第10屆CCG年會 | 全球人才流動與治理
2024年5月25日、26日，由全球化智庫（CCG）主辦，中美交流基金會（CUSEF）協(xié)辦、當代中國與世界研究院（ACCWS）支持的“第十屆中國與全球化論壇”在京盛大開幕。25日，分論壇一以“全球人才流動與治理”為主題展開。與會嘉賓圍繞全球創(chuàng)新流動的意義、如何應(yīng)對發(fā)展中國家人才流失或全球南方人才流失問題、如何對人才流動方面有包容性等議題深入探討。
CCG對外合作總監(jiān)趙占杰（主持人）
作為非政府組織，全球化智庫（CCG）和國際人才組織聯(lián)合會（AGTO）都希望能夠推動全球人才治理。近年來全球的人才流動和治理發(fā)生了一些新的變化，新的態(tài)勢有哪些、怎樣推動全球人才交流與合作、怎樣更好地推動聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標，這些問題都值得我們深入地探討。
國際人才組織聯(lián)合會（AGTO）副總干事兼秘書長、全球化智庫（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長苗綠
人們通常所說的全球南方和北方的問題是經(jīng)濟問題，但人口流動對這個經(jīng)濟問題的影響是極大的，所以，學(xué)界應(yīng)該更多地關(guān)注這方面的情況發(fā)展，把全球南方和北方溝通問題放在移民角度進行更多的研究和思考。
國際移民組織（IOM）駐華代表李文
全球人才流動受到各種各樣復(fù)雜因素的影響，比如人口方面的趨勢、技術(shù)變化、勞動力市場的情況、流動性政策以及文化方面的因素，所以，人才治理需要一種全面的方式，以平衡各國和幾個集團的利益，并且要推動公平的做法。在這方面，《移民問題全球契約》（GCM）是個最全面的全球移民協(xié)定，是由聯(lián)合國大會提供的，它提供了非常重要的指南。
經(jīng)合組織（OECD）國際移民司司長杜蒙（Jean-Christophe Dumont）
要想吸引人才，最主要的是需要有好的體系和好的政策。通過品牌宣傳，讓人們知道你所在的社會是一個開放的社會，是個歡迎人才的社會。這樣不僅可以吸引更多的游客，還可以吸引更多來自于國際的人才。非常重要的是，將這個移民體系數(shù)字化過程也應(yīng)該加快速度，讓客戶有更好的體驗，提升透明度。
多元文化洞察（Multicultural Insights）首席方法師伊戈爾·希梅爾法布（Igor Himelfarb）
對于留學(xué)生而言，哪些人才吸引政策是非常重要的？在受訪學(xué)生經(jīng)常引用的理由中，薪資是個非常重要的因素，支持留學(xué)生回國的政策或項目應(yīng)該更多地關(guān)注薪資。他們回國的三個主要理由包括：第一，對那些要回國的學(xué)生而言，最常說的因素是和家人團聚；第二，因為中國經(jīng)濟前景非常好；第三，這樣會使他們的社交網(wǎng)絡(luò)更加完善。
CCG副主任兼研究總監(jiān)鄭金連
在《國際人才流動與治理報告——以美國為樞紐分析》這份報告中，有兩個有意思的發(fā)現(xiàn)：第一，全球范圍內(nèi)對國際人才的競爭仍然非常激烈。美國作為最首要的人才聚集地和國際留學(xué)生首選目的地，這個地位在疫情前后并未發(fā)生根本性的改變；第二，新冠疫情發(fā)生之后，印度快速崛起為美國國際人才第一大來源國，同年，在美國高校深造的印度留學(xué)生人數(shù)增長也非常快。
CCG常務(wù)理事、贏眾海外咨詢創(chuàng)始人兼總裁、美國贏眾律師事務(wù)所合伙人郭世澤
從數(shù)據(jù)來看，中國赴美的非移民類工作簽受到很大的影響，四類短期工作類簽證數(shù)量急劇下滑，到2023年才剛剛恢復(fù)至過去一半左右的水平；歐洲赴美國移民人數(shù)沒有變化，基本很穩(wěn)定；印度赴美非移民類和移民類工簽樣本是唯一在疫情期間迅速增長的。
丹麥洛斯基爾德大學(xué)社科商業(yè)學(xué)院副教授沙哈馬克·雷扎伊（Shahamak Rezaei）
現(xiàn)在我們一方面看到，監(jiān)管部門不想看到移民的流入，社會也不想看到更多的移民進來，但移民也在發(fā)生；另一方面政府又需要人才，特朗普想關(guān)閉國界，但他還是需要人才，因為特朗普是個商人，他知道人才的重要性。所以，在談到人才的時候，相關(guān)的政策、監(jiān)管、政府和社會又愿意支持人才的流動了，這是兩方面的極端。
國際人才組織聯(lián)合會（AGTO）首席經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·布萊爾（David Blair）
在全球國際化的人才中，有很多專門化、專業(yè)化的人才，比如有一些來自中國的工程師，他們將自己的技能帶到硅谷，我認為這點非常重要，應(yīng)該有個反方向的認識。比如對中國、印度等很多地區(qū)來說，這是有損失的，存在人才的流失問題。所以，希望能有這樣一類人，和自己的母國、家鄉(xiāng)存在很密切的聯(lián)系。
CCG特邀高級研究員、前聯(lián)合國高級經(jīng)濟學(xué)家梅里·馬達沙希（Mehri Madarshahi）
在一個全球化的社區(qū)當中，多元化文化是個重要的組成部分，全球南方如果把中國排除之外是不可能成功的。我們看現(xiàn)在的技術(shù)，因為有技術(shù)、企業(yè)、政府，他們都缺乏人才，缺乏應(yīng)有的技能，尤其是發(fā)展中國家需要在這些領(lǐng)域進行投資，他們需要這樣的人才。
聯(lián)合國教科文組織前戰(zhàn)略規(guī)劃助理總干事漢斯·道維勒（Hans d’Orville）
在談?wù)撊蚧腿瞬帕鲃訒r，應(yīng)該以更加全面的角度看。人才流動問題不僅局限在大學(xué)層面，還需要看一下那些有創(chuàng)造性的城市，它們是需要人才的，看看它們做了什么，怎么樣做才能來吸引人才，如何建立吸引人才的政策，怎樣分享這些城市提供的技能等。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福
對于民族國家來說，他們不太喜歡移民，甚至歧視或仇視這些來到自己國家的移民，所以，我們需要用明確的態(tài)度，也就是要打擊這樣的消極態(tài)度。對于外國人，我們需要有開放的態(tài)度，這樣才能真正地有深入的開放性的政策。
CCG常務(wù)理事、ETS 中國總裁王夢妍
托福進入中國已經(jīng)有40多年的歷史。在過去的40多年中，我們看到了中國人才的發(fā)展歷程。從我們的測試數(shù)據(jù)來看，疫情之后，中國的留學(xué)參考人數(shù)是在穩(wěn)步增長的，尤其是在2023年，我們認為，今年這個趨勢將會繼續(xù)，但速度可能沒那么快。很多報告、很多文章指出，印度可能將超過中國成為美國最大的留學(xué)生來源地，但我必須要承認，中國還是非常重要的市場，中國有很大的人口，中國的年輕人還想去國外留學(xué)。
美國多元文化洞察資深顧問、國際移民組織全球移民數(shù)據(jù)分析中心（GMDAC）前主任弗蘭克·拉奇科（Frank Laczko）
中國這些年也制定了很多政策來吸引歸國人才，希望大家能考慮到兩點：第一，我們需要有更多的對話；第二，我們需要有更多的數(shù)據(jù)。希望其他國家，比如歐盟國家來復(fù)制我們在美國開展的類似調(diào)查。在歐盟國家也有很多中國的留學(xué)生，歐盟的一個政策是擴大歐盟的人才庫來吸引更多的人才。所以，我們需要有更多歐盟的關(guān)于人才的數(shù)據(jù)。
■ 論壇視頻
Special Panel – Global talent mobility and governance @ 10th Annual China and Globalization Forum
