霍建國：構(gòu)建健康有序的對外投資發(fā)展態(tài)勢

文章選自東方財富網(wǎng)，2019年12月29日

　　針對中國企業(yè)海外投資并購快速發(fā)展中存在的問題和風險，國內(nèi)管理部門自2016年12月以來已加強了針對海外投資的風險防范工作，一方面加強了對海外投資的跟蹤監(jiān)管，另一方面對海外投資的外匯支出實施了嚴格的審查限制。中國人民銀行和國家外匯管理局都對企業(yè)對外放款提出了新的要求，商務部發(fā)出通知明確要求對外投資和兼并項目，企業(yè)需提交額外的備案和核準申請材料，要求企業(yè)填寫境外并購事項前期報告表。國資委也頒布了中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法，特別加強了對央企境外投資風險的管理和監(jiān)督。“通過各有關(guān)部門的齊抓共管，確實取得了明顯的效果。企業(yè)非理性投資受到堅決遏制，國家外匯儲備出現(xiàn)穩(wěn)步回升跡象。當然這一加強監(jiān)管的過程會不可避免地對正常的理性投資者產(chǎn)生一定的影響。”

　　為進一步規(guī)范海外投資管理，確保有效投資的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建健康有序的投資發(fā)展態(tài)勢，霍建國認為管理層和投資企業(yè)要共同努力做好海外投資中的風險防范工作。他建議進一步完善監(jiān)管辦法，確立明確的監(jiān)管條件，并做到監(jiān)管條件和程序的公開透明，關(guān)鍵要處理好以下幾方面情況。

　　一要進一步研究完善海外投資新的監(jiān)管審批辦法和機制，明確規(guī)定海外投資鼓勵和支持的項目清單，對禁止類的和限制類的應納入到負面清單進行管理，以便企業(yè)遵照執(zhí)行。二要明確海外投資分級管理制度，對投資規(guī)模較大的項目如何審核應明確程序，使得企業(yè)做到心中有數(shù)，避免企業(yè)在投資過程中由于政策把握不準導致投資項目受到拖累和延誤并造成損失。三要在防控企業(yè)風險方面有明確的界限，對負債過高的企業(yè)加強監(jiān)管是必要的，但應明確界限，以避免企業(yè)在無序擴張中形成新的債務風險。四要確保高質(zhì)量高效益的投資項目正常進行。針對中國快速發(fā)展的海外并購浪潮，除有關(guān)主管部門應加強監(jiān)管外，還要強調(diào)對支持鼓勵類的項目，有關(guān)主管部門仍有責任繼續(xù)提供必要的便利化服務和政策支持。此外，應加大多方面的信息發(fā)布與服務，及時向企業(yè)發(fā)布風險提示和引導，提醒企業(yè)做好防范和應對各種風險的準備。