第10屆CCG年會(huì) | 全球人才流動(dòng)與治理
2024年5月25日、26日，由全球化智庫(kù)（CCG）主辦，中美交流基金會(huì)（CUSEF）協(xié)辦、當(dāng)代中國(guó)與世界研究院（ACCWS）支持的“第十屆中國(guó)與全球化論壇”在京盛大開(kāi)幕。25日，分論壇一以“全球人才流動(dòng)與治理”為主題展開(kāi)。與會(huì)嘉賓圍繞全球創(chuàng)新流動(dòng)的意義、如何應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家人才流失或全球南方人才流失問(wèn)題、如何對(duì)人才流動(dòng)方面有包容性等議題深入探討。
CCG對(duì)外合作總監(jiān)趙占杰（主持人）
作為非政府組織，全球化智庫(kù)（CCG）和國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）都希望能夠推動(dòng)全球人才治理。近年來(lái)全球的人才流動(dòng)和治理發(fā)生了一些新的變化，新的態(tài)勢(shì)有哪些、怎樣推動(dòng)全球人才交流與合作、怎樣更好地推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這些問(wèn)題都值得我們深入地探討。
國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）副總干事兼秘書(shū)長(zhǎng)、全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書(shū)長(zhǎng)苗綠
人們通常所說(shuō)的全球南方和北方的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但人口流動(dòng)對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的影響是極大的，所以，學(xué)界應(yīng)該更多地關(guān)注這方面的情況發(fā)展，把全球南方和北方溝通問(wèn)題放在移民角度進(jìn)行更多的研究和思考。
國(guó)際移民組織（IOM）駐華代表李文
全球人才流動(dòng)受到各種各樣復(fù)雜因素的影響，比如人口方面的趨勢(shì)、技術(shù)變化、勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況、流動(dòng)性政策以及文化方面的因素，所以，人才治理需要一種全面的方式，以平衡各國(guó)和幾個(gè)集團(tuán)的利益，并且要推動(dòng)公平的做法。在這方面，《移民問(wèn)題全球契約》（GCM）是個(gè)最全面的全球移民協(xié)定，是由聯(lián)合國(guó)大會(huì)提供的，它提供了非常重要的指南。
經(jīng)合組織（OECD）國(guó)際移民司司長(zhǎng)杜蒙（Jean-Christophe Dumont）
要想吸引人才，最主要的是需要有好的體系和好的政策。通過(guò)品牌宣傳，讓人們知道你所在的社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，是個(gè)歡迎人才的社會(huì)。這樣不僅可以吸引更多的游客，還可以吸引更多來(lái)自于國(guó)際的人才。非常重要的是，將這個(gè)移民體系數(shù)字化過(guò)程也應(yīng)該加快速度，讓客戶有更好的體驗(yàn)，提升透明度。
多元文化洞察（Multicultural Insights）首席方法師伊戈?duì)枴はＣ窢柗ú迹↖gor Himelfarb）
對(duì)于留學(xué)生而言，哪些人才吸引政策是非常重要的？在受訪學(xué)生經(jīng)常引用的理由中，薪資是個(gè)非常重要的因素，支持留學(xué)生回國(guó)的政策或項(xiàng)目應(yīng)該更多地關(guān)注薪資。他們回國(guó)的三個(gè)主要理由包括：第一，對(duì)那些要回國(guó)的學(xué)生而言，最常說(shuō)的因素是和家人團(tuán)聚；第二，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)前景非常好；第三，這樣會(huì)使他們的社交網(wǎng)絡(luò)更加完善。
CCG副主任兼研究總監(jiān)鄭金連
在《國(guó)際人才流動(dòng)與治理報(bào)告——以美國(guó)為樞紐分析》這份報(bào)告中，有兩個(gè)有意思的發(fā)現(xiàn)：第一，全球范圍內(nèi)對(duì)國(guó)際人才的競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈。美國(guó)作為最首要的人才聚集地和國(guó)際留學(xué)生首選目的地，這個(gè)地位在疫情前后并未發(fā)生根本性的改變；第二，新冠疫情發(fā)生之后，印度快速崛起為美國(guó)國(guó)際人才第一大來(lái)源國(guó)，同年，在美國(guó)高校深造的印度留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)也非?？臁?/p>
CCG常務(wù)理事、贏眾海外咨詢創(chuàng)始人兼總裁、美國(guó)贏眾律師事務(wù)所合伙人郭世澤
從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)赴美的非移民類(lèi)工作簽受到很大的影響，四類(lèi)短期工作類(lèi)簽證數(shù)量急劇下滑，到2023年才剛剛恢復(fù)至過(guò)去一半左右的水平；歐洲赴美國(guó)移民人數(shù)沒(méi)有變化，基本很穩(wěn)定；印度赴美非移民類(lèi)和移民類(lèi)工簽樣本是唯一在疫情期間迅速增長(zhǎng)的。
丹麥洛斯基爾德大學(xué)社科商業(yè)學(xué)院副教授沙哈馬克·雷扎伊（Shahamak Rezaei）
現(xiàn)在我們一方面看到，監(jiān)管部門(mén)不想看到移民的流入，社會(huì)也不想看到更多的移民進(jìn)來(lái)，但移民也在發(fā)生；另一方面政府又需要人才，特朗普想關(guān)閉國(guó)界，但他還是需要人才，因?yàn)樘乩势帐莻€(gè)商人，他知道人才的重要性。所以，在談到人才的時(shí)候，相關(guān)的政策、監(jiān)管、政府和社會(huì)又愿意支持人才的流動(dòng)了，這是兩方面的極端。
國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·布萊爾（David Blair）
在全球國(guó)際化的人才中，有很多專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化的人才，比如有一些來(lái)自中國(guó)的工程師，他們將自己的技能帶到硅谷，我認(rèn)為這點(diǎn)非常重要，應(yīng)該有個(gè)反方向的認(rèn)識(shí)。比如對(duì)中國(guó)、印度等很多地區(qū)來(lái)說(shuō)，這是有損失的，存在人才的流失問(wèn)題。所以，希望能有這樣一類(lèi)人，和自己的母國(guó)、家鄉(xiāng)存在很密切的聯(lián)系。
CCG特邀高級(jí)研究員、前聯(lián)合國(guó)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅里·馬達(dá)沙希（Mehri Madarshahi）
在一個(gè)全球化的社區(qū)當(dāng)中，多元化文化是個(gè)重要的組成部分，全球南方如果把中國(guó)排除之外是不可能成功的。我們看現(xiàn)在的技術(shù)，因?yàn)橛屑夹g(shù)、企業(yè)、政府，他們都缺乏人才，缺乏應(yīng)有的技能，尤其是發(fā)展中國(guó)家需要在這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，他們需要這樣的人才。
聯(lián)合國(guó)教科文組織前戰(zhàn)略規(guī)劃助理總干事漢斯·道維勒（Hans d’Orville）
在談?wù)撊蚧腿瞬帕鲃?dòng)時(shí)，應(yīng)該以更加全面的角度看。人才流動(dòng)問(wèn)題不僅局限在大學(xué)層面，還需要看一下那些有創(chuàng)造性的城市，它們是需要人才的，看看它們做了什么，怎么樣做才能來(lái)吸引人才，如何建立吸引人才的政策，怎樣分享這些城市提供的技能等。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福
對(duì)于民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們不太喜歡移民，甚至歧視或仇視這些來(lái)到自己國(guó)家的移民，所以，我們需要用明確的態(tài)度，也就是要打擊這樣的消極態(tài)度。對(duì)于外國(guó)人，我們需要有開(kāi)放的態(tài)度，這樣才能真正地有深入的開(kāi)放性的政策。
CCG常務(wù)理事、ETS 中國(guó)總裁王夢(mèng)妍
托福進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)有40多年的歷史。在過(guò)去的40多年中，我們看到了中國(guó)人才的發(fā)展歷程。從我們的測(cè)試數(shù)據(jù)來(lái)看，疫情之后，中國(guó)的留學(xué)參考人數(shù)是在穩(wěn)步增長(zhǎng)的，尤其是在2023年，我們認(rèn)為，今年這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)，但速度可能沒(méi)那么快。很多報(bào)告、很多文章指出，印度可能將超過(guò)中國(guó)成為美國(guó)最大的留學(xué)生來(lái)源地，但我必須要承認(rèn)，中國(guó)還是非常重要的市場(chǎng)，中國(guó)有很大的人口，中國(guó)的年輕人還想去國(guó)外留學(xué)。
美國(guó)多元文化洞察資深顧問(wèn)、國(guó)際移民組織全球移民數(shù)據(jù)分析中心（GMDAC）前主任弗蘭克·拉奇科（Frank Laczko）
中國(guó)這些年也制定了很多政策來(lái)吸引歸國(guó)人才，希望大家能考慮到兩點(diǎn)：第一，我們需要有更多的對(duì)話；第二，我們需要有更多的數(shù)據(jù)。希望其他國(guó)家，比如歐盟國(guó)家來(lái)復(fù)制我們?cè)诿绹?guó)開(kāi)展的類(lèi)似調(diào)查。在歐盟國(guó)家也有很多中國(guó)的留學(xué)生，歐盟的一個(gè)政策是擴(kuò)大歐盟的人才庫(kù)來(lái)吸引更多的人才。所以，我們需要有更多歐盟的關(guān)于人才的數(shù)據(jù)。
■ 論壇視頻
Special Panel – Global talent mobility and governance @ 10th Annual China and Globalization Forum
