庫可以讓政府人員接觸到新的想法，這些人進(jìn)而可以根據(jù)這些想法采取行動(dòng)。因此，智庫人員可以有各種各樣的方式影響政策制定的工作。