國際化人才培養(yǎng)力度需進一步加強

1. 全球性問題的解決及中國高水平對外開放要求加強國際交流、加大國際化人才培養(yǎng)力度

面對新冠疫情、氣候變暖、地區(qū)沖突、糧食危機、能源安全等一系列全球性危機，全球化轉型從未像今天這樣迫切，因為全球性問題的解決，必須依靠廣泛的國際溝通與合作。2021年11月，聯合國教科文組織發(fā)布報告，主題為“一起重新構想我們的未來：為教育打造新的社會契約”，呼吁培養(yǎng)更多能夠“團結協作”“理解我們之間的相互依存關系”“關懷彼此與地球”的人，也即培養(yǎng)更多國際化人才。

我國高水平對外開放也要求加強國際化人才培養(yǎng)。一直以來，我國非常重視國際化人才的培養(yǎng)。2010年，國家出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，首次提出要“適應國家經濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才?！?020年，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，進一步提出：“提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才……提高基礎教育對外開放水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。”2021年中央人才工作會議提出，要加強人才國際交流。黨的二十大報告明確提出推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；指出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，再次強調“加強人才國際交流”。

未來，我國推動共建“一帶一路”倡議高質量發(fā)展，加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極參與全球治理體系的改革和建設，都需要加大國際化人才培養(yǎng)。但是，當前我國經濟、人文交流等領域國際化人才都明顯不足。從聯合國秘書處系統(tǒng)中國籍職員數量和占比來看，2021年有569人，占總人數的1.59%，比2019、2020年有所提升，但與同期美國（6.84%）、法國（3.91%）、英國（2.19%）的占比還有一定的差距。相對于當前中國的國際地位，目前中國進入國際組織工作的人員仍較少，尤其是國際組織高層次管理專業(yè)人才較為缺乏。

2. 國際溝通素養(yǎng)是國際化人才的核心素質

研究認為，國際溝通素養(yǎng)是國際化人才的核心素質。國際化人才的國際溝通素養(yǎng)框架包括情感內核、認知基礎、行為要素三個層次。

情感內核是國際溝通素養(yǎng)的基礎與前提，包括國家認同、全球關懷兩個重要元素。國家認同意味著理解和尊重本國文化，也能夠欣賞其他國家的文化；全球關懷要求既具備全球視野，又關注全球性問題，尊重多元文化和社會差異。

認知基礎是連接情感內核和行為要素的橋梁，包括外語知識與技能、世界知識與全球議題、專業(yè)知識與技能，以及信息技術知識與技能。其中，外語知識與技能作為國際溝通素養(yǎng)的首要認知基礎，意味著至少掌握一門外語，能夠流利地進行日常交流和專業(yè)領域溝通。世界知識與全球議題要求盡量豐富、全面、深入了解不同國家的歷史、文化和政治制度，懂得國際慣例、國際規(guī)則和外事禮儀等知識，既要對全球性議題有所了解，也要對本國文化社會有深度了解。專業(yè)知識與技能是指具備專業(yè)領域的知識和技能，能夠在跨國企業(yè)、國際組織和國際合作項目等領域開展工作。國際溝通所需的信息技術知識和技能主要包括三個方面：有效應用各種傳統(tǒng)技術研究、組織、評估和交流信息；合理應用數字化技術、通訊/網絡工具和現實的社會網絡來訪問、管理、集成和創(chuàng)造信息，以便在經濟知識背景下成功地生活、學習和工作；理解并應用各類信息和通訊技術的相關倫理和法律規(guī)范。

行為要素包括深度理解和有效表達兩種形式。深度理解要求主體能理解溝通對象想要傳達的意圖、情感、思想與價值觀。有效表達要求在不同的情境下，能夠運用語言或非語言等多種形式，準確清楚地傳達信息、表達思想和觀點，達到溝通的目的。

3. 以外語知識與技能為代表的中國國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)取得較為顯著的成績

目前中國的國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)已貫穿初、中、高等教育及職業(yè)教育體系全過程，并從英語教育領域拓展融入不同的學科教育領域。初等教育階段和職業(yè)教育領域曾是國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)的“洼地”，但加入WTO以來，中國在這兩方面重點發(fā)力，取得了一定的成績。

一方面，全國中小學英語開設工作穩(wěn)步推進。同時，在基礎教育階段還出現了一批國際學校。截至2020年10月，全國范圍內正常運營、實行雙語教學的各類全日制國際學校共計1399所。在華國際學校一方面更好地幫助學生了解國際社會，另一方面十分重視“中國元素”的傳承和創(chuàng)新，為培養(yǎng)知己知彼、用的了的國際化人才奠定了基礎。

另一方面，隨著“中國制造”的全球化發(fā)展，職業(yè)教育體系不斷納入國際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)。中國推出了一系列職業(yè)教育國際化的措施，包括與東盟國家加強職業(yè)教育、學歷互認等方面的合作；實施“未來非洲——中非職業(yè)教育合作計劃”，同非洲國家合作設立“魯班工坊”；倡議建立金磚國家職業(yè)教育聯盟，舉辦職業(yè)技能大賽，為各國職業(yè)院校和企業(yè)搭建交流合作平臺等。2000年，教育部頒布了《高職高專教育英語課程教學基本要求（試行）》，填補了高等職業(yè)教育領域中英語課程標準的空白。2021年3月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育?？朴⒄Z課程標準（2021年版）》，進一步加強對高等職業(yè)教育英語教學發(fā)展的指導。

4. 國際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)方式以出國留學和在地國際化為主

國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)需要將學生置于真實的國際交流情境，幫助其獲得立體的感知和鍛煉的機會。鼓勵出國留學、加強校園國際化環(huán)境塑造即“在地國際化”是學生鍛煉國際溝通素養(yǎng)的重要方式，對于學生國際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)非常重要。中國改革開放45年來，出國留學已經成為提高國際溝通素養(yǎng)、國際化人才培養(yǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，中國同181個建交國開展了教育合作與交流；與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協議，為中國學生提供了豐富多彩的出國留學機會。

2000~2019年，中國出國留學人數持續(xù)攀升，2019年，中國當年出國留學人數達70.35萬人，約為2000年時的18倍。根據聯合國教科文組織的數據，2021年疫情期間，中國大陸仍有108.8萬人在境外高等教育機構就讀。除了美國、英國、澳大利亞、加拿大、韓國等傳統(tǒng)留學目的國之外，德國、法國、意大利、愛爾蘭等歐洲國家以及馬來西亞、泰國等東盟國家也成為重要目的地。自2008年以來，中國已連續(xù)15年成為美國第一大國際學生來源國。2022美國門戶開放報告（Open Doors 2022）顯示，中國留學生人數仍然位居美國國際留學生人數榜首，約為29萬人，占美國高等院校全部學生的1.4%，占美國高等院校國際學生的30.6%。

除了出國留學，培養(yǎng)國際溝通素養(yǎng)的在地國際化方式也更加豐富。近年來，很多高校紛紛創(chuàng)造國際化校園環(huán)境，提升國際化水平，為學生提供在國內參與國際交流的機會。

5. 我國國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)初步形成東部發(fā)達地區(qū)引領的漸進式發(fā)展模式

我國東部發(fā)達省市國際化程度相對較高，國際化文化資源更豐富，具有更開放、多元的氛圍，國際學校等國際化教育資源更豐富，對國際溝通素養(yǎng)的重視程度高，其國際溝通素養(yǎng)高于其他地區(qū)從“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”的歷年十強榜單中可以看到，東部發(fā)達城市一直占據8個席位。較高的國際化程度，能與外籍人士及外國文化頻繁的接觸，擁有更多參與到國際交流中的機會，為培養(yǎng)國際溝通素養(yǎng)提供了更加開放、多元的氛圍。從國際學校數量來看，東部省市也處于領先地位。2019年廣東國際學校數量（188所）居全國第一，江蘇、北京、上海的國際學校數量均超過100所。同時，依據國家對外開放和教育發(fā)展的區(qū)域布局，東部發(fā)達地區(qū)仍將走在對外開放前列，國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)境繼續(xù)保持優(yōu)勢，而中西部、東北地區(qū)則將隨著“一帶一路”倡議進一步對外開放，國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)境將得到不斷完善。

6. 我國考生國際溝通素養(yǎng)明顯提高

以托?？荚嚨摹奥犃?閱讀”以及GRE考試的“語文推理”作為深度理解水平的衡量指標，以托?？荚嚨摹翱谡Z+寫作”以及GRE考試的“分析性寫作”為有效表達的衡量指標，分析中國國際化人才國際溝通素養(yǎng)的發(fā)展狀況。通過分析發(fā)現：

我國考生深度理解相關指標接近或超過全球平均水平。中國托福考生的閱讀理解平均得分超過全球平均值，聽力理解成績不斷提高并接近全球平均值。自2008年以來，中國考生的托福閱讀成績開始超越全球平均值，2021年中國考生閱讀成績（23分）高出全球平均值1分。中國考生托福聽力成績穩(wěn)步提升，進一步縮小了與全球平均值的差距，2021年，中國考生的托福聽力成績（22分）與全球平均值（23分）的差距縮小至1分。同時，GRE中國考生的語文推理成績（152.3分）于2020年超過了全球平均值（151.4分）。

我國考生有效表達相關指標與全球平均水平的差距逐漸縮小。2008年至2021年間，中國考生的托福寫作成績與全球平均值的差距逐步減小，并于2021年達到全球平均分值。中國考生的托?？谡Z成績與全球平均值差距不斷縮小，至2021年，兩者分差為1分。同時，GRE中國考生的分析性寫作成績與全球平均值的差距逐漸縮小。2011~2012學年，中國考生分析性寫作得分與全球得分相比低0.6分，隨后6年穩(wěn)定保持約0.5分的差距，2020年，中國考生分析性寫作得分（3.3分）與全球考生平均值的差距縮小至0.3分。

7. 國際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系需進一步完善

首先，出國留學依然是人們提升國際溝通素養(yǎng)、成為國際化人才的主要渠道。在復雜多變的國際局勢下，國際學生在國際人文交流中扮演著越來越重要的角色，國際學生在各國、各專業(yè)領域留學，將促進中國與不同國家、不同領域的人文交流更加深入廣泛。應堅持高水平對外開放，繼續(xù)加強與美國、德國、英國等發(fā)達國家以及“一帶一路”伙伴國家保持穩(wěn)定的教育交流合作關系，持續(xù)鼓勵中國學生到這些國家留學，也歡迎相應國家的優(yōu)秀學生來華留學。

其次，從促進國家發(fā)展、提升國民素養(yǎng)、推動企業(yè)全球化、促進技術發(fā)展等不同角度來看，外語既是國際化人才成長之“路”，也是中國發(fā)展之“橋”。隨著ChatGPT等AI技術的發(fā)展，很多人誤以為沒有必要學外語了，相反，外語可以幫助AI更好地理解和處理不同語言的文本數據，幫助其更好地適應多語言環(huán)境。應保持外語在教育中的地位，加強重點領域職業(yè)教育體系的外語培養(yǎng)力度。

第三，構建兼具批判性和多元性的國際溝通素養(yǎng)評價體系，以全面、深入地測評國際溝通素養(yǎng)，指導和衡量具備跨文化能力和創(chuàng)新能力的復合型人才培養(yǎng)。同時，著重提升國際化人才“有效表達”能力。教育部《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》規(guī)定，英語科目在九年義務教育的總課時中占比為6%~8%，相較之前的課程方案并未發(fā)生變化，《義務教育英語課程標準（2022年版）》將英語技能要求整體劃分為理解性、表達性兩方面，綜合考察聽說讀寫多方面能力。提升“有效表達”能力，需要相關部門從外語評測手段出發(fā)，在借鑒北京、上海、廣東等地成功經驗的基礎上，逐步在全國范圍內推行外語聽說考試。

第四，通過豐富長短期留學項目形式、進一步創(chuàng)造國際化的校園環(huán)境，提升國際交流的信息技術支持水平等，創(chuàng)新國際交流形式，多角度拓展國際溝通的觸角。

最后，推動政產學各界共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府、學校、企業(yè)等多元主體作用，進一步完善國際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系。政府方面，堅持高水平對外開放，堅持教育領域的對外開放，為國際化人才成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。學校方面，進一步豐富國際化的教學內容和課程安排，吸引有國際背景和國際視野的師資隊伍，建設國際化的校園文化和服務體系，給予學生豐富的國際化教學資源和實踐機會等。企業(yè)等方面，可以與教育機構、科研機構等建立產學研合作機制，進一步完善國際化人才能力測評機制，開發(fā)國際化人才培養(yǎng)工具或技術，為打通國際化人才出國留學——回國發(fā)展的鏈條提供服務，促進國際化人才培養(yǎng)與相關產業(yè)鏈升級。同時，針對國際素養(yǎng)培養(yǎng)區(qū)域不均衡等問題，鼓勵企業(yè)、社會組織等民間機構在欠發(fā)達的中西部或東部三四線城市根據地方特色引入國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)資源。

［作者苗綠系第十四屆北京市政協委員，全球化智庫（CCG）秘書長，北京師范大學文學博士；鄭金連系全球化智庫（CCG）副主任，清華大學哲學博士。］

文章選自《人民政協報》，2023年4月19日