國際移民與人才流動(dòng)
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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周曉晶：疫情全球蔓延不會(huì)阻擋“一帶一路”的共建步伐
文章選自中國網(wǎng)，2020年3月20日
2020年3月30日 -
夏立平：中美關(guān)系越困難，越要講友好
2020年3月19日，全球化智庫（CCG）以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟(jì)影響”為主題舉辦線上研討會(huì)，邀請了相關(guān)專家學(xué)者就在新型冠狀病毒肺炎疫情下的中美合作展開討論，為促進(jìn)中美共同抗擊疫情，抵御疫情對于全球經(jīng)濟(jì)的沖擊貢獻(xiàn)智慧。會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)智庫首席專家、同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長夏立平就美國新冠疫情發(fā)展和防控的趨勢、新冠疫情對中美關(guān)系的影響等話題展開分析，并就如何以協(xié)調(diào)合作穩(wěn)定作為基調(diào)來推進(jìn)中美關(guān)系提出了相關(guān)建議。 以下為夏立平發(fā)言全文： 謝謝主持人。各位專家、各位老師上午好！今天我側(cè)重講一下這次新冠肺炎疫情對中美關(guān)系的影響。我講三個(gè)部分，第一部分簡單說一下美國新冠疫情發(fā)展和防控的趨勢。新冠肺炎疫情在美國迅速蔓延，預(yù)計(jì)確診病例死亡病例都會(huì)繼續(xù)上升。但是因?yàn)槊绹矊?shí)力和動(dòng)員能力都是很強(qiáng)的，有一流的醫(yī)學(xué)科研能力，醫(yī)療實(shí)力雄厚，所以推算美國今年七八月是可以控制住新冠疫情的。特朗普政府初期未能很好應(yīng)對新冠疫情加大了美國經(jīng)濟(jì)衰退的危險(xiǎn)，將成為繼911事件和08年世界金融危機(jī)之后，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后面臨的第三場重大危機(jī)。特朗普政府在疫情和各界壓力下逐漸采取防控疫情的措施。 第二部分我談一下新冠肺炎疫情對中美關(guān)系的影響。 一是中美關(guān)系的氣氛在趨于惡化，一些鷹派是借新冠病毒對中國污名化，比如一些高級官員說“武漢病毒”、“中國人病毒”之類的。在中國抗擊新冠肺炎疫情期間，美國政府和國會(huì)采取一些不利于中美關(guān)系的行動(dòng)。比如說1月和3月，美國軍艦兩次分別擅自進(jìn)入中國南沙島礁鄰近海域和闖入中國西沙領(lǐng)海，美國國會(huì)先后通過西藏政策支持法案和臺(tái)北法案。 二是中美“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)在加大。特朗普政府抑制中國發(fā)展的“脫鉤戰(zhàn)略”在中國抗擊疫情的時(shí)候仍然在推進(jìn)。美國“脫鉤戰(zhàn)略”還從高科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化和人員的交往。 三是生物安全成為中美國家安全博弈一個(gè)新的熱點(diǎn)。這次新冠疫情使中美在國家安全方面的博弈進(jìn)一步上升。生物安全成為一個(gè)新熱點(diǎn)。特朗普政府是認(rèn)為新冠病毒來自中國武漢。但是中國方面認(rèn)為這次新冠疫情在武漢爆發(fā)，但是新冠病毒最初不一定是來自武漢。這是需要科學(xué)家去進(jìn)行研究的。 從一分為二來說，這次新冠肺炎疫情也可能對中美關(guān)系產(chǎn)生一些積極影響。比如特朗普實(shí)際上與他的安全團(tuán)隊(duì)和國會(huì)中一些鷹派的立場還是有所區(qū)別的，并不是對中國采取完全不友好的態(tài)度。美國民眾對華友好的感情仍是有很大影響力的。美國是這次對中國捐贈(zèng)最多的國家，當(dāng)然主要是民間捐贈(zèng)。美國一些州的議會(huì)，比如猶他州議會(huì)，通過決議對中國人民抗擊疫情表示支持。在經(jīng)歷了這次疫情之后，美國民眾可能對中國的社會(huì)制度會(huì)有更多的理解。此外，美國在新冠肺炎嚴(yán)重的情況下，也不得不放松對華貿(mào)易摩擦，特別是不對中國進(jìn)口的部分醫(yī)藥品加關(guān)稅。 就總的來講，中美關(guān)系在現(xiàn)在很困難的情況下，仍應(yīng)以協(xié)調(diào)合作穩(wěn)定作為基調(diào)來推進(jìn)中美關(guān)系。關(guān)系越困難，越要講友好！ 我最后提幾點(diǎn)建議： 一、中美應(yīng)該停止就新冠病毒來源相互指責(zé)，并聯(lián)合調(diào)查來源?，F(xiàn)在中美就新冠病毒來源打口水戰(zhàn)，實(shí)際上是傷害兩國人民友好感情，應(yīng)該盡快停止。中美兩國科學(xué)家應(yīng)該聯(lián)合調(diào)查新冠病毒的來源。 二、在美方提出請求的情況下，中國應(yīng)該向美方提供抗擊新冠肺炎疫情的援助和幫助?，F(xiàn)在中國一些公司、基金會(huì)和個(gè)人已經(jīng)開向美國提供抗擊新冠疫情的捐贈(zèng)，雙方醫(yī)藥醫(yī)學(xué)界也在進(jìn)行合作。中國政府對這些是允許和支持的。特朗普為了連任，在疫情嚴(yán)重的情況下，也可能會(huì)請求中國政府提供幫助。如果美國提出這樣的請求，中國應(yīng)該向美國提供防控疫情方面的援助和幫助。 三、中美可以在國際上就抗擊疫情進(jìn)行合作。在中美兩國抗擊新冠疫情都取得決定性勝利之后，兩國政府可以通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，合作幫助其他國家，特別是發(fā)展中國家抗擊新冠疫情。中國還可以建議今年G20峰會(huì)主辦國，沙特阿拉伯將新冠肺炎疫情作為今年G20峰會(huì)主要議題，邀請世衛(wèi)組織總干事列席峰會(huì)。在G20峰會(huì)舉行面對面會(huì)議的條件不成熟的情況下，可以建議舉行G20的視頻峰會(huì)。中國在抗擊疫情國際合作中必須謙虛謹(jǐn)慎，尊重其他國家和世衛(wèi)組織，中美在這方面要相互尊重。 四、中國必須做好應(yīng)對一些與疫情有關(guān)嚴(yán)重和復(fù)雜事件的充分準(zhǔn)備，因?yàn)楝F(xiàn)在美國像佛羅里達(dá)州伯曼法律集團(tuán)準(zhǔn)備要對中國政府提起訴訟，指責(zé)中國未能迅速報(bào)告和遏制病毒，從而引發(fā)新冠疫情全球爆發(fā)。中國對此必須要強(qiáng)烈反對，因?yàn)檫@是不符合事實(shí)的。 我的發(fā)言到這里，謝謝大家。 （本文根據(jù)夏立平先生在全球化智庫（CCG）于2020年3月19日以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟(jì)影響”為主題舉辦的線上研討會(huì)上的發(fā)言整理，轉(zhuǎn)載請注明出處）
2020年3月30日 -
許正中：中國要善于把自己打造成全球抗疫的“兵工廠”
2020年3月19日，全球化智庫（CCG）以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟(jì)影響”為主題舉辦線上研討會(huì)，邀請了相關(guān)專家學(xué)者就在新型冠狀病毒肺炎疫情下的中美合作展開討論，為促進(jìn)中美共同抗擊疫情，抵御疫情對于全球經(jīng)濟(jì)的沖擊貢獻(xiàn)智慧。會(huì)上，中央黨校教授許正中從六個(gè)方面分析了當(dāng)前世界的發(fā)展形勢，并針對中美兩國如何聯(lián)合抗疫提出了相關(guān)建議。以下為許正中發(fā)言全文：大家上午好，在疫情期間用這樣的方式和大家在一起見面很高興，也想給大家分享一下自己的觀點(diǎn)。由于時(shí)間的問題，我今天只講兩點(diǎn)。第一，世界怎么了？我們怎么看待這個(gè)世界？第二，我們怎么辦？尤其是中美怎么辦？第一點(diǎn)，對這個(gè)世界的形勢發(fā)展判斷，我有六句話，第一句，疫情的“蝴蝶效應(yīng)”已經(jīng)開始顯現(xiàn)，而且疫情引發(fā)了多只“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件。也就是說，形成了“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”共舞的形式，而這樣的事件還會(huì)不斷涌現(xiàn)。第二句，第一只拉過來的“灰犀?！笔怯蛢r(jià)的暴跌。正像剛才有的專家講的，國際原油價(jià)格大跌甚至近24美元每桶，這勢必對新興的頁巖油、頁巖氣產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。為什么？它的均衡點(diǎn)是多少？頁巖油、頁巖氣生產(chǎn)成本的均衡點(diǎn)大致在每桶40美元多一點(diǎn)。我們都看到了OPEC和非OPEC國家之間的競爭，特別是沙特和俄羅斯之間的斗爭白熱化，圍繞油價(jià)之爭又引發(fā)了另一個(gè)產(chǎn)業(yè)危機(jī)的“蝴蝶效應(yīng)”。第三句，股市多次觸碰出現(xiàn)熔斷機(jī)制，大家開始還認(rèn)為是黑色星期一,到現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)是黑色一星期，連續(xù)4次熔斷，而且這還僅僅只是個(gè)開始，意味著這一次的經(jīng)濟(jì)、股市的危機(jī)直逼08年。911、87年一直到1933年這樣的狀況，股災(zāi)不僅是一個(gè)“灰犀牛”事件，又變成了另一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“蝴蝶效應(yīng)”。國際上，整個(gè)歐洲乃至各個(gè)國家也發(fā)生了股災(zāi)。第四句，全球供應(yīng)鏈被扯斷的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去美國的脫鉤。這樣全球供應(yīng)鏈導(dǎo)致整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌。當(dāng)然前四點(diǎn)，它都不是一個(gè)單發(fā)的事件。他們共同疊加，形成了一個(gè)多米諾的現(xiàn)象。導(dǎo)致所有的人、所有的國家、所有的企業(yè)都難以獨(dú)善其身，這就是第五句。當(dāng)然本來已經(jīng)紛繁復(fù)雜的疫情、股災(zāi)已經(jīng)讓人難以接受，但更可怕的是出現(xiàn)了最后一點(diǎn)，也就是第六點(diǎn)，世界出現(xiàn)了政治權(quán)力真空。我們大家可以回想一下，2008年那個(gè)時(shí)候的金融危機(jī)，其主導(dǎo)力量是二十國集團(tuán)（G20），有史以來G20第一次發(fā)揮了重大作用。當(dāng)下，由于美國奉行了新孤立主義和英國的脫歐導(dǎo)致了G20機(jī)制沒有上一次的“靈光”。以上就是我對全球的形勢的一個(gè)判斷。那么中美兩國怎么辦？我非常感謝全球化智庫把這個(gè)題目拿出來談，為什么？在目前，中國成為世界最大的安全島，美國依然是“世界最大的能力”或者叫“抗議的能力”。在習(xí)近平總書記親自指揮和部署下，中國人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打響了全國抗疫的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭，疫情蔓延勢頭得到初步遏制。在中國越來越多的省份出現(xiàn)零增長、重點(diǎn)進(jìn)行湖北保衛(wèi)戰(zhàn)和武漢攻堅(jiān)戰(zhàn)之時(shí)，境外疫情在150多個(gè)國家井噴式擴(kuò)散，疫情引發(fā)另一類的新大考。整個(gè)世界又到了新的歷史交匯點(diǎn)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中美關(guān)系無疑是最重要的，中美兩國如何聯(lián)合抗疫，不僅影響中美兩國，也影響全球抗疫的結(jié)果，更影響全世界新格局的重構(gòu)。合作則雙贏，沖突則禍及世界，中美兩國必須認(rèn)清這種連帶效應(yīng)，在競爭中合作，在合作中共贏，不僅讓中美兩國受益，也能才能讓同其他國家的抗疫能力的提升形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互帶來正面而非負(fù)面的外溢效應(yīng)。這兩個(gè)國家怎么來聯(lián)手？這是非常重要的。我們知道習(xí)總書記有一個(gè)很重要的倡議，現(xiàn)在被全人類共同接受，就是人類命運(yùn)共同體。人民幣問題也可以這樣說，基本上特別是911以來，整個(gè)世界之間的抗?fàn)?，之前是冷?zhàn)思維，然后平面對抗，現(xiàn)在零和博弈，現(xiàn)在變成了立體的，我們面臨的所有問題，基本上都是共同的問題。沒有任何一個(gè)國家沒有能夠獨(dú)善其身。反過來說，無論是對中國還是對美國，就全球這樣，我想提出幾點(diǎn)建議，第一點(diǎn)講中國抗疫的方案，應(yīng)該在世界上成為一個(gè)榜樣，或者叫中國軟實(shí)力的一個(gè)新的抓手。為什么？我們用短短的50天，把疫情基本上得到稍微控制的階段，我們新增現(xiàn)在全國每天確診病例是個(gè)位數(shù)。中國要善于把自己打造成全球抗疫的“兵工廠”，“后勤的倉庫”。第二，中美要聯(lián)手，不僅解決自己的問題，還要為全球其他的很容易把本國的抗疫資源用盡、抗疫機(jī)構(gòu)壓垮的欠發(fā)達(dá)國家，伸出援助之手。第三，要建立全球互信機(jī)制，信任現(xiàn)在看來比黃金還重要，所以我們要聯(lián)手，通過多邊組織，通過聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，中美要共同推動(dòng)成立一個(gè)全球抗疫的世界政府。就像當(dāng)時(shí)G20起到的世界經(jīng)濟(jì)政府一樣來推動(dòng)。當(dāng)然了，這里邊需要中美兩國確確實(shí)實(shí)拿出一些真金白銀，成立一些應(yīng)急基金來應(yīng)對。最后一點(diǎn)，在抗疫的過程中，壞事也可以變成好事，中國有句古話，“大威要可以變成打擊”。特別這一次抗疫的過程中出現(xiàn)的非接觸經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等，包括“宅經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，這些新的經(jīng)濟(jì)形式我們要解決。在這百年不遇的歷史性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國如何既展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，又高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，聯(lián)手美國及其他國際大國或國家集團(tuán)、區(qū)域組織、聯(lián)合國等國際組織，綜合施策，共同打贏抗擊新冠肺炎疫情的“世界大戰(zhàn)”，并為國際公共衛(wèi)生等引發(fā)的全球應(yīng)急治理模式創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，也是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇?？偟膩碚f中美要共同推動(dòng)世界治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，就像我平時(shí)說出來，形成一個(gè)合作共贏的新的世界的格局。我就講到這里。
2020年3月30日 -
趙瑞琦：污名化中國不會(huì)讓美國解套，更會(huì)給全球添堵
文?|?趙瑞琦，全球化智庫(CCG)特邀研究員
2020年3月30日 -
徐洪才：推動(dòng)“新基建”投資需要新的思路
3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，即所謂“新基建”，主要包括：特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。其中，5G基站、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞這四項(xiàng)展開的基建可稱之為“數(shù)字基建”。 中國為何要加快新基建進(jìn)度？新基建尤其是數(shù)字基建將給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來怎樣的影響？在這場全民抗擊新冠肺炎疫情過程中，由4G/5G+（大數(shù)據(jù)+人工智能）+（健康碼+釘釘）構(gòu)成的三層數(shù)字基建體系發(fā)揮了重要作用，為下一步推進(jìn)“新基建”投資提供了新的思路。 ? ? 新基建需要抓住數(shù)字基建這個(gè)核心 我國疫情防控現(xiàn)已進(jìn)入新階段，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，防疫和復(fù)工都已取得初步成果。但在全球范圍內(nèi)，疫情擴(kuò)散超出預(yù)期，重創(chuàng)了全球金融市場，并將對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊，也對中國經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)帶來新的挑戰(zhàn)。受疫情影響，一季度投資、消費(fèi)、出口等“三駕馬車”增速回落，目前國內(nèi)供應(yīng)鏈正在修復(fù)，但是提振消費(fèi)需求仍需時(shí)日，未來外部環(huán)境更加復(fù)雜，為了完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。 在我國固定資產(chǎn)投資中，基建投資占比高達(dá)三成。經(jīng)過多年狂飆猛進(jìn)，基建中的結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。老基建的邊際效用和收益遞減?？傮w而言，擴(kuò)大老基建投資對經(jīng)濟(jì)會(huì)有短期刺激效果，但長期發(fā)展不可持續(xù)。正因如此，基建中的七個(gè)新型細(xì)分領(lǐng)域被寄予厚望。從產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)看，擴(kuò)大這七大領(lǐng)域的投資既可短期創(chuàng)造就業(yè)和增長，也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)中長期健康發(fā)展；其中又以數(shù)字基建更具底層價(jià)值。 當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP三成，增速是GDP增速的兩倍多，從業(yè)人員約2億。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)增長、吸納就業(yè)的新引擎。數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，可直接拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣度，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度，延展數(shù)字經(jīng)濟(jì)長度，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”方興未艾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)加速融合，特高壓、軌道交通、充電樁分別對應(yīng)數(shù)字電力、數(shù)字交通和互聯(lián)網(wǎng)汽車，傳統(tǒng)基建煥然一“新”。2019年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重已超八成；用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提效，正在形成中國經(jīng)濟(jì)的新特色和新優(yōu)勢。 ? ? 新基建需要發(fā)揮市場和政府的各自作用 政府規(guī)劃建設(shè)新基建項(xiàng)目，必須尊重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破陳規(guī)，轉(zhuǎn)換思路，大膽創(chuàng)新。一般而言，老基建的發(fā)起者、投資主體、運(yùn)營主體以各級政府、國企為主。新基建則遵循“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，不同主體運(yùn)用市場機(jī)制，靈活性地開展多種形式合作。比如，中國聯(lián)通混改引入BAT，探索團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品融合、文化融合，在經(jīng)營機(jī)制上逐漸發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，取得了顯著效果。 例如在河南，疫情發(fā)生后，聯(lián)通為政府、學(xué)校、企業(yè)緊急部署數(shù)字協(xié)同能力，幫助全省12個(gè)地市政府開通釘釘復(fù)工審批平臺(tái)；為兩萬多所學(xué)校搭建“空中課堂”，1900萬學(xué)生實(shí)現(xiàn)在家上課。聯(lián)通還為河南全省近7萬名教師的家用寬帶免費(fèi)提速，緊急擴(kuò)容遠(yuǎn)程教育專用帶寬，保證了在線上課信號流暢。在此過程中，聯(lián)通并未親自研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，而是根據(jù)市場需求，基于自身主業(yè)，集成各主體的數(shù)字化能力，打通通訊網(wǎng)絡(luò)、地面部署與釘釘產(chǎn)品，為政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生提供一站式數(shù)字基建，快速武裝起全社會(huì)的數(shù)字化抗疫能力。 數(shù)字基建可分為三個(gè)層次，即：基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層。通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)屬于底部基礎(chǔ)層，人工智能、大數(shù)據(jù)中心屬于中間技術(shù)層，微信、釘釘、健康碼屬于前端應(yīng)用層。三層中的任意一層都要發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，政府既不能越位也不能缺位。以人工智能為例，2019年，中國人工智能發(fā)明專利申請量排名前10位的機(jī)構(gòu)中，有1家央企、2所大學(xué)、5家民企和2家外企，呈現(xiàn)百花齊放的良好發(fā)展態(tài)勢。但在殘疾人無障礙研發(fā)等領(lǐng)域，存在市場失靈情況，有賴政府投入資源，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。 ? 新基建需要提升應(yīng)用創(chuàng)新能力 在這場全民抗疫行動(dòng)中，數(shù)字技術(shù)得到全面應(yīng)用，為我們科學(xué)理解新基建提供了鮮活樣本。 在疫情防控方面：創(chuàng)造性地推出健康碼，從局地試驗(yàn)到全國推廣，對春運(yùn)期間復(fù)雜人群進(jìn)行精細(xì)化管理，堪稱數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的典范。鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州呼吸健康研究院攜手阿里云，加速攻克新冠肺炎救治關(guān)鍵技術(shù)與藥物疫苗研發(fā)。其人工智能診斷技術(shù)可在20秒內(nèi)判讀疑似病例CT影像，準(zhǔn)確率達(dá)96%以上；向全球免費(fèi)開放“云”上病毒比對服務(wù)，60秒即可完成任意病毒的基因?qū)Ρ?，可大幅提升病毒基因檢測效率，為跟蹤病毒變異提供有效依據(jù)。 在復(fù)工復(fù)學(xué)方面：20個(gè)省份的各級政府利用釘釘組織管理企業(yè)有序復(fù)工?；谶h(yuǎn)程數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，全國各地停工不停產(chǎn)，停課不停學(xué)。釘釘承接1000多萬家企業(yè)組織、2億人在線辦公，1.2億學(xué)生在家上課，1.5億人健康打卡。表面上看，釘釘只是一個(gè)普通App，但其背后是一整套云計(jì)算和人工智能技術(shù)，屬于典型的數(shù)字基建。幾千萬、上億人同時(shí)涌入平臺(tái)開會(huì)直播，就像幾千萬人同時(shí)駕車上路，極端考驗(yàn)基建的承壓能力。據(jù)悉，釘釘為迎接洪峰，緊急增設(shè)了十余萬臺(tái)云服務(wù)器，這涉及復(fù)雜的上下游分工協(xié)作，可謂高門檻、高科技、高投入。 要使前端應(yīng)用與中間技術(shù)發(fā)揮作用，前提是夯實(shí)底部基礎(chǔ)層。2019年末，我國三大運(yùn)營商寬帶用戶數(shù)達(dá)4.49億，4G用戶數(shù)達(dá)12.8億；5G問世還不久，用戶數(shù)就已達(dá)千萬級。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)廣獲好評，通訊扶貧扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字紅利惠及廣大低收入人群。目前，全國通訊網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，幾乎人手一部手機(jī)，使得健康碼的創(chuàng)新應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，為全民在線辦公、在家上課奠定了基礎(chǔ)。 新基建價(jià)值不僅在“建”，更在“用”。用好用活已有新基建，同樣可以搶占發(fā)展先機(jī)。目前全國有4千多個(gè)淘寶村，農(nóng)民沒寫過一行代碼，通過現(xiàn)有物流體系，照樣把農(nóng)產(chǎn)品賣到全球。疫情初期，有人擔(dān)心春運(yùn)往返遷徙的巨量人流將導(dǎo)致疫情失控、經(jīng)濟(jì)崩潰。但事實(shí)證明，三層數(shù)字新基建賦予全社會(huì)強(qiáng)大的數(shù)字化協(xié)同能力，所表現(xiàn)的高效救治、有序防控、安全復(fù)工，已經(jīng)贏得廣泛贊譽(yù)。 ? 新基建需要實(shí)施新的產(chǎn)業(yè)政策 新基建涉及新的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，其上游是基站、天線、芯片、傳感器、存儲(chǔ)器、光纖光纜，下游是智能手機(jī)、智能汽車、智能家居、智能機(jī)床等終端硬件，以及軟件開發(fā)服務(wù)，呈現(xiàn)資金密集型和技術(shù)密集型特點(diǎn)?？梢哉f，每一細(xì)分領(lǐng)域都有巨大發(fā)展空間。當(dāng)前，中國健康碼解決方案引起了全球關(guān)注，日本一些學(xué)校已經(jīng)啟用釘釘在家上課，新基建領(lǐng)域的“中國制造”和“中國方案”正在興起，迫切需要新的產(chǎn)業(yè)政策扶持。 地方政府規(guī)劃數(shù)字基建要找準(zhǔn)定位。老基建附著于土地，項(xiàng)目推到哪里，土木就興到哪里。數(shù)字基建不同，它突破物理空間局限，具有“云”化特點(diǎn)，可以做到“一處設(shè)施供全國”，甚至“一處基建供全球”。比如，華為、騰訊總部在廣東，阿里總部在浙江，但三家數(shù)字基建企業(yè)的服務(wù)都在云端，能夠覆蓋全球。 “在云端”帶來規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可以拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊界，打破地方保護(hù)主義。因此，政府在投入資源時(shí)，應(yīng)積極擁抱競爭，養(yǎng)成全局性戰(zhàn)略眼光，全國一張圖，全球一盤棋，集中資源辦大事，不搞重復(fù)建設(shè)，不撒胡椒面。目前，我國已有阿里、華為、騰訊等若干具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)航母，它們在市場競爭中脫穎而出，引領(lǐng)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系臻于完善。地方政府在規(guī)劃數(shù)字基建時(shí)，不必急于另起爐灶，搞低于已有水平的重復(fù)建設(shè)；不如先扎扎實(shí)實(shí)推廣應(yīng)用已有數(shù)字化成果，提升全域數(shù)字化水平，主動(dòng)接入數(shù)字世界，分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展紅利。 從老基建到新基建的轉(zhuǎn)型迭代，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇。國家應(yīng)完善相關(guān)立法，歡迎外商積極參與中國新基建，同時(shí)鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)參與全球競爭，以高水平競爭推動(dòng)高段位發(fā)展，打開一片充滿希望與機(jī)遇的新藍(lán)海。
2020年3月30日
