全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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沈建光：中國經(jīng)濟(jì)走勢的五個關(guān)鍵疑問
專家簡介 沈建光：全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前瑞穗證劵亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。 近期中國三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集中公布。其中，GDP增速進(jìn)一步下滑，三季度同比僅為6.0%，有部分市場人士認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)探底、未來可能邁入“5”時代；但與此同時，9月宏觀數(shù)據(jù)相較8月有所恢復(fù)，使另一部分觀點認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)正在“弱勢企穩(wěn)”、四季度和明年可能好轉(zhuǎn)。 每年四季度都是研判經(jīng)濟(jì)形勢、部署政策承前啟后的關(guān)鍵時間，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實到底如何？通過分析最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為，想要理性判斷短期經(jīng)濟(jì)走勢，需要對以下五個關(guān)鍵疑問有足夠的理解與認(rèn)識： 一、貿(mào)易“休戰(zhàn)”能否改善短期出口下滑？ 近期第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級別談判取得階段性實質(zhì)進(jìn)展，中美貿(mào)易摩擦升級的態(tài)勢得到緩和，美方也推遲了10月15日將2500億美元商品關(guān)稅從25%上調(diào)至30%的計劃。外部形勢的好轉(zhuǎn)無疑是個利好。但短期來看，前期已經(jīng)加征的關(guān)稅仍未取消，中美暫時“休戰(zhàn)”僅僅是避免了未來更差局面的出現(xiàn)，已有的沖擊仍難避免，短期內(nèi)出口形勢依然不樂觀。 數(shù)據(jù)顯示，9月出口較8月進(jìn)一步下滑。以美元計價，出口同比降3.2%，弱于預(yù)期。從結(jié)構(gòu)看，無論是以消費品為主的服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品，還是以中間品為主的紡織和機(jī)電產(chǎn)品，都呈現(xiàn)出跌幅擴(kuò)大的趨勢。其中，盡管出口負(fù)增長與全球經(jīng)濟(jì)疲軟、外部需求不振的大背景有關(guān)，9月中國對東盟、歐盟的出口也出現(xiàn)放緩，但中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響在當(dāng)期無疑更加明顯且仍在進(jìn)一步加深。 9月中國對美出口下降21.9%，為2月以來最大降幅。在筆者看來，對美出口加速下滑與貿(mào)易局勢的變化密不可分，5月特朗普推特宣告貿(mào)易摩擦升級，7月中美上海談判后美國宣布新的關(guān)稅措施，使得關(guān)稅戰(zhàn)的廣度和深度不斷擴(kuò)大。當(dāng)前美方尚未就暫緩或取消其他關(guān)稅作出積極表態(tài)，特別是分兩批對3000億美元商品征收關(guān)稅的計劃仍然沒有發(fā)生變化。根據(jù)測算，9月1日起美國對3000億美元清單中價值1120億美元的中國商品開征10%關(guān)稅，對當(dāng)期出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)；而該清單其余部分商品的關(guān)稅將于12月15日加征，當(dāng)前對美出口仍保持較快增長。 此外，美國政界對華態(tài)度分歧仍存，美國商務(wù)部公布新一批列入制裁的中國實體清單、國會通過涉港法案，上述舉動可能挫傷雙方談判的積極性，增加后續(xù)協(xié)議文本談判的不確定性。 理性分析之下，筆者認(rèn)為，當(dāng)前談判前景不確定性仍存，而如前文所說，對美出口的關(guān)稅條件并未好轉(zhuǎn)、出口的總體弱勢短期恐難以改變，仍是對中國經(jīng)濟(jì)的一大考驗。在此背景下，重視談判、力促協(xié)議達(dá)成仍是當(dāng)前對外政策的首選，尤其要盡力避免12月加征新的關(guān)稅。 二、如何看待9月消費、工業(yè)生產(chǎn)的改善？ 9月宏觀數(shù)據(jù)較8月總體恢復(fù)，尤其社零和工業(yè)增加值的回升，使部分市場人士作出了中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“弱勢企穩(wěn)”的判斷。 然而，筆者看到的情況貌似并不樂觀，9月的小幅回暖，無法掩蓋三季度整體下行的事實；尤其對數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析之下，9月消費、工業(yè)生產(chǎn)較8月的改善總體有限，且內(nèi)需疲軟的情況越來越值得關(guān)注。例如： 消費方面，9月社零增速較上月小幅回升0.3%至7.8%，但主要依靠汽車、通訊器材的回暖，其他分項則總體表現(xiàn)低迷。數(shù)據(jù)來看，剔除汽車外的消費品零售額同比僅增9%，較8月下滑0.3%；可選消費依然不振，除化妝品類持續(xù)保持高增長外，服裝、珠寶及房地產(chǎn)相關(guān)消費均改觀不大，前期表現(xiàn)亮眼的文化辦公用品則大幅下滑20個百分點至-0.2%；此外，必選消費的下滑值得關(guān)注，糧油食品、飲料類、煙酒類、日用品、中西藥品增速較8月均有不同程度的下降。 工業(yè)生產(chǎn)方面，9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較8月提升較大。但需要指出，8月的超預(yù)期下行，部分受到了當(dāng)月工作日同比較少、臺風(fēng)影響開工等偶然因素的影響，剔除這些因素來考慮，9月相較于8月的改觀可能并沒有那么大，回暖持續(xù)性也有待觀察。此外，盡管不乏高技術(shù)制造業(yè)等亮點，但全部制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值仍僅有5.6%、處于較低的位置，工業(yè)機(jī)器人、金屬切削機(jī)床等產(chǎn)品的產(chǎn)量下滑幅度依然不小；汽車制造業(yè)再度成為拖累，新能源汽車產(chǎn)量當(dāng)月同比大幅下滑24.2%；此外，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)等輕工業(yè)依舊表現(xiàn)不佳。 三、貨幣政策放松開始見效了嗎？ 近期整體寬松的態(tài)勢較為明顯。筆者對比了今年兩次全面降準(zhǔn)的情況，發(fā)現(xiàn)無論是OMO逆回購還是MLF操作，9月降準(zhǔn)后的凈投放量明顯更大，10月16日央行甚至新增了2000億元MLF操作；這與一季度MLF暫停到期續(xù)作形成鮮明對比。 在上述背景下，9月金融及信貸狀況的超預(yù)期回升，市場流動性充裕、M2同比回升至8.4%，非金融企業(yè)貸款的明顯改善更是帶動人民幣信貸及社融新增大幅回暖，成為一大亮點。 在筆者看來，9月信貸尤其企業(yè)信貸狀況的回升，無疑同近期貨幣投放力度加大有關(guān)，9月降準(zhǔn)以來的政策效果已經(jīng)有所體現(xiàn)。但關(guān)鍵仍然在于，積極貨幣政策對穩(wěn)增長的實際效果到底怎樣，數(shù)據(jù)的改善是否意味著實體經(jīng)濟(jì)融資需求的改善？ 央行統(tǒng)計司司長阮健弘在第三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)人民幣信貸對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度在持續(xù)增強(qiáng)。例如，從中長期貸款的實際投向來看，截至9月末，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長期貸款余額同比增長8.9%、為今年以來的高點；制造業(yè)同比增長11.3%，其中，高技術(shù)制造業(yè)同比增長41.2%，比上年同期高21.2個百分點；而不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中長期貸款余額同比增長11.4%，前三季度累計增量占全部產(chǎn)業(yè)中長期貸款增量達(dá)55.2%。與此同時，以往擠占實體經(jīng)濟(jì)資源的房地產(chǎn)貸款余額增速已經(jīng)連續(xù)14個月回落。 以上數(shù)字確實傳遞出了信貸結(jié)構(gòu)改善的積極信號，但當(dāng)前分行業(yè)的貸款投向并不透明，僅憑借一兩個月的亮眼數(shù)據(jù)就得出貨幣政策寬松見效、實體融資需求改善的結(jié)論仍有失嚴(yán)謹(jǐn)，尤其當(dāng)前流動性分層、中小企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出。央行公布的貸款需求指數(shù)來看，截至今年6月，大中型企業(yè)的貸款需求較為低迷，去年以來甚至有所下降，拖累整體需求；而小型企業(yè)貸款需求指數(shù)則保持增長，考慮到民營及小微企業(yè)融資難題仍待解決，需求與供給的矛盾依然存在。 在上述情況下，筆者認(rèn)為，當(dāng)前仍需要觀察信貸條件的改善到底是由于需求好轉(zhuǎn)還是供給推動，因為兩者的實際效果完全不同；改善實體融資需求，疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制仍是關(guān)鍵，基礎(chǔ)貨幣投放應(yīng)與更多定向、創(chuàng)新貨幣政策工具協(xié)同配合、精準(zhǔn)發(fā)力，貸款利率并軌也應(yīng)加速推進(jìn)，運(yùn)用市場化手段達(dá)到降成本的效果。 四、近期通脹抬升會成為貨幣政策掣肘嗎？ 近期通脹超預(yù)期抬升，9月CPI同比上漲3.0%，為2013年11月以來首次突破3%，市場擔(dān)心將限制貨幣政策實施的空間。 從通脹抬升的實質(zhì)來看，9月豬肉價格受供應(yīng)偏緊影響同比上漲69.3%，拉動CPI約1.65個百分點；同時，受消費替代等因素影響，牛肉、羊肉、禽類、雞蛋等價格也繼續(xù)上漲，畜肉、禽肉和雞蛋合計拉動CPI約2.26個百分點。然而，非食品價格同比僅為1.0%，是2016年3月以來最低水平；核心CPI也維持在1.5%的低位。此外，9月PPI同比下降1.2%，其中，生產(chǎn)資料價格同比下降2.0%，降幅較上月擴(kuò)大0.7個百分點。 在筆者看來，9月CPI上行主要受豬肉及其替代品價格推動，與核心CPI、PPI走勢分化的加大，意味著當(dāng)前通脹抬升的成色不足，尤其去掉豬肉影響后甚至呈現(xiàn)一定的通縮態(tài)勢，總需求依然疲軟。 因而，筆者認(rèn)為，短期內(nèi)的通脹抬升對于貨幣政策尚未形成過多掣肘，在經(jīng)濟(jì)尚且不穩(wěn)的情況下，貨幣政策也將延續(xù)結(jié)構(gòu)性寬松以拉動總需求、支持實體經(jīng)濟(jì)。事實上，當(dāng)前貨幣政策力度穩(wěn)健、有限度，不會受供給端引發(fā)的、單品類價格上漲的過多約束；同時，全球降息周期的陸續(xù)開啟也給予國內(nèi)政策更多空間。 五、增速下行、地產(chǎn)脫鉤，經(jīng)濟(jì)政策如何考量？ 基于前文對于出口、消費、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)基本面情況的分析，三季度GDP同比跌至6.0%也在意料之中，去年一季度以來GDP已連續(xù)6個季度處于下跌通道。在筆者看來，當(dāng)前仍難以做出企穩(wěn)的判斷，內(nèi)外需疲軟之下GDP明年有破“6”的可能，可能會在5.5%-6%之間運(yùn)行，化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險依然將是當(dāng)前決策層更加側(cè)重的方面。 而不同于以往的穩(wěn)增長周期，即便在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，決策層也沒有再走通過房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的老路。數(shù)據(jù)顯示，9月地產(chǎn)投資依然保持兩位數(shù)增速、表現(xiàn)穩(wěn)健，但始于5月的房地產(chǎn)融資調(diào)控則仍在持續(xù)，數(shù)據(jù)顯示包括信托、發(fā)債、按揭等在內(nèi)的各個房企融資渠道仍在收緊過程中。 在筆者看來，始于2016年下半年的本輪房地產(chǎn)調(diào)控，在思路上與以往明顯不同。例如，“房住不炒”始終得到貫徹，抑制房地產(chǎn)泡沫是中央意志的體現(xiàn)，使房地產(chǎn)國家牛市成為歷史；2018年以來“因城施策”的基調(diào)逐漸明確，房市普漲普跌的規(guī)律明顯弱化。本輪調(diào)控表明中國房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于巨變之中，今年7月30日的政治局會議更是明確提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，其事實上已經(jīng)同穩(wěn)增長脫鉤。 地產(chǎn)脫鉤之下，政策面的選擇將至關(guān)重要。具體而言： 一方面，應(yīng)保持短期穩(wěn)增長政策力度的延續(xù)性和針對性，例如對外重視談判、避免進(jìn)一步加征關(guān)稅、力促協(xié)議達(dá)成；對內(nèi)繼續(xù)強(qiáng)化大規(guī)模減稅降費、基建補(bǔ)短板（尤其是冷鏈物流、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域）、結(jié)構(gòu)性寬松貨幣政策（尤其是緩解民營、小微企業(yè)融資難）的作用。 另一方面，在筆者看來，近年來傳統(tǒng)穩(wěn)增長手段的政策束縛越來越多，實際效果也在弱化。例如，歷史教訓(xùn)使當(dāng)前貨幣政策極力避免“大水漫灌”，空間和效率首先也使本輪基建難以“大干快上”。這意味著，短期穩(wěn)增長與長期促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)確實需要一定取舍，核心還是提升效率，如能加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高中低收入人群收入、擴(kuò)大消費、縮小貧富差距等方面取得實效，考慮到其中長期收益較大，即便未來經(jīng)濟(jì)增速換擋、進(jìn)入“5.5%-6%”的時代，也應(yīng)當(dāng)是可以接受的。 文章選自財新網(wǎng)，2019年10月23日
2019年10月31日 -
傅志寰：為建設(shè)交通強(qiáng)國努力奮斗
傅志寰，原鐵道部部長，中國工程院院士。 交通是基礎(chǔ)性、服務(wù)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是興國之要、強(qiáng)國之基。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（簡稱《建設(shè)綱要》）為我國交通現(xiàn)代化設(shè)計了宏偉藍(lán)圖，賦予我國交通人以崇高使命。建設(shè)交通強(qiáng)國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也是把握新技術(shù)革命機(jī)遇，打造世界一流交通系統(tǒng)的必由之路。 我國交通發(fā)展形勢與使命 新中國成立以來，我國交通事業(yè)取得歷史性大發(fā)展。運(yùn)輸能力從改革開放之初的瓶頸制約到20世紀(jì)末的初步緩解、再到目前的基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有力支撐。綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和客貨運(yùn)量位居世界前列?？萍紕?chuàng)新取得突破，高速鐵路、高速公路、深水港、大型機(jī)場建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，港珠澳大橋等一批工程聞名世界，復(fù)興號高速列車、C919大型客機(jī)成為我國亮麗名片。運(yùn)輸服務(wù)不斷改善,交通事故逐年減少。行業(yè)治理能力明顯增強(qiáng)。國際影響力、國際競爭力顯著提高。我國已成為名副其實的交通大國。然而，相比發(fā)達(dá)國家，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、能耗排放、道路安全、創(chuàng)新能力等方面還存在不小差距。目前我國還不是交通強(qiáng)國。 隨著我國發(fā)展進(jìn)入新時代，交通發(fā)展也將進(jìn)入新階段。主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾。廣大群眾不但要“走得了”，還要“走得好”。展望未來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，城鎮(zhèn)化、人口老齡化成為趨勢。與此同時,世界新一輪技術(shù)革命正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)全球化以及“一帶一路”倡議的實施，都要求我國交通實現(xiàn)現(xiàn)代化。交通強(qiáng)國建設(shè)勢在必行。 把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要求交通先行，發(fā)揮支撐作用。要建設(shè)交通大通道，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊，打造發(fā)展的脊梁；依托高速、便捷、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代交通，縮短時空距離，促進(jìn)區(qū)域一體化；激活交通乘數(shù)效應(yīng)，催生高鐵經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)展的新引擎；融合互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智慧出行，支撐“門到門”、個性化、多樣化服務(wù)，使人們享受出行快樂。 建設(shè)交通強(qiáng)國要走自己的路。美、歐、日等國經(jīng)過百余年發(fā)展，許多經(jīng)驗值得借鑒。然而，一個國家的交通發(fā)展必須立足自己國情。我國國土面積大、人口多、能源多煤少油、環(huán)境脆弱，資源稟賦、交通需求、發(fā)展階段都有自己的特點，不能簡單照搬他國發(fā)展經(jīng)驗，尤其不能采用美國“汽車+飛機(jī)”模式，而要大力發(fā)展綠色交通、公共交通。要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢以及在交通局部領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，走中國特色的交通強(qiáng)國之路。 貫徹落實《建設(shè)綱要》 建設(shè)交通強(qiáng)國 《建設(shè)綱要》明確了我國交通發(fā)展的總體思路，即“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”，“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國”；確立了2035年基本建成交通強(qiáng)國、本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)。與此同時，《建設(shè)綱要》也對建設(shè)交通強(qiáng)國的任務(wù)做出清晰的闡述，就基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、國際合作、隊伍建設(shè)、治理能力、保障措施等方面提出要求。尤為重要的是，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)指出，必須“推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”。這三個轉(zhuǎn)變簡言之即是：推動高質(zhì)量發(fā)展、推動一體化發(fā)展、推動創(chuàng)新發(fā)展。本文從此切入,闡述對交通強(qiáng)國建設(shè)的理解。 關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展。對照高質(zhì)量發(fā)展水準(zhǔn)，我國交通領(lǐng)域尚有很多不足之處?；A(chǔ)設(shè)施布局不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；綠色交通占比不高，能耗排放問題突出；農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱，物流成本居高不下；安全水平不高；國際競爭力不強(qiáng)。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要精準(zhǔn)發(fā)力，調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，破解城市交通擁堵；形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。構(gòu)筑多層級綜合交通樞紐體系，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空和城市交通深度融合。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要提高交通服務(wù)水平，實現(xiàn)出行服務(wù)快速化、便捷化，基本公共服務(wù)均等化；著眼“全出行鏈”“全供應(yīng)鏈”，提供一站式“門到門”一流服務(wù)；客運(yùn)建成大城市1小時通勤圈、城市群2小時交通圈、全國主要城市間3小時交通圈；貨運(yùn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，建設(shè)高效快件運(yùn)輸體系，形成國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球3天送達(dá)的物流圈；加速共享交通等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；改善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村物流發(fā)展模式。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要大力發(fā)展綠色交通，促進(jìn)土地、海域等資源的集約應(yīng)用；優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源交通工具；大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干、以公共汽車為主體的綜合交通系統(tǒng)；營造宜人的步行和自行車出行環(huán)境。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要提升交通安全水平，構(gòu)建完善的交通安全管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，解決道路交通傷亡率過高問題。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要深化國際合作，構(gòu)建聯(lián)通周邊、服務(wù)世界的重要通道，建設(shè)綜合交通國際門戶樞紐，布局海運(yùn)、民航、鐵路全球服務(wù)支點；打造國際知名交通企業(yè)和品牌，提升競爭能力。 關(guān)于推動一體化發(fā)展。盡管我國基本形成了綜合交通運(yùn)輸管理體制，但規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)尚待進(jìn)一步理順；法律法規(guī)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展。推動“一體化發(fā)展”就是要完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)綜合發(fā)展。推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持大宗、長距離貨物運(yùn)輸從公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。發(fā)展公共交通，用價格機(jī)制調(diào)節(jié)私人汽車的使用。健全交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系，制定《交通運(yùn)輸法》，填補(bǔ)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性法律的缺項；適應(yīng)形勢發(fā)展和新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，修訂、制定法律法規(guī)。 關(guān)于推動創(chuàng)新發(fā)展。盡管我國交通科技取得了許多標(biāo)志性創(chuàng)新成果，但自主創(chuàng)新能力仍顯不足；一些重要裝備的核心技術(shù)受制于人，智能化總體水平有待提高。推動創(chuàng)新發(fā)展就是要構(gòu)建世界先進(jìn)的交通技術(shù)體系，著力提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)，解決汽車、船舶、飛機(jī)等核心技術(shù)受制于人的問題；攻克載運(yùn)工具節(jié)能技術(shù)，降低能耗排放；發(fā)揮我國電動汽車在產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)“換道超車”；保持高速鐵路領(lǐng)先地位，研發(fā)時速400公里級高速列車系統(tǒng)，攻克低真空管道高速磁懸浮鐵路技術(shù)；鞏固交通土建和港機(jī)技術(shù)的領(lǐng)跑優(yōu)勢。推動“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”就是要提升智能交通水平，發(fā)揮我國智能交通發(fā)展在市場、技術(shù)和制度的相對優(yōu)勢，建設(shè)綜合運(yùn)輸智能管理平臺和城市智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通規(guī)劃、調(diào)度指揮、運(yùn)維管理，助力破解交通擁堵難題；推進(jìn)車路協(xié)同技術(shù)研發(fā)，集中力量組織攻關(guān)，實現(xiàn)自動駕駛。 當(dāng)前，《建設(shè)綱要》已經(jīng)發(fā)布，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。作為交通人要為把我國建設(shè)成交通強(qiáng)國而努力奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。 文章選自《經(jīng)濟(jì)日報》，2019年10月24日
2019年10月31日 -
朱永新：教育最重要的使命是讓人成為最好的自己
朱永新，全球化智庫（CCG）顧問，民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長。 “在不遠(yuǎn)的未來，傳統(tǒng)意義上的學(xué)校會消失，變成學(xué)習(xí)中心，沒有統(tǒng)一教材，沒有了固定年級和班級制，也沒有上學(xué)、放學(xué)時間限制，學(xué)生沒有寒暑假；上學(xué)沒有固定的教室，學(xué)校的課程是社會供給，老師來自全社會；只要修夠課程品類要求、學(xué)分修夠，就可以畢業(yè)獲得國家頒發(fā)的文憑； 學(xué)校不再壟斷課程學(xué)習(xí)和考試，變成了教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心；課程是政府教育部門招標(biāo)、全社會競爭中標(biāo)的；學(xué)英語可以選擇新東方，學(xué)數(shù)學(xué)可以到學(xué)而思上課；教師變成了學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)過程的陪伴者，職業(yè)規(guī)劃師或者人生導(dǎo)師?！? 以上這些教育變革，是朱永新新書《未來學(xué)校：重新定義教育》中描述的場景。這本關(guān)于未來教育趨勢的新書，是朱永新幾十年從事教育研究的成果，也是他這些年考察了全球教育變革趨勢后，對未來教育的預(yù)言和暢想。 研究了一輩子教育，對目前的義務(wù)教育和基層教育，朱永新直陳：“目前的義務(wù)教育對學(xué)生的要求太高，學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)重、記憶負(fù)擔(dān)重、作業(yè)負(fù)擔(dān)重，極少數(shù)學(xué)生成功，大部分學(xué)生都是失敗者，沒有成就感。應(yīng)該把學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)降下來，讓人們學(xué)那些對他真正有用的課程，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，應(yīng)該更注重生存需要，注重個人發(fā)展的基本要求。 “教育最重要的使命是讓人成為人，讓人成為最好的自己，把每個人的個性、潛能充分挖掘出來。我們的教育，應(yīng)該以人為中心，不應(yīng)該以應(yīng)試為中心。最早西方義務(wù)教育制度的出現(xiàn)，就是伴隨著大工業(yè)的要求，所以強(qiáng)調(diào)的是效率、強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，要用最少的投入去實現(xiàn)教育規(guī)模的最大化，并不重視個性發(fā)展。這樣的教育不是把人作為人在培養(yǎng)?！? 《未來學(xué)校：重新定義教育》一書上市不到一個星期，第一版印刷的一萬本一搶而光。開新書發(fā)布會的時候，出版社找不到樣書，滿北京城去小書店里搜羅了幾本。 提到這本書的寫作緣起，朱永新說：“100年前，杜威就寫過一本書《明日之學(xué)?！?。但是100年后的今天，學(xué)校依然是杜威時代的那個樣子。我們按時、按點上課，學(xué)同樣的課程，學(xué)習(xí)方式還是班級授課制。如果這些都沒有改變，就不可能到達(dá)我們理想的教育境界。 “因此我在思考，未來學(xué)校形態(tài)會發(fā)生什么樣的變化、未來學(xué)生要學(xué)什么、未來教師從哪里來等等一系列問題，通過全面梳理當(dāng)下的教育體系，我覺得，這些元素都要改革。就像重構(gòu)我們的商業(yè)體系和金融體系一樣，未來的學(xué)校教育體系必須要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。 “比如，以后學(xué)生不是只在一所學(xué)校學(xué)習(xí)，而是在不同的學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)。學(xué)校變了、班級變了，學(xué)生自己組成學(xué)習(xí)小組，進(jìn)行互助式學(xué)習(xí)、伙伴式學(xué)習(xí)和探索。學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容變了，未來的教師也變了，是‘能者為師’的時代。 “所以，未來是課程為王，而不是文憑為王。教育機(jī)構(gòu)不再由學(xué)校壟斷，而變成了開放的全社會參與的教育，學(xué)習(xí)不再是應(yīng)付考試，變成一輩子的事情，是從搖籃到墳?zāi)沟慕K身教育。這是我對未來教育的一個設(shè)想?！? 教育不僅要面對頂尖的學(xué)生 更要關(guān)注和幫助普通的孩子 問：“新教育”的口號很好——“過一種幸福完整的教育生活”。讓每一個孩子成為他自己，不覺得太“烏托邦”了嗎？ 朱永新：這是我們“新教育”最重要的理念。這是一種提醒，不管老師還是學(xué)生，衡量你教育好不好，首先看老師孩子在你的校園里、在你課堂里幸福不幸福。如果他們都沒有幸福感，都學(xué)得很無聊，很厭惡，就肯定不是個好學(xué)校，也不是好老師。 好老師就是下了課學(xué)生還拼命想聽你講課，還沒過癮；好學(xué)校就是放了學(xué)，學(xué)生還不想回家。學(xué)習(xí)本來是世界上一件最快樂的事，“學(xué)而時習(xí)之，不亦樂乎”。但同時也是世界上最有挑戰(zhàn)性的事情。 幸福完整就是最好的教育，而我們現(xiàn)在把教育變成了戰(zhàn)場——就這幾個英雄，其他的人都是“狗熊”。好的教育，你要讓每個人都成為英雄。每個人都不一樣，教育最好的一件事情，就是讓每個人能成為真正的自己。教育不僅僅要面對那些頂尖的學(xué)生，更要關(guān)注和幫助那些普普通通的孩子，讓他們眼里有光，讓他們也能夠享受教育的過程。 很多人跟我說：朱老師，你的未來教育，這是個烏托邦，不可能實現(xiàn)。我不這樣認(rèn)為?！靶陆逃龑嶒灐币呀?jīng)做了20年，有自己的報紙雜志、研究機(jī)構(gòu)、基金會等，未來也準(zhǔn)備辦自己的學(xué)校，身體力行在做這個事情。 “新教育實驗”從一所學(xué)校發(fā)展到今天的五千多所學(xué)校，說明它是有生命力的。大家就是認(rèn)同“新教育”的理念，自動聚攏過來的。因為“新教育”是民間的教育改革，沒有強(qiáng)制的命令，而是大家認(rèn)同了這個教育理念，認(rèn)同了然后參與進(jìn)來了。 現(xiàn)在，我們已經(jīng)站在改革的大門口了。十年以前，你會想到買東西不到商店嗎？買東西、坐車出門不用現(xiàn)金嗎？五年以前，你會想到存取款不到銀行嗎？我們現(xiàn)在全做到了。而且全社會對教育變革普及性的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對于商業(yè)和金融的期待。我們過去認(rèn)為堅不可摧的很多東西，都是一旦開始變化了以后，就土崩瓦解。所以“新教育實驗”、未來教育的夢想在中國的實現(xiàn)，也許也不是那么遙不可及的事情。中國靠什么去領(lǐng)航世界，只能是教育。 問：從“新教育”到“未來學(xué)?！保@中間經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)變？ 朱永新：未來學(xué)校的概念不是我提出來的，全世界的教育研究者都在關(guān)注。只是，可能像我這樣全面系統(tǒng)對未來學(xué)校進(jìn)行理論構(gòu)建、提出全套方案的人還不多。其他學(xué)者更多是從技術(shù)的角度來談未來學(xué)校的變革。 其實，未來學(xué)校就是未來教育的一個探索路徑。比如說未來孩子到底要學(xué)什么，整個課程體系的重造，這個變化還沒實現(xiàn)。所以每一門課程，“新教育”都成立了一個研究所——生命教育，成立了一個新生命教育所；人文教育成立了一個新人文教育研究所；科學(xué)教育成立了一個新科學(xué)教育研究所。每個研究所，我都請中國最頂尖的專家，來幫我一起來研究，這個課程怎么變革。 我為什么花這么大的力氣，因為課程是教育的核心關(guān)鍵。課程的卓越性，決定了生命的卓越性。課程的豐富性，決定了生命的豐富性。 未來不是我們要去的地方 而是我們正在創(chuàng)造的地方 問：您為我們描述的這個“理想國”，什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)？ 朱永新：我說的學(xué)習(xí)中心，現(xiàn)在完全可以做。 一方面，中國已經(jīng)有許許多多優(yōu)秀的學(xué)校。但同時，還是有不少人“用腳投票”，選擇到國外去學(xué)習(xí)。另外還有幾十萬人在國內(nèi)的國際學(xué)校和民辦學(xué)校上學(xué)，據(jù)我所知這樣的學(xué)校在北京就有上百所。 我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造更符合現(xiàn)代教育精神、更符合未來學(xué)校理念的學(xué)習(xí)中心呢？為什么不能把好的資源進(jìn)行整合、改造現(xiàn)在的學(xué)校呢？讓它更有特色、讓它更有品牌、更有競爭力，同時讓教育更有彈性，沒必要把學(xué)生綁得那么緊、綁得那么死。 很多人聽了我的設(shè)想，覺得實際操作中不可能實現(xiàn)。就像我一開始說的，未來不是我們要去的地方，未來就是我們正在創(chuàng)造的地方。我相信未來教育正悄悄地向我們走來，靠我們大家一起去創(chuàng)造它，把“理想國”變成現(xiàn)實。 這個未來，究竟是5年、10年還是15年，目前不能確定。因為通往未來的教育趨勢，不會像社會革命一樣，一夜之間風(fēng)云突變。相反，它如雨潤物，無聲生長。 問：現(xiàn)在許多國家都開始到中國搶生源了，以前是碩士、博士，現(xiàn)在是本科，甚至是高中生了。 朱永新：日本政府拿出大概130個億，做了一個面向亞洲的人才計劃，就是招收亞洲的中學(xué)生，到日本去讀書。 我前兩天寫了一篇文章，提出現(xiàn)在我們的人才政策是可改進(jìn)的，不要覺得人才政策就等同是留學(xué)生政策。美國有個人才青苗計劃，引進(jìn)人才是兩個途徑：一個是那些著名的科學(xué)家，它去挖人到美國，給他最好的條件；還有一個就是留學(xué)生計劃，找全世界最好的學(xué)生到美國上學(xué)。中國每年有很多一流的學(xué)生到美國留學(xué)，出去的都是各個學(xué)校最牛的學(xué)生，包括北大清華。 問：您有具體的建議嗎？ 朱永新：我提出來，拿出高額的獎學(xué)金，吸引中國最好的學(xué)生到中國的大學(xué)來讀書。要用培養(yǎng)研究生的方法，來吸引這些人，特別是我們的一些重要的學(xué)科，就直接讓他進(jìn)來，本碩博連讀，讓他從事科學(xué)研究，然后給足額的獎學(xué)金，把這些人留在中國發(fā)展。同時把這個政策對全世界開放，吸引全世界最好的老師和最好的高中生到中國來讀書。杰出、優(yōu)秀的學(xué)生，我給你陪讀計劃，你父母來了我也給你錢。這才是占領(lǐng)制高點。 中國的留學(xué)生到美國去，要交學(xué)費，還自己去租房子。中國可以嘗試都不要，只要承諾在中國工作五到十年，全部免費，給你把所有問題都解決。你采取這樣的辦法，去把最好的人才吸引過來。 第二，就是用大科學(xué)計劃。歐洲的宇航計劃，就是吸引了全世界幾十個國家、幾百個科學(xué)家參與。華為就是個典型例子，華為已經(jīng)是全球人才為我所用。所以中國的人才政策，需要重新構(gòu)造。 “新教育實驗”是民間公益機(jī)構(gòu) 一直都靠品質(zhì)吸引、口碑傳播 問：您做了20年的“新教育實驗”，以您這樣的身份，都做得這么難，難在哪里呢？ 朱永新：準(zhǔn)確地說，“新教育實驗”是一項民間教育探索，和我本職工作的身份無關(guān)。我也特別注意在推動“新教育實驗”中區(qū)分兩者。 其實，教育是事關(guān)千家萬戶的大事，在推動進(jìn)行改變中，遇到阻力是正常的。以我的經(jīng)驗，當(dāng)下所有的教育改革之難，主要集中在兩個大的方面： 一是我們學(xué)校規(guī)定課程太滿，規(guī)定動作太多，實驗與改革的空間受到很大限制?，F(xiàn)在，你要在教育中搶時間，是最難的。你有再好的課程，再好的資源，時間全滿了，自然就排不進(jìn)去了。 拿“新教育實驗”來說，比如我們的生命教育課，我們研發(fā)了好多年，課程體系都完成了，教材什么的都印好了，但現(xiàn)在公辦學(xué)校里，課程基本上把學(xué)生時間空間全部填滿了，你要想新開什么課程，幾乎不可能。 所以，如果我們的基礎(chǔ)教育不做減法，就沒辦法做加法，很多好東西就很難實施。北京一些中學(xué)現(xiàn)在就允許學(xué)生在校內(nèi)自主選課，根據(jù)自己的愛好興趣和特長，有的課程不上也可以。這樣才有時間，來上未來教育的課程了。 像《“新教育”晨誦》，我們提出，每天早上在教室里用一首詩歌啟動開始一天的學(xué)習(xí)，“讓生命放歌”。因為這個課程需要的時間比較少，從5分鐘到20分鐘都可以，于是這個時間容易排進(jìn)去，這個課程就落實得比較好。 第二個原因是我們的校長、局長變動太多太快。每個校長和局長都有自己的一套主張。任何教育都是慢工夫，尤其進(jìn)行教育探索，就更加需要細(xì)心和耐心。過三五年，就換校長或者局長，就會換一個思路，換一套主張。這樣一來，任何教育探索都是難以為繼的。 問：“新教育實驗”有五千多所學(xué)校，一百五十多家地方教育局加盟，您靠什么說服他們呢？ 朱永新：完全是自愿加入的?！靶陆逃龑嶒灐币恢倍际且揽孔约旱钠焚|(zhì)吸引，靠口碑傳播。 很有意思的現(xiàn)象是，參加我們“新教育”體系的學(xué)校，考試成績基本上都是當(dāng)?shù)刈詈玫?。因為“新教育”是根?jù)教育規(guī)律辦學(xué)的，有海量的閱讀。我們的教育把閱讀時間還給學(xué)生，學(xué)生的成長反而是最快的。 像湖北隨縣“新教育實驗”區(qū)，一個屬于隨州市管轄的農(nóng)村縣，參加隨州大市的學(xué)科統(tǒng)一測試，語數(shù)外、物理、化學(xué)，所有的學(xué)科考試，初中前十名里的學(xué)校，2016年我們學(xué)校拿7個，2017年前十名，我們拿8個；2018年，我們又拿7個，我們23所初中，全部進(jìn)入他們前27名學(xué)校排名里。也就是說，學(xué)校的平均水平和實力也是最好的，發(fā)展很均衡。 教育是可以改革的不是一成不變 誰說基礎(chǔ)教育就一定要學(xué)現(xiàn)在的課程 問：在這20年里，您的教育體系建設(shè)有變化嗎？ 朱永新：當(dāng)然有變化，不斷地豐富完善。如我們的“新教育”行動，從最初的“五大行動”發(fā)展成現(xiàn)在的“十大行動”。我們的課程體系中，最初提出的公民教育，現(xiàn)在變成大德育。因為培養(yǎng)公民不能靠一門課程，事實上所有的教育，所有的課程最后的目的都是為了培養(yǎng)公民。我們“新教育”在大德育課程里，包含了西方狹義的公民課程里邊的一些內(nèi)容，就是你作為一個經(jīng)濟(jì)公民、社會公民，你怎么在社會上去扮演你的角色，怎么去培養(yǎng)你的領(lǐng)導(dǎo)力，這里面都有的。 然后就是人生觀、價值觀問題，這才是德育課的核心。 特別是在教師這一塊，我們也有體系，幫助教師成長。最近美國休斯敦教育局的一個博士做了個研究，他對部分“新教育實驗”學(xué)校的老師和非“新教育”的老師進(jìn)行了對比研究，用了四個變量指數(shù)：一個變量是學(xué)歷，老師是什么學(xué)歷，從中師生到博士生，不同的學(xué)歷；第二個變量是年齡，你是60歲了，還是剛剛工作20多歲，不同的工作經(jīng)歷；第三個就是區(qū)域，你在哪里工作，是在上海北京大城市，還是在中小城市，或者在鄉(xiāng)村，不同的地區(qū)；第四個就是“新教育”，你有沒有做“新教育”。 最后的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對教師影響最大的變量，不是學(xué)歷，也不是年齡，也不是城市，而是“新教育”。這個結(jié)果讓我非常開心。今年年初，這個報告在加拿大舉行的美國教育學(xué)會年會上做了一個報告，受到關(guān)注。 問：蘇州大學(xué)那邊，我看您還掛著博導(dǎo)和教授，還帶學(xué)生嗎？ 朱永新：每年招一個學(xué)生，我自己帶。因為我要為我的“新教育”培養(yǎng)人才，否則沒有研究人員。 文章選自《北京青年報》，2019年10月15日
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文章選自《環(huán)球時報》，2019年10月26日
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