唐納德·卡貝魯卡：中非貿(mào)易合作前景廣闊

唐納德·卡貝魯卡（Donald Kaberuka） 盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域久負(fù)盛名，被譽(yù)為“非洲之聲”“非凡的領(lǐng)袖”。曾任盧旺達(dá)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長，世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲區(qū)域主席，世界經(jīng)濟(jì)論壇董事。2005 —2015 年任非洲開發(fā)銀行行長。

 

以下為唐納德·卡貝魯卡在全球化智庫的演講

2015年7月20日，非洲開發(fā)銀行行長唐納德·卡貝魯卡（Donald Kaberuka）訪問中國與全球化智庫（CCG）總部并發(fā)表演講。

 

中非有著非常密切的關(guān)系，無論我走到哪里，中非關(guān)系都是一個(gè)必談話 題。媒體經(jīng)常將非洲形容為一個(gè)地域或者國家，非洲國家間也確實(shí)有著密切 的聯(lián)系，比如利比里亞的某個(gè)流行趨勢可能會(huì)迅速演變?yōu)檎麄€(gè)非洲的流行趨 勢，而老撾的時(shí)尚顯然不可能成為亞洲的時(shí)尚。然而非洲并不是一個(gè)國家， 它由 54 個(gè)國家組成，且每個(gè)國家都有自己的特點(diǎn)。我們必須認(rèn)識到，這 54 個(gè)國家有著一系列相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，比如，有的國家是大型經(jīng)濟(jì)體，有大規(guī) 模的人口，而有的國家則是較小的經(jīng)濟(jì)體；有的國家是自然資源豐富的國家， 而有的國家正在經(jīng)歷工業(yè)化。

中非貿(mào)易合作具有廣闊前景

在財(cái)富方面，非洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國，關(guān)于中非關(guān)系，媒體常常將非洲形容 為一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的油氣和礦產(chǎn)資源的地區(qū)，這完全是對中非現(xiàn)狀的誤解。從深層意義來講，在工業(yè)化進(jìn)程方面，中國是歷史上發(fā)展最快的工業(yè)化國家。非洲擁有豐富的礦產(chǎn)，但是我們同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、機(jī)場和海運(yùn) 港口，因此我們通過與中國密切合作來發(fā)展這些能力。隨著市場環(huán)境的復(fù)雜 化，中非的關(guān)系更類似于制造業(yè)的重新配置，我認(rèn)為，與簡單的貿(mào)易關(guān)系相比，這是一種更深層的關(guān)系。從長遠(yuǎn)來看，中非在工業(yè)制造業(yè)聯(lián)系與合作方 面的擴(kuò)展，將促進(jìn)投資企業(yè)與被投資國之間的相互了解，進(jìn)一步消除基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資的壁壘與限制，以及推動(dòng)投資企業(yè)與被投資國共同發(fā)展。我希望 投資企業(yè)能在更廣闊的范圍內(nèi)尋找原料和生產(chǎn)基地，借鑒東盟等相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)， 以促進(jìn)非洲的進(jìn)一步發(fā)展。

中國曾經(jīng)也有過貧窮的時(shí)候，但現(xiàn)在發(fā)展很快，在過去的30年間，中國已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國也樂于幫助低收入國家，幫助非洲國家如坦桑尼亞修建鐵路就是一個(gè)很好的例證。我們非洲人民很感謝中國，也希望向中國學(xué)習(xí)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。中國的崛起用了30年的時(shí)間，我們則希望非洲能用少于30年的時(shí)間獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的豐碩成果。

目前，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年快速增長后，人均收入和生活水平大幅提高，部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到了向外轉(zhuǎn)移的時(shí)候。制造業(yè)產(chǎn)能從先發(fā)國家逐漸轉(zhuǎn)移至后發(fā)國家是歷史潮流的必然，我確信非洲將逐步承接中國富余產(chǎn)能。

非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人于2013年通過“2063年愿景”，旨在建設(shè)地區(qū)一體化、和平繁榮的非洲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化是其中的重要內(nèi)容。此外，非洲區(qū) 域內(nèi)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，26 個(gè)非洲國家不久前簽署了《自由貿(mào)易協(xié)定》，旨在為范圍更大的非洲大陸自貿(mào)區(qū)談判鋪平道路，《自由貿(mào)易協(xié)定》有 助于本區(qū)域內(nèi)人員、貨物的自由流動(dòng)，無疑為非洲制造的產(chǎn)品打開了更加廣 闊的消費(fèi)市場。這都為中非未來的合作與貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全球化為非洲發(fā)展提供了更多經(jīng)驗(yàn)

目前世界上的多邊體系建立在1945年的世界格局基礎(chǔ)之上，已經(jīng)無法應(yīng)對全球化的后果。對發(fā)達(dá)國家而言，全球化的體系尚能適用，但對發(fā)展中國家，如中國以及非洲的很多貧窮國家而言這個(gè)體系是不適用的。全球化帶來了科技人才等在全世界范圍內(nèi)的流動(dòng)，也使得全球性的項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流能夠開展，但也滋生和擴(kuò)大了恐怖主義的威脅，是一個(gè)復(fù)雜的、具有雙面性的過程。我希望非洲能更好地利用全球化的進(jìn)程來促進(jìn)自身的發(fā)展，同時(shí)也為世界作出自己的貢獻(xiàn)。

在全球化進(jìn)程中，基于人口、發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)潛力等諸多因素，世界在尋找新的增長推動(dòng)力時(shí)，將目標(biāo)更多地放在亞洲和非洲等地區(qū)的國家，這是很客觀的。當(dāng)然，這種情況不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大市場規(guī)模、增加對外貿(mào)易和資本流動(dòng)等方式來充分發(fā)揮和發(fā)展?jié)摿?。?dāng)今時(shí)代更多意義上是經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，從這個(gè)意義上說，亞太地區(qū)和非洲地區(qū)相比已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的歐美國家而言，具有更加巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，也將是更多企業(yè)的潛在的投資地區(qū)和對象。我認(rèn)為亞洲和非洲的發(fā)展?jié)摿屯顿Y在雙方的業(yè)務(wù)中并沒有什么沖突。非洲和亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，對雙方都有好處，對世界經(jīng)濟(jì)也能貢獻(xiàn)良多。2008 年全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了另一個(gè)成長的平臺(tái)和機(jī)遇。

曾經(jīng)有一段時(shí)期，世界被劃分為富裕的北方和貧窮的南方，所以資源只能單邊地從北方流向南方。東方曾被認(rèn)為是不發(fā)達(dá)的，是社會(huì)主義的，而西方則是發(fā)展的代名詞，是資本主義的，雙方無法共融。但現(xiàn)在的世界更為復(fù)雜，富裕的國家也有許多貧窮的人，而曾被認(rèn)為貧窮的國家有的地方現(xiàn)在卻很繁榮。全球化使得資本在世界性的范圍內(nèi)流動(dòng)，技能、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)空前繁榮。現(xiàn)在有一部分非洲人在經(jīng)歷歐洲或美國大學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練后再次回到非洲，給非洲的發(fā)展帶去技能、網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)，這在以前是無法想象的，這是一個(gè)復(fù)雜的過程，也是全球化所帶來的結(jié)果。

目前世界各國的發(fā)展充滿不同的方向，非洲想要發(fā)展就得吸收借鑒一切先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

與亞投行攜手共促非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

非洲開發(fā)銀行在非洲發(fā)展中所扮演的角色是多樣且十分重要的。我們在 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)市場擴(kuò)展和投資狀況改善方面投入了很多資金，我們期 望最終能達(dá)成降低經(jīng)營成本、擴(kuò)大市場規(guī)模以及促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。我這次來中國訪問，也希望能將中非的商業(yè)合作與聯(lián)系推向新的高度。

非洲開發(fā)銀行目前的不良貸款率低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 3%，并且在未來這個(gè)數(shù)值可能會(huì)進(jìn)一步降低。過去 50 年，非洲開發(fā)銀行從未經(jīng)歷借款人違約的狀況——除了索馬里、蘇丹等政治局勢較為動(dòng)蕩的地區(qū)或一些被卷入戰(zhàn)爭的國家。同時(shí)，為保證資金安全和資本充足，安全措施也同樣重要，只有保障貸款不受債務(wù)違約影響，相關(guān)的發(fā)展才有可能。截至目前，非洲開發(fā)銀行還從來沒有遭遇過資金不足的情況。非洲開發(fā)銀行中發(fā)達(dá)國家占股達(dá)到了 40% 左右，即使剛果（金）發(fā)生了戰(zhàn)爭，我們也能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，我們還向國際市場籌資，我們并不只是借錢，而是為了獲得發(fā)展，以在基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等各方面有更長足的進(jìn)步。

關(guān)于亞投行，在亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始國中，非洲有南非和埃及加入，并且我相信亞投行作為一個(gè)開放、包容的機(jī)構(gòu)，一定也能夠惠及亞洲以外的地區(qū)。

目前，全球尤其是非洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口非常大，而作為國際開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的新成員，亞投行的成立將為基礎(chǔ)設(shè)施融資提供新途徑，也將為21 世紀(jì)新型金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)良好范本。根據(jù)此前的報(bào)道，官方發(fā)展援助項(xiàng)目每年為最貧困、最脆弱國家提供約1350億美元資助，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。僅基礎(chǔ)設(shè)施一項(xiàng)，發(fā)展中國家和新興國家每年的融資需求就高達(dá)1.5萬億美元，而非洲現(xiàn)在每年的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口約為 500億美元，非洲開發(fā)銀行非常希望與亞投行一道，攜手共促非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

選自《預(yù)見：大變局下的中國與世界》，王輝耀、苗綠主編，外文出版社，2023年4月出版

圖書目錄

第一部分 新時(shí)代中國與世界

中國是實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量

中亞五國渴望早日打通與中國貿(mào)易通道

“合、競”為最好的國際關(guān)系之道

競爭性聯(lián)合——世界即將亞洲化

東西南北，中國居“中”

用“文明對話”應(yīng)對復(fù)雜的世界局勢

中非貿(mào)易合作前景廣闊

“一帶一路”背景下的中阿合作

貿(mào)易自由化和多邊貿(mào)易改革成就互惠互利

第二部分 大國擔(dān)當(dāng)：中國與全球治理

人類站在前所未有的十字路口

WTO改革迫在眉睫

WTO成員應(yīng)采取什么行動(dòng)

十字路口的全球化與中國智慧

中國面臨加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的好時(shí)機(jī)

亞投行是亞洲各國經(jīng)濟(jì)一體化的典范

以國際人道機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)助力“一帶一路”建設(shè)

當(dāng)前全球治理正遭受“創(chuàng)造性破壞”

加強(qiáng)“一帶一路”合作制度化建設(shè)

中國正在扮演全球化國際貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)角色

第三部分 深化改革開放 深度參與全球化

改革開放見證中國融入、影響全球價(jià)值鏈的40年

未來改革開放要準(zhǔn)確把握國際規(guī)則的趨勢

在全新的國際形勢下找準(zhǔn)改革開放的新定位

香港未來重在“聚才”與“聚財(cái)”

中國應(yīng)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦

從文明的角度把握中國的未來

智庫的創(chuàng)新與未來

第四部分 承企業(yè)家精神走向世界

企業(yè)“走出去”應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)匚幕?/p>

通過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的融合創(chuàng)造未來

社會(huì)創(chuàng)新模式引領(lǐng)眾創(chuàng)時(shí)代

王道思維——最適合華人企業(yè)永續(xù)的發(fā)展之道

全球化，中國企業(yè)有競爭力

“三重合力”打造世界級的中國跨國公司

第五部分 人才全球化贏未來

人口，創(chuàng)新和城市規(guī)劃

國際化大城市建設(shè)中的人才競爭力

未來最好的教育來自人工智能

全球化背景下的大學(xué)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)可以且應(yīng)該被教授